A 06/07-18

立法會

議程

2007年2月7日星期三上午11時正

I. 提交文件
附屬法例／文書法律公告編號
1.《2007年道路交通（交通管制）（修訂）規例》16/2007
2.《2007年入境（碇泊處及着陸地點）（修訂）令》17/2007
3.《2007年證券及期貨（合約限量及須申報的持倉量）（修訂）規則》18/2007
4.《2007年儲稅券（利率）公告》19/2007

其他文件

1.第60號-僱員補償保險徵款管理局
2005-2006年度年報
（由經濟發展及勞工局局長提交）

2.第61號-僱員補償援助基金管理局
2005-2006年度年報
（由經濟發展及勞工局局長提交）

3.第62號-職業性失聰補償管理局
2005-2006年度年報
（由經濟發展及勞工局局長提交）

4.第63號-肺塵埃沉着病補償基金委員會
2005年度年報
（由經濟發展及勞工局局長提交）

5.第64號-愛滋病信託基金
2005-2006年度帳項連同審計署署長報告
（由衞生福利及食物局局長提交）

6.第65號-香港學術評審局
2005-2006年度報告
（由教育統籌局局長提交）

7.第66號-政府帳目委員會就審計署署長
2005-2006年度香港特別行政區政府帳目審計結果及第四十七號衡工量值式審計結果報告書提交的報告書以及就審計署署長第四十六號衡工量值式審計結果報告書提交的補充報告書
（2007年2月─政府帳目委員會第四十七號報告書）
（由政府帳目委員會主席黃宜弘議員提交，並向本會發言）

II. 質詢

1. 劉秀成議員問：

不少人向本人反映，他們擔心中華電力有限公司（下稱"中電"）建議在索罟群島中的大鴉洲興建的液化天然氣接收站，或會嚴重破壞索罟群島一帶水域的生態環境。就此，政府可否告知本會：
    (一)除了參考中電這家商業機構所提出的方案外，當局還考慮了哪些方面的意見來制訂向本港供應天然氣的策略；

    (二)鑒於不久將來會有兩個液化天然氣接收站在珠海興建，政府會不會就這些接收站向中電輸送天然氣的可行性進行獨立評估；及

    (三)在與中電進行有關磋商時，當局會如何貫徹行政長官在去年的施政報告中就推行環保所作的承擔，以及會不會以環保為優先考慮，確保索罟群島一帶水域的生態環境不受破壞？
負責答覆的政府官員：經濟發展及勞工局局長
環境運輸及工務局局長

2. 劉健儀議員問：

據報，香港律師會最近進行的一項調查的結果顯示，中學生的守法意識薄弱，而青少年普遍對法律認知不足。就此，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，每年18歲以下青少年干犯的罪案總數和罪行類別；

    (二)中小學的課程內容有沒有涵蓋法律常識；若有，詳情是甚麼，包括涉及哪些級別和甚麼法律常識，以及課程大綱；若沒有，原因是甚麼；及

    (三)為提高中小學學生的守法意識，當局會不會增撥資源推廣法律常識；若會，詳情是甚麼，包括撥款額及推廣的方法和活動；若不會，當局有甚麼措施防止青少年以身試法？
負責答覆的政府官員：保安局局長
教育統籌局局長

3. 梁耀忠議員問：

不時有報道指領匯管理有限公司（下稱"領匯"）未與公屋商場的商鋪租戶商討，便單方面大幅上調商鋪租金，或在商鋪租約屆滿後拒絕與租戶簽訂新租約。至今已有多間商鋪（包括酒樓）結業，令有關員工失業。領匯這個做法與過往房屋委員會的做法截然不同。就此，政府可否告知本會：
    (一)有沒有評估領匯的上述做法對勞動市場造成甚麼負面影響；若有評估，結果是甚麼；若沒有評估，原因是甚麼，以及會不會進行評估；

    (二)有沒有評估有關商鋪出售的貨品和服務因租金上升而加價，公屋居民的消費開支因而增加了多少，以及有沒有評估商鋪相繼結業，公屋商場是不是仍可為公屋居民提供生活必需品；若有評估，結果是甚麼；若沒有評估，原因是甚麼，以及會不會進行評估；及

    (三)有沒有評估多個商鋪結業對本港的經濟有沒有負面影響；若評估結果為有，政府有甚麼對策；若評估結果為沒有，理據是甚麼？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

4. 張超雄議員問：

據悉，市區重建局(下稱"市建局")正在多個舊區進行重建工作，並曾向法庭申請引用《收回土地條例》強制收回不接受其賠償方案的業主及租戶的有關土地。不少人向本人反映，現時的市區重建策略、市建局和與其合作的香港房屋協會(下稱"房協")，以至賠償方案均未能顧及市民的需要。他們又指市建局雖然獲政府的財政支援，卻以商業手法營運，其管理層每年更獲得巨額分紅。就此，政府可否告知本會：
    (一)鑒於政府自2001年至今未有檢討市區重建策略，政府會在甚麼時候就該策略進行諮詢及檢討；

    (二)是否知悉自2001年至今，每年市建局員工獲發花紅總額及其釐定方法，以及有關金額相當於有關員工月薪總額的百分比，請按員工職級列出分項數字；該分紅制度是否適用於房協的員工，以及有關當局會不會考慮取消分紅制度；及

    (三)鑒於不少舊區業主、商戶及居民表示希望繼續在原區居住及營商，政府會不會考慮制訂機制或措施，以協助市建局及房協向受市區重建計劃影響的居民、商戶及業主提供原區安置(包括"樓換樓"和"鋪換鋪"的安排)？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

5. 何鍾泰議員問：

據報，近年在鄰近地區發生強烈地震時，本港不少市民亦感到其處身的建築物在晃動，更有市民慌忙逃離建築物，以策安全。鑒於本港現時的法例並未規定樓宇須具備抵禦地震的能力，政府可否告知本會，會不會考慮立法作出上述規定；若會，由於立法需時，當局會不會優先加強現有災難緊急救援設施（例如消防局、醫院及警署等建築物）的抵禦地震能力，以確保這些設施在地震發生時仍能運作？ 負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

6. 楊森議員問：

香港教育學院（下稱"教院"）是大學教育資助委員會資助的高等院校之一，並在2004年取得自行評審資格。據悉，教院爭取使用大學名稱（下稱"正名"）多時，至今仍未有結果。就此，政府可否告知本會：
    (一)鑒於政府曾表示在處理高等院校的正名申請時會考慮多項因素，教院現時在每項因素所得的評分是多少，以及有關評分與其他院校獲正名時所得的評分相差多少；

    (二)教院可不可以就正名申請受到拖延提出申訴；若可以，有關的程序是甚麼；若不可以，有甚麼措施確保教院的申請獲得公平處理；及

    (三)政府有沒有評估正名會對教院作為師資培訓機構的公眾形象、在爭取學業成績優異的學生報讀方面，與其他高等院校屬下的教育學院競爭的能力，以至財政等方面有甚麼影響；若有評估，結果是甚麼；若沒有評估，原因是甚麼？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長

*7. 林健鋒議員問：

據報，美國傳統基金會（"基金會"）最近發表"經濟自由度指數"報告，連續13年把香港評為全球最自由的經濟體系。在貿易自由、投資自由、金融自由及產權保障4個範疇上，香港的得分均居全球首位。然而，基金會亦表示，香港特別行政區（"香港特區"）政府應縮短牌照審批時間，以及不應制訂干預巿場的政策（例如訂立最低工資）。就此，政府可否告知本會：
    (一)將如何鞏固香港在上述4個範疇的優勢；

    (二)將如何提升香港的營商自由度和加快審批牌照的過程，令香港不致落後於其他地區；及

    (三)鑒於上述報告讚揚香港特區政府對商業的規管精簡及勞工巿場高度靈活，當局如何確保不會制訂新政策削弱此等優勢？
負責答覆的政府官員：財政司司長

*8. 田北俊議員問：

本人得悉，當局並未加快將軍澳醫院及靈實醫院擴建工程，最近又開始削減將軍澳醫院的病床等醫療設施，西貢區議會及當區居民曾就此多次表達反對意見。就此，政府可否告知本會，是否知悉：
    (一)將軍澳醫院及靈實醫院擴建工程的時間表及擬增加的醫療設施的詳情；

    (二)上述已經或將會被削減的將軍澳醫院醫療設施的詳情，以及削減有關設施的時間表；

    (三)將軍澳醫院的有關設施被削減前和其後的使用率，在削減病床前和其後，將軍澳醫院的病床數目與所服務人口的比例分別為何，以及該等數據與其他各區醫院的有關數據如何比較；及

    (四)削減將軍澳醫院上述醫療設施的原因，以及當局會否考慮停止削減有關的設施？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*9. 李鳳英議員問：

近日有前線公務員向本人反映，平日的下班時間因實施5天工作周而推遲，令他們難以兼顧若干家務，例如接子女放學或上市場買菜。由於他們擔心恢復先前的安排會令其他同事不能逢周六休假，因此不願意向主管反映所遇到的困難。就此，政府可否告知本會：
    (一)如何幫助這些員工解決有關困難；及

    (二)會否考慮讓這些員工選擇提早上班及下班？
負責答覆的政府官員：公務員事務局局長

*10. 李永達議員問：

關於保育鐵路範圍內的濕地，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，有否監察西鐵沿線濕地的保育情況；若有，最近一次視察的結果為何；若否，原因為何；

    (二)對於為補償興建西鐵所造成的損失而再造的濕地，政府有否制訂保育標準和指引；若有，詳情為何；及

    (三)是否知悉九廣鐵路公司有否制訂政策，以保育其鐵路範圍內的濕地；若有，詳情為何？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*11. 梁國雄議員問：

本人接獲市民投訴，指有僱主沒有按照《僱員補償條例》(第282章)第15條的規定，向勞工處處長（"處長"）發出其僱員的工傷意外通知。就此，政府可否告知本會：
    (一)處長在過去3年每年接獲的工傷意外通知分別按行業及工傷類別分類的數字；

    (二)過去5年，僱主沒有在法定期限內向處長發出工傷通知或在發出通知時提供虛假或誤導性的資料的個案數字、處長向這些僱主提出檢控的個案數字，以及有關的定罪個案數字；及

    (三)處長沒有對上文第(二)項的部分個案的僱主提出檢控的原因，以及就此接獲多少宗投訴？
負責答覆的政府官員：經濟發展及勞工局局長

*12. 鄭經翰議員問：

自2000年7月1日起，法例禁止駕駛人在其駕駛的汽車移動時，以手持的方式使用流動電話、其他電訊設備或有關的附件。然而，現時並沒有相若的法例禁止正在橫過馬路的行人作出此類行為。就此，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，每年有多少宗涉及正在橫過馬路的行人的交通意外，以及這些意外當中，有關的行人於事發時正在使用流動電話或使用耳筒收聽電台節目或音樂的意外所佔的百分比為何；

    (二)有沒有研究可否立法禁止行人於橫過馬路時使用上述器材；及

    (三)除立法外，政府有否其他措施可減少此類交通意外？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*13. 余若薇議員問：

環境保護署在2005年公布未來10年廢物管理的主要指標，包括將都市固體廢物的回收率，由2004年的40%逐步提高至2009年前的45%及2014年前的50%，即平均每年1個百分點。然而，都市固體廢物的回收率在2005年已達43%，較2004年上升3個百分點並接近2009年的中期指標。就此，政府可否告知本會：
    (一)都市固體廢物的回收率在2005年大幅提升的原因；及

    (二)鑒於上述2009年的中期指標快將達到，政府亦已建議一系列措施（例如立法推行強制性生產者責任計劃、研究方法徵收都市固體廢物費用及加快推行全港性廢物回收計劃）以作配合，當局會否考慮適當地調高關於都市固體廢物回收率的指標？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*14. 譚香文議員問：

本人最近接獲投訴，指有無牌經營的屋邨巴士（"邨巴"）於早上繁忙時間，在中環干諾道中和德輔道中一帶落客，引致該區交通嚴重擠塞。就此，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，每年接獲涉及無牌邨巴的投訴的數字，以及對各投訴採取的跟進行動；

    (二)有否在無牌邨巴經常行走的地區採取執法行動，打擊無牌邨巴活動，以免它們阻塞道路，影響公共交通服務；若有，過去3年，每年採取執法行動的次數和結果；及

    (三)會否考慮加強執法行動，並提高經營無牌邨巴的罰則，以加強阻嚇作用；若會，有關的詳情；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*15. 曾鈺成議員問：

據報，去年12月在本港舉行的國際電信聯盟2006年世界電信展期間，有參展機構的代表批評本港的電腦網絡設施較其他地方落後。就此，政府可否告知本會：
    (一)現時全港供無線接達互聯網的熱點數目，當中分別有多少個供免費上網的熱點是由政府設置和由其他人設置的，並按地區列出它們的分項數字；及

    (二)鑒於政府曾表示會積極考慮給予營運者便利，以便他們設置熱點，以及在不干預市場運作的原則下採取一些措施，以推動無線互聯網接達服務，政府有否就此制訂具體目標，以及有何計劃以達致有關目標？
負責答覆的政府官員：工商及科技局局長

*16. 張學明議員問：

政府可否告知本會：
    (一)政府的本地物業（包括作住宅及商業用途的物業）的數目、所佔土地的面積及分布詳情；

    (二)有否制訂政府的本地空置物業所在的土地的拍賣時間表；若有，時間表的詳情；若否，原因為何；及

    (三)鑒於政府即將在添馬艦用地興建新政府總部大樓，以及本人得悉政府會考慮於東南九龍興建政府服務中心，政府會否重新檢討現時政府部門辦公地方的使用情況，並考慮拍賣部分現有政府辦公大樓的用地？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*17. 涂謹申議員問：

為鼓勵紅色公共小型巴士（"紅巴"）轉為綠色公共小型巴士（"專線小巴"），使其行走固定路線，以及令其服務和車費受運輸署直接監管，運輸署會物色若干合適的專線小巴新路線，並把這些新路線分成多個路線組合，然後邀請紅巴及專線小巴營辦者提出申請。就此，政府可否告知本會：
    (一)分別就專線小巴和紅巴而言，過去3年每年的登記車輛數目、乘客量、有關司機涉及交通違例事故和交通意外的數目（並按意外成因列出分項數字）；

    (二)過去3年，運輸署每年分別物色和批准了多少條專線小巴新路線，以及每條已獲批准的路線的起點、終點和由多少輛小巴行走；

    (三)鑒於現時有超過20條紅巴路線由旺角開出，政府有否主動與有關營辦商討論開設專線的可能性；若有，有關的詳情；及

    (四)政府有何新措施鼓勵紅巴轉為專線小巴？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*18. 李華明議員問：

關於監管旅遊業，政府可否告知本會：
    (一)鑒於有公眾質疑香港旅遊業議會（"議會"）在近半年來處理多宗涉及導遊強迫旅行團團員購物或遺棄團員於街上的投訴時，包庇屬下的旅行社會員，政府會否要求議會改組其理事會，加入更多非業界人士，以加強議會的公信力；

    (二)鑒於在議會轄下的導遊審核委員會的13名委員中，業內及業外成員分別有6及7名，而在規條委員會的16名委員中，這兩類成員則各佔一半，政府是否知悉該兩個委員會有不同的成員組合的原因；會否要求議會修改規條委員會的成員組合，使其業外成員佔多數；及

    (三)政府會否採用類似地產代理業的監管模式來監管旅遊業，把議會的監管職能交由一個新成立並獨立於旅遊業界的機構負責？
負責答覆的政府官員：經濟發展及勞工局局長

*19. 李國麟議員問：

本人得悉，飲食及食物業界近年大力推廣有機飲食，有大型有機食品超級市場開業，連鎖超級市場及食肆亦引入有機食品。據報，有居屋居民亦在有關屋苑內自設農圃種植有機蔬菜。然而，有市民向本人反映，現時有機食品市場的銷售對象以中產家庭為主，基層市民及學生鮮有機會接觸有關資訊。就此，政府可否告知本會：
    (一)除了向業界（包括本地有機農場及香港有機資源中心）提供技術支援外，政府有否透過其他措施推廣有機飲食文化，以及政府有否評估該等措施是否足以讓更多市民認識本地有機農產品及有機飲食的好處；若有，評估的結果；

    (二)會否制訂政策推動有機飲食文化；若會，將於何時完成制訂及推行有關的政策；

    (三)會否考慮透過傳媒向大眾（包括基層市民）提供有機食品資訊，協助他們作出多元飲食選擇，並加強與區議會或房屋委員會合作，鼓勵居民參與社區園圃計劃，以及提供實際支援，協助在更多地區試辦有機農墟；及

    (四)會否考慮把推廣有機飲食定為"健康飲食在校園"（一項小學生健康飲食計劃）的目標之一；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：衞生福利及食物局局長

*20. 蔡素玉議員問：

雖然本港的運動員在多哈亞運會中奪得6面金牌、12面銀牌和10面銅牌，創下破紀錄的佳績，但不少運動員表示，他們獲發的生活津貼甚為微薄。關於現役和退役全職運動員的生活保障，政府可否告知本會：
    (一)是否知悉香港體育學院現時發放給運動員的生活津貼的最高和最低金額、釐定及發放這些金額的準則，以及個別運動員獲發的金額是不是與他們在國際賽事中的成績掛鈎；

    (二)有沒有評估運動員獲發的生活津貼是否足以讓他們應付日常生活和社交活動開支；及

    (三)有否打算為全職運動員提供退役後的生活保障？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長
（在民政事務局局長缺席期間）

*　以書面答覆的質詢

III. 法案

首讀

1. 《居籍條例草案》

2. 《深圳灣口岸港方口岸區條例草案》

二讀（辯論中止待續）

1.《居籍條例草案》：律政司司長

2.《深圳灣口岸港方口岸區條例草案》：保安局局長

IV. 議案

1.根據《進出口條例》動議的決議案

工商及科技局局長動議下列議案：

議決批准行政長官會同行政會議於2007年1月16日訂立的《2007年進出口(登記)(修訂)規例》。

（該項規例已於2007年1月18日
隨立法會CB(3)305/06-07號文件發出）

2.根據《釋義及通則條例》動議的決議案

環境運輸及工務局局長動議下列議案：

議決修訂於2007年1月10日提交立法會會議省覽的《2007年〈建造業工人註冊條例〉(修訂附表1)公告》(即刊登於憲報的2007年第3號法律公告) -

(a)在第2(5)條中，在附表1第1部新的第52A項第2欄中，廢除"在建造工地範圍內駕駛符合以下所有說明的掛接式車輛，或駕駛該等車輛進入或離開建造工地 -"而代以"為進行建造工作，在建造工地範圍內駕駛符合以下所有說明的掛接式車輛，或為進行建造工作，駕駛該等車輛進入或離開建造工地 -"；

(b)在第2(6)條中，在附表1第1部第53項新的第2欄中，廢除"在建造工地範圍內駕駛符合以下所有說明的重型貨車，或駕駛該等貨車進入或離開建造工地 -"而代以"為進行建造工作，在建造工地範圍內駕駛符合以下所有說明的重型貨車，或為進行建造工作，駕駛該等貨車進入或離開建造工地 -"；

(c)在第2(7)條中，在附表1第1部第54項新的第2欄中，廢除"在建造工地範圍內駕駛符合以下所有說明的中型貨車，或駕駛該等貨車進入或離開建造工地 -"而代以"為進行建造工作，在建造工地範圍內駕駛符合以下所有說明的中型貨車，或為進行建造工作，駕駛該等貨車進入或離開建造工地 -"；

(d)在第2(8)條中，在附表1第1部第55項新的第2欄中，廢除"在建造工地範圍內駕駛符合以下所有說明的特別用途車輛，或駕駛該等車輛進入或離開建造工地 -"而代以"為進行建造工作，在建造工地範圍內駕駛符合以下所有說明的特別用途車輛，或為進行建造工作，駕駛該等車輛進入或離開建造工地 -"。

V. 議員議案

  1. 從速落實興建香港與內地跨境交通基建

    張學明議員動議下列議案：

    鑒於政府為配合國家"十一五"規劃，發表了"行動綱領"，充分肯定香港與內地跨境合作的重要性，本會促請政府加快興建多項香港與內地跨境交通基建項目，例如廣深港高速鐵路、蓮塘東部通道和港珠澳大橋，以及恢復沙田至廣東東部跨境渡輪航線等；同時，政府應從速檢討及加快興建本港境內的跨境交通基建配套設施，例如屯門西繞道、屯門至赤鱲角連接路、屯門東繞道和連接后海灣幹線與三號幹線的東行連接路，以及採取積極措施充分利用三號幹線等，全面擴大與內地交通基建接軌，以推動香港經濟持續穩定發展。

    就議案提出的修正案
    (i)何俊仁議員動議下列修正案：

    在"跨境交通基建配套設施，"之後刪除"例如"，並以"包括： (一) 十號幹線(北段)、"代替；及在"充分利用三號幹線"之後刪除"等，"，並以"；及(二)盡快完成屯門公路擴建工程，並擴闊屯門公路部分快速公路段為四線行車；"代替。

    (ii)鄭家富議員動議下列修正案：

    在"三號幹線的東行連接路，"之後刪除"以及採取積極措施充分利用"，並以"同時考慮收購"代替；及在"三號幹線"之後刪除"等"，並以"或延長三號幹線的專營權，從而降低收費以吸引駕駛人士使用三號幹線"代替。

    (iii)王國興議員動議下列修正案：

    在"充分利用三號幹線"之後加上"（包括政府購回三號幹線，以取消或降低收費，藉以提升其車流量）"。

    出席的政府官員：環境運輸及工務局局長

  2. 促請房屋委員會向公屋居民提供免租及盡快減租

    馮檢基議員動議下列議案：

    鑒於早年經濟不景，導致公屋居民收入下跌，但房屋委員會("房委會")卻一直未有調低公屋租金，而自1998年起暫停加租至2005年期間，公屋住戶入息指數的跌幅為百分之十五左右，而公屋住戶月入中位數的跌幅亦超過百分之二十，本會促請房委會按公屋居民入息的下降幅度，盡快減租一成半至兩成，並免租兩個月，以補償公屋居民多年來多付的租金。

    就議案提出的修正案
    陳婉嫻議員動議下列修正案：

    在"本會促請"之後加上"政府在《2007年房屋(修訂)條例草案》獲得通過前，先敦促"。

    出席的政府官員：房屋及規劃地政局局長

立法會秘書