A 06/07-12
立法會
議程
2006年12月20日星期三上午11時正
I. 提交文件
| 附屬法例／文書 | 法律公告編號
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| 1. | 《2006年圖書館指定（第2號）令》 | 271/2006
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| 2. | 《2006年教育條例（修訂附表3）公告》 | 272/2006
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| 3. | 《〈刑事事宜相互法律協助（以色列）令〉（生效日期）公告》 | 273/2006
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其他文件
| 1. | 第40號 | - | 民政事務局局長法團
截至二零零六年三月三十一日止的年度
經審計會計報表及核數師報告
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（由民政事務局局長提交）
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| 2. | 第41號 | - | 尤德爵士紀念基金信託委員會
二零零五年四月一日至二零零六年三月三十一日年度
的報告書
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（由民政事務局局長提交）
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| 3. | 第42號 | - | 消費者委員會
2005-2006年度年報
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（由經濟發展及勞工局局長提交）
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| 4. | 第43號 | - | 香港個人資料私隱專員公署
2005-2006年度年報
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（由民政事務局局長提交）
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| 5. | 第44號 | - | 2005-2006年度
獎券基金帳目
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（由財經事務及庫務局局長提交）
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| 6. | 第45號 | - | 華人廟宇委員會就華人慈善基金提交
截至二零零六年三月三十一日年度內
經簽署和審計的帳目報表連同核數師報告
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（由民政事務局局長提交）
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| 7. | 第46號 | - | 葛量洪獎學基金
截至二零零六年八月三十一日年度內
經簽署和審計的帳目報表連同核數師的報告及
委員會管理報告
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（由民政事務局局長提交）
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| 8. | 第47號 | - | 華人廟宇委員會就華人廟宇基金提交
截至二零零六年三月三十一日年度內
經簽署和審計的帳目報表連同核數師報告
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（由民政事務局局長提交）
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| 9. | 第48號 | - | 麥理浩爵士信託基金
二零零五年四月一日至二零零六年三月三十一日
經簽署和審計的帳目報表連同核數師報告及
受託人報告書
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（由民政事務局局長提交）
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| 10. | 第49號 | - | 蒲魯賢慈善信託基金
截至二零零六年六月三十日年度內
經審計的帳目報表連同核數師的報告及
委員會管理報告
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（由民政事務局局長提交）
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| 11. | 第50號 | - | 香港房屋委員會
2005-2006年度年報
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（由房屋及規劃地政局局長提交）
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| 12. | 第51號 | - | 香港房屋委員會
截至二零零六年三月三十一日止年度的財務報表
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（由房屋及規劃地政局局長提交）
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| 13. | 第52號 | - | 二零零五年四月一日至二零零六年三月三十一日年度
菲臘牙科醫院管理局年報和該醫院的經審計帳目報表
及核數師報告
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（由衞生福利及食物局局長提交）
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| 14. | 第53號 | - | 選舉管理委員會
二零零七年區議會選舉選區分界建議報告書
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（由政制事務局局長提交）
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| 15. | 第54號 | - | 回應二零零六年六月發表的
《香港申訴專員第十八期年報》的政府覆文
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| （由政務司司長提交，並向本會發言）
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II. 發言
何俊仁議員就《2006年保護兒童及少年（收容所）（修訂）令》、《2006年拘留地方（少年犯）指定（綜合）（修訂）令》、《2006年罪犯感化（核准院舍）（綜合）（修訂）令》、《2006年感化院（設立）（綜合）（修訂）令》、《2006年入境（羈留地點）（修訂）令》及《2006年羈留院（修訂）規則》向本會發言，該等規例為在2006年11月1日的立法會會議席上提交的附屬法例。
III. 質詢
1. 鄭經翰議員問：
據報，九龍巴士（一九三三）有限公司（下稱"九巴"）為節省成本和配合繁忙時間的巴士服務需求，於最近兩年把大部分車長的每天駕駛時間由一段改為兩段。在新編更安排下，車長在早上駕駛約7小時後會有3至4小時的休息時間，其後再繼續駕駛3至4小時。有車長表示，他們在中段休息時間難以回家休息，長達13、14小時的上班時間更令他們長期感到疲累和影響他們的家庭生活。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 過去3年，每年涉及九巴轄下巴士的交通意外有多少宗，以及當中由巴士車長的過失引致的意外數目；及
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| (二) | 鑒於有學者進行的問卷調查發現，不少巴士司機承認睡眠不足及曾在駕駛期間打瞌睡，當局會不會就專營巴士公司車長每日的工作總時數、編更安排，以及他們有沒有足夠和合理的休息時間等問題重新進行檢討？
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負責答覆的政府官員
：環境運輸及工務局局長
2. 呂明華議員問：
據報，最近有政經界人士及學者表示，本港空氣污染問題嚴重而令其家人遷往其他地區居住。此外，亦有證券公司因本港空氣污染問題而降低3間本港房地產公司股票的投資評級，轉而推介其他地區的房地產類股票。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 是否知悉紐約、三藩市、華盛頓、芝加哥、倫敦和新加坡等知名城市的最新平均空氣污染指數及人均壽命；及
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| (二) | 本港現時採用的空氣污染指數可否與上述城市的空氣污染指數作出比較；若可，比較的結果是甚麼；若不可，原因是甚麼？
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負責答覆的政府官員
：環境運輸及工務局局長
3. 譚耀宗議員問：
鑒於市民非常關注新建樓宇的布局會否造成屏風效應，不利區內空氣流通，政府可否告知本會，為了改善空氣流通：
| (一) | 有沒有計劃為勾地表內的臨海用地設定建築物高度限制；若有，有關的詳情；若沒有，原因是甚麼；
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| (二) | 有沒有計劃引用規劃署發出的《城市設計指引》內新訂的"空氣流通意向指引"，評估所有準備發展的鐵路車站上蓋物業發展計劃，並要求有關的發展商按照該指引修改樓宇設計；若有，有關的詳情；若沒有，原因是甚麼；及
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| (三) | 有沒有計劃制訂法例，以強制執行"空氣流通意向指引"；若有，有關的詳情；若沒有，原因是甚麼？
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負責答覆的政府官員
：房屋及規劃地政局局長
4. 林偉強議員問：
據報，本年11月13日，一名男童在北區虎地排村一條狹窄鄉村道路上騎自行車時，遇上一輛屬於食物環境衞生署外判清潔公司的重型垃圾車；該男童在垃圾車旁停下讓路時，在傾斜路面失卻平衡，連人帶車倒地，被垃圾車輾過後當場死亡。關於鄉村道路安全，政府可否告知本會：
| (一) | 新界鄉村當中已由政府興建標準鄉郊車輛通道及仍未興建這些通道的鄉村數目各有多少，以及政府不為有關鄉村興建這些通道的原因；
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| (二) | 過去5年，每年向政府申請興建標準鄉郊車輛通道的個案數目、當局就這些申請個案所作的決定及其理據、同期每年在興建鄉郊車輛通道方面的預算開支和實際支出，以及獲批工程項目的最新進度；及
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| (三) | 由於近年新界區內的車輛流量增加，重型車輛進出鄉郊地區亦較以往頻繁，政府有沒有研究改善狹窄鄉村道路和加強鄉郊地區道路安全的措施，以避免發生交通意外；若有，研究的詳情是甚麼；若沒有，原因是甚麼，以及會不會在日後進行研究？
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負責答覆的政府官員
：民政事務局局長
5. 黃容根議員問：
不少農友最近向本人反映，經常在新界東部和北部地區發現野豬的蹤影；這些農友投訴其農作物遭野豬破壞，他們亦擔心被野豬襲擊。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 過去3年，有關的政府部門接獲發現野豬，或農作物懷疑遭野豬破壞的報告總數、這些野豬導致多少財物損失和多少人受傷，以及有多少隻野豬被捕獲；
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| (二) | 有沒有採取措施，以杜絕野豬滋擾市民；及
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| (三) | 有沒有定期調查本港野豬的數目，並採取措施控制牠們的數目？
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負責答覆的政府官員
：環境運輸及工務局局長
6. 李華明議員問：
鑒於目前有法例（即《公眾衞生（動物及禽鳥）（化學物殘餘）規例》）禁止飼養人使用違禁化學物餵飼食用動物，並就食用動物的組織內的農業及獸醫用化學物的最高殘餘限量作出規定，政府可否告知本會：
| (一) | 既然當局有就食用動物所含化學物殘餘訂立規管條文，為甚麼卻沒有就蔬果類食物訂立類似的條文；
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| (二) | 會不會依據聯合國食品標準法典委員會就各類蔬果的農藥最高殘餘限量所訂的標準（下稱"有關的國際標準"），就蔬果類食物制定有關的規管條文；若會，請說明立法時間表；若不會，原因是甚麼；及
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| (三) | 在沒有法例賦權當局執法的情況下，當局有甚麼措施阻止商販出售殘餘農藥含量超過有關的國際標準的本地或進口蔬果？
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負責答覆的政府官員
：衞生福利及食物局局長
*7. 田北俊議員問：
最近有社會團體及環保學者指出，香港的空氣質素指標嚴重過時，遠低於世界衞生組織（"世衞"）於今年10月公布的新空氣質素指引所訂標準，令市民的健康受到威脅。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 鑒於香港現時的空氣質素指標自1987年訂立至今近20年，一直未有作出修訂，當局是否知悉在此期間，世衞、美國、歐洲聯盟、挪威、日本及新西蘭分別對其空氣質素指引／指標作出了多少次修訂；為何香港一直沒有相應修訂其空氣質素指標；
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| (二) | 根據上述香港的指標及世衞的新指引，分別對過去3年香港的空氣污染情況作出分析的結果；及
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| (三) | 有否評估香港若不即時修訂其空氣質素指標以符合世衞的新指引所訂標準，以及若即時相應修訂該套指標，對香港會分別構成甚麼影響；若有評估，結果為何？
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負責答覆的政府官員
：環境運輸及工務局局長
*8. 馬力議員問：
近日有雜誌社從超級市場抽取一些外國進口的海產和蔬菜的樣本送交化驗所作化學測試，部分樣本被驗出含有超出法定最高准許濃度的重金屬。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 在過去兩年，當局每年抽取多少個從內地以外地區進口的食物的樣本作微生物或化學測試，以及
| (i) | 該數字佔全年抽取樣本的總數的百分比，及
| | (ii) | 當中發現含有對人體有害物質的樣本數目；
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| (二) | 可否按其來源地及種類提供第(一)項所述樣本的分類數字；及
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| (三) | 有否評估現時是否有足夠措施確保從內地以外地區進口的食物的食用安全，以及有何改善計劃？
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負責答覆的政府官員
：衞生福利及食物局局長
*9. 余若薇議員問：
公務員事務局早前就"維港巨星匯"所進行的紀律研訊已於2005年10月完成，涉及的公務員已就公務員事務局局長對紀律研訊的裁決向行政長官提出申述。公務員事務局局長於本年5月24日的立法會會議上答覆本人的質詢時表示，有關申述仍在處理中，當局亦未有確定將於何時完成處理申述。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 是否已完成處理有關申述；若否，當局有否研究，若有關申述在現任行政長官任期屆滿時仍未完成處理，處理申述的過程會否出現不必要的延誤；若有，研究的結果；及
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| (二) | 會否按公眾的期望及自然公正的原則，就處理此類申述個案設定時限？
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負責答覆的政府官員
：公務員事務局局長
*10. 何鍾泰議員問：
《2004年空氣污染管制（油站）（汽體回收）（修訂）規例》已於去年3月31日生效，油公司須在其後的36個月內為轄下油站的每部加油機安裝汽體回收系統（"回收系統"），在加油時把汽車油缸排出的汽油汽體回收到油站貯油缸，從而減少釋放揮發性有機化合物到環境中。根據本年10月的一項報道，在全港280個油站當中，只有13%已安裝回收系統。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 油公司安裝回收系統的進度與政府原先預計的進度比較如何；
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| (二) | 是否知悉安裝回收系統進度緩慢的原因；及
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| (三) | 會否採取措施令油公司加快安裝回收系統；若會，措施的詳情？
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負責答覆的政府官員
：環境運輸及工務局局長
*11. 曾鈺成議員問：
鑒於有一宗致命意外在設於私人屋苑會所（"會所"）的桑拿房內發生，政府可否告知本會：
| (一) | 按照現行法例，會所設置桑拿房須向哪個政府部門提出申請，以及須符合哪些條件；
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| (二) | 現時政府有哪些規管措施，以確保會所桑拿房使用者的安全；及
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| (三) | 有否計劃加強監管會所的桑拿房（例如定期巡查），以避免再次發生嚴重意外？
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負責答覆的政府官員
：民政事務局局長
*12. 陳智思議員問：（譯文）
根據中、港兩地執法部門所設立的通報機制，入境事務處會把一些在本港被判犯了刑事罪行的內地訪客的資料交予內地有關部門，以便內地部門可嚴格審批這些人日後再次提出的赴港簽注申請。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 去年根據該通報機制將相關資料交予內地有關部門的個案數目；及
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| (二) | 自2003年7月推出個人遊計劃以來，按罪行類別分類，每年有多少名曾在本港被定罪的內地訪客再被定罪？
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負責答覆的政府官員
：保安局局長
*13. 涂謹申議員問：
據報，最近有未成年少女因在"的士高"濫用藥物暴斃，因而令酒牌局的角色及酒牌簽發機制引起爭議。現時警方會將曾違規的售賣酒類飲品的處所的資料告知酒牌局，供酒牌局在審批牌照續期申請時參考。就此，政府可否告知本會，會否加強酒牌局的法定權力，使其可對酒牌持有人施行扣分制；若施行扣分制，會否規定：
| (一) | 倘若售賣酒類飲品的處所曾違規或對鄰近住宅構成嚴重滋擾，有關的酒牌持牌人會被扣分；
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| (二) | 將酒牌持牌人曾被扣減的分數與酒牌的有效期掛鈎，酒牌局可因應持牌人被扣減的分數發出不同期限的酒牌，促使持牌人加強管理有關的處所；
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| (三) | 將警方對有關處所的意見納入扣分制中，確保在審批酒牌申請時充分考慮有關意見；及
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| (四) | 將相關區議會的意見納入扣分制中，確保在審批酒牌申請時充分考慮有關意見，讓酒牌局能以更客觀的準則審批酒牌申請，以減少社會在此方面的爭議？
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負責答覆的政府官員
：衞生福利及食物局局長
*14. 蔡素玉議員問：
根據漁農自然護理署（"漁護署"）發出的《在香港的建築地盤飼養狗隻的守則》，在地盤完工後，有關承建商必須重新安置地盤內的狗隻（"地盤犬"），把其遷往新地點，如沒有其他可供選擇的安排，地盤主管須把牠們送交漁護署。據報，雖然不少大型承建商已在去年簽訂上述守則，但每年仍有約4 000隻地盤犬成為流浪犬，顯示有承建商不遵守有關守則。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 全港現時的地盤犬及已被遺棄的地盤犬估計各有多少；
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| (二) | 去年送交漁護署的地盤犬總數；
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| (三) | 去年，漁護署為確保承建商遵守上述守則而巡查地盤時，共發現多少宗違規事件（包括未有為狗隻領牌，或未有安排狗隻接受狂犬病防疫注射和植入微型晶片）；以及在狗主因而受罰的個案中，所涉及的地盤數目及判罰；及
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| (四) | 為了防止地盤犬被遺棄，會否考慮制訂法例，以加強對在地盤飼養狗隻的規管；若會，詳情為何；若否，原因為何？
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負責答覆的政府官員
：衞生福利及食物局局長
*15. 李國英議員問：
據報，領匯管理有限公司（"領匯"）正計劃在旗下一個商場設立醫療中心，將普通科、牙科和專科診所以及醫務化驗所集中於該處，以提供一站式醫療服務。領匯並要求該商場內部分診所遷往停車場或偏僻的角落。就此，政府可否告知本會，是否知悉：
| (一) | 上述計劃的詳情，以及領匯會否把該計劃擴展至旗下所有商場；若會，在各商場實施該計劃的時間表；
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| (二) | 上述醫療中心選址的準則及如何顧及求診者的需要；及
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| (三) | 鑒於向中醫求診的市民數目日漸增加，領匯會否考慮在上述醫療中心加入中醫診所；若會，詳情為何？
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負責答覆的政府官員
：房屋及規劃地政局局長
*16. 陳偉業議員問：
屯門跨境客運渡輪碼頭自上月初啟用以來，往來澳門的渡輪服務並沒有按計劃同時啟航，而每日只有4班往來珠海九洲港的渡輪。碼頭附近的不少商戶投訴，雖然碼頭一帶的人流並沒有隨着碼頭啟用而大幅增加，但商鋪業主卻以碼頭已落成和渡輪服務已開辦為由，大幅調高商鋪租金，使他們難以經營。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 往來屯門和澳門的渡輪服務至今仍未開辦的原因，以及政府預期有關服務何時可以開辦；
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| (二) | 有否措施協助碼頭營辦商盡早開辦往來澳門的渡輪服務；若有，措施的詳情；若否，原因為何；及
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| (三) | 有否措施紓緩有關商戶所面對的困境；若有，措施的詳情；若否，原因為何？
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負責答覆的政府官員
：環境運輸及工務局局長
*17. 郭家麒議員問：
據悉，近月本地孕婦及內地婦女來港分娩的人數同時上升，為本港的公立及私家醫院婦產科服務帶來壓力。有市民向本人反映，不少本港孕婦因而未能獲得周全的產前護理。舉例來說，每名孕婦獲安排的產前檢查次數不斷減少，甚至未獲提供超聲波檢查等基本產前檢查。就此，政府可否告知本會，是否知悉：
| (一) | 過去5年，每年在本港公立醫院分娩的婦女的平均住院日數、每名孕婦獲安排的產前檢查平均次數及每次檢查相距的時間，以及這類檢查一般提供甚麼服務；
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| (二) | 過去5年，醫院管理局每年向每個在公立醫院內的婦產科部門提供的資源（包括各類醫護人員的數目）和撥款。請按各支出項目（包括醫護人員及其他職員的薪金開支、藥物及醫療設施支出）詳列撥款額；及
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| (三) | 本港每間公立醫院及私家醫院現時每年最多可處理的分娩個案數目，以及估計未來3年每年最多可處理的分娩個案數目各有多少？
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負責答覆的政府官員
：衞生福利及食物局局長
*18. 劉江華議員問：
關於在公共租住屋邨（"公共屋邨"）發生的高空擲物事件，政府可否告知本會：
| (一) | 過去兩年，有關當局接獲多少宗有關的報告，以及有多少人因高空擲物而被定罪，請按屋邨列出分項數字；
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| (二) | 現時有哪些公共屋邨裝設了高空擲物攝錄系統，部分系統是否長期沒有啟動；若有此情況，原因為何；
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| (三) | 有否檢討高空擲物攝錄系統的成效；及
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| (四) | 會否考慮在全港所有公共屋邨裝設該等系統；若會，安裝時間表為何？
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負責答覆的政府官員
：房屋及規劃地政局局長
*19. 劉慧卿議員問：
根據《廣播條例》（第562章）附表1第1及2部，"不符合持牌資格人士"包括本地報刊東主、對該東主行使控制的人，或該東主或該人的相聯者。除非行政長官會同行政會議信納為公眾利益而有此需要並予以批准，否則不符合持牌資格人士不得成為本地收費電視節目服務牌照的持有人，以及不得對持牌人行使控制（"跨媒體擁有權限制"）。就此，行政機關可否告知本會：
| (一) | 鑒於電訊盈科有限公司（"電盈"）主席於今年8月透過由一家離岸全權信託所擁有的離岸公司，購入《信報》50%的權益，而電盈的附屬公司則持有上述牌照，有關當局有否評估電盈主席有沒有抵觸跨媒體擁有權限制；
|
| (二) | 若第(一)項的評估結果為有抵觸，有關當局至今有否接獲由電盈主席提出，豁免遵守跨媒體擁有權限制的申請；若有，行政長官會同行政會議在審批該項申請時，將根據甚麼準則決定是否"信納為公眾利益而有此需要"；及
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| (三) | 若第(一)項的評估結果為沒有抵觸，有關當局有否檢討有關條文是否有漏洞，以致有關人士可藉信託形式繞過跨媒體擁有權限制；若檢討結果為有漏洞，當局有否修訂有關條文的計劃；若檢討結果屬否，理據為何？
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| 負責答覆的政府官員： | 經濟發展及勞工局局長
（在工商及科技局局長缺席期間）
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*20. 單仲偕議員問：
關於政府一般收入賬目內"總目9 - 貸款、償還、供款及其他收入"下"分目080 - 從各基金轉撥的款項"，政府可否告知本會：
| (一) | 按有關基金的名稱列出自1997-1998年度至今，每年該分目的預算的分項數字；
|
| (二) | 根據甚麼準則釐定該分目每年的預算；及
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| (三) | 根據甚麼準則決定從各基金中轉撥到該分目的數額；自1997-1998年度至今，有沒有偏離過這些準則；若有，詳情為何？
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負責答覆的政府官員
：財經事務及庫務局局長
* 以書面答覆的質詢
IV. 法案
首讀
1. 《2006年僱傭（修訂）條例草案》
2. 《2006年區議會（修訂）條例草案》
二讀（辯論中止待續）
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| 1. 《2006年僱傭（修訂）條例草案》 | ： | 經濟發展及勞工局局長
|
| 2. 《2006年區議會（修訂）條例草案》 | ： | 政制事務局局長
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V. 議案
根據《藥劑業及毒藥條例》動議的決議案
衞生福利及食物局局長動議下列議案：
議決批准藥劑業及毒藥管理局於2006年11月27日訂立的 -
| (a) | 《2006年藥劑業及毒藥（修訂）（第5號）規例》；及
|
| (b) | 《2006年毒藥表（修訂）（第5號）規例》。
|
（該兩項規例已於2006年11月29日
隨立法會CB(3)180/06-07號文件發出）
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VI. 議員議案
- 根據《釋義及通則條例》動議的決議案
涂謹申議員動議下列議案：
議決就2006年11月22日提交立法會會議省覽的 ─
| (a) | 《逃犯（德國）令》（即刊登於憲報的2006年第251號法律公告）；及
|
| (b) | 《逃犯（大韓民國）令》（即刊登於憲報的2006年第252號法律公告），
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將《釋義及通則條例》（第1章）第34(2)條所提述的附屬法例修訂期限根據該條例第34(4)條延展至2007年1月10日的會議。
- 根據《釋義及通則條例》動議的決議案
余若薇議員動議下列議案：
議決就2006年11月29日提交立法會會議省覽的《空氣污染管制（揮發性有機化合物）規例》（即刊登於憲報的2006年第258號法律公告），將《釋義及通則條例》（第1章）第34(2)條所提述的附屬法例修訂期限根據該條例第34(4)條延展至2007年1月17日的會議。
- 增加政府在外匯基金投資收益的分帳
楊孝華議員動議下列議案：
本會促請政府修改現時政府與香港金融管理局就外匯基金投資收益分帳方法的協議，以增加政府庫房在這方面的收入。
就議案提出的修正案
陳鑑林議員動議下列修正案：
在"以增"之後刪除"加政府庫房在這方面的收入"，並以"撥外匯基金投資收益予政府，並確保政府從該投資收益取得穩定的收入；在釐定向政府增撥外匯基金投資收益的水平時，必須嚴格遵守財政預算以量入為出的原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應"代替。
出席的政府官員：財政司司長
- 促請中央政府不要干預香港特區內政
劉慧卿議員動議下列議案：
本會促請中央政府不要干預香港特區內政，包括行政長官選舉，並促請政府當局盡力捍衞香港特區在"一國兩制"下的高度自治及港人治港。
就議案提出的修正案
楊孝華議員動議下列修正案：
在"中央政府"之後刪除"不要"，並以"按照基本法，繼續維持不"代替；在"干預香港特區內"之後刪除"政，包括行政長官選舉，並促請"，並以"部事務的政策，並要求香港特區"代替；及在"盡力捍衞"之前刪除"當局"，並以"繼續"代替。
出席的政府官員：政制事務局局長
立法會秘書
