A 07/08-27

立法會

議程

2008年5月14日星期三上午11時正

I. 提交文件

附屬法例／文書法律公告編號
1.《2008年污水處理服務（工商業污水附加費）（修訂）規例》106/2008
2.《英基學校協會（一般）規例》107/2008
3.《電訊（以拍賣方法釐定頻譜使用費）規例》108/2008
4.《2008年電訊（指定須繳付頻譜使用費的頻帶）（修訂）令》109/2008
5.《2008年擄拐和管養兒童（締約方）（修訂）令》 110/2008

其他文件

第94號─九廣鐵路公司
二零零七年年報
（由財政司司長提交）

II. 質詢

1. 劉秀成議員問：

不少建築界專業人士向本人反映，現時政府的僱員聘用政策存在很多問題（例如僱員擔任相若職責卻有不同的聘用模式和待遇，以及政府並不理會新招聘的公務員的工作資歷，只給予他們有關職級的起薪點薪酬等）。就此，政府可否告知本會：
    (一)現時在各政府部門屬建築師、屋宇測量師、屋宇保養測量師、產業測量師、工料測量師、土地測量師、城市規劃師及園境師職級的職員人數，並按政府部門、職級、獲取專業資格後的年資（即3年或以下、4至6年、7至9年及10年或以上）及聘用模式（即長俸制、合約制、非公務員合約、非公務員臨時合約及以外判形式間接聘用）表列分項人數，以及該等職級在不同聘用模式下的最低和最高薪金點的金額；

    (二)為甚麼當局轉聘部分現任的非公務員僱員為公務員時，不考慮他們現時的薪金及有關工作經驗，只給予他們有關職級的起薪點薪酬，以及當局怎樣解決上述聘用政策的問題，並確保有關部門能聘請足夠具專業資格及所需工作經驗的專業人士，以保障未來的十大基建工程的質素及維持員工士氣；及

    (三)鑒於政府已恢復招聘公務員，當局會不會重新考慮將具有關經驗的現任非公務員僱員，以"直通車"方式轉為公務員；如果不會，當局有甚麼其他安排？
負責答覆的政府官員：公務員事務局局長

2. 張學明議員問：

政府已決定把邊境禁區的覆蓋範圍由原本的約2 800公頃大幅縮減至約800公頃。然而，該措施所釋出的土地並不包括沙頭角墟，原因是當局認為有需要維持沙頭角墟的邊境禁區限制。就此，政府可否告知本會：
    (一)會不會進一步釋放邊境禁區的土地，特別是沙頭角一帶的土地；如果不會，原因是甚麼；

    (二)政府如何活化仍屬禁區範圍的沙頭角墟，以提升該地方的經濟活力；及

    (三)有沒有計劃推動把沙頭角納入生態旅遊的路線；如果有計劃，詳情是甚麼；如果無計劃，原因是甚麼？
負責答覆的政府官員：保安局局長

3. 張文光議員問：

《專上教育界別第二階段檢討報告》提出，"政府應繼續帶頭提高副學士資歷的認受程度"。就此，政府可否告知本會：
    (一)過去3年內受聘於各政府部門的人士當中，最高資歷為副學位（包括副學士和高級文憑）的人士的數目和百分比，以及按他們受聘的詳情，包括聘用部門、職位、入職條件、起薪點及聘用模式（例如合約制或長期受聘）列出分項數字；

    (二)上述的受聘人當中，分別有多少位持有副學士資歷及高級文憑資歷；及

    (三)有沒有評估某些政府部門較少聘用副學士畢業生的原因；如果有評估，結果是甚麼；如果沒有評估，原因是甚麼；當局有何其他措施提高副學士資歷的認受程度？
負責答覆的政府官員：公務員事務局局長

4. 馮檢基議員問：

鑒於有評論指通脹持續加劇對低收入家庭影響尤其嚴重，政府可否告知本會：
    (一)有沒有評估在過去12個月通脹加劇的情況下，貧窮家庭的消費模式有甚麼改變；

    (二)鑒於本年3月份通脹率高達百分之5.3，高於政府在發表本年度的財政預算案時預期的百分之4.5，政府有甚麼新措施進一步紓緩通脹對貧窮家庭的壓力，會不會進一步寬免公共房屋租金及向綜合社會保障援助計劃受助人提供更多津貼及支援；及

    (三)鑒於勞工及福利局早前表示有關貧窮指標在2007年的最新情況可於2008年年中擬備，該項工作的最新進度及本年公布該指標的確實日期，以及會不會重新考慮盡快重設扶貧委員會，以便有系統地審視貧窮家庭的需要，並制訂具時限的滅貧目標及適切的扶貧政策？
負責答覆的政府官員：勞工及福利局局長

5. 梁家傑議員問：

近日政府就現時4條離島渡輪航線的營運權重新招標，引起離島居民及社會的高度關注。不少市民認為政府的離島渡輪服務規劃有不少漏洞，導致現時出現船費高昂及服務質素欠佳等問題。就此，政府可否告知本會：
    (一)鑒於有評論指現時離島渡輪服務的牌照有效期為3年，導致渡輪服務營辦商可能不願意投放資源作長遠投資，以提升服務質素，亦間接使營辦商需大幅調高收費以收取合約設定的回報，政府會不會重新考慮延長該等牌照的有效期；如果會，詳情是甚麼；如果不會，原因是甚麼；

    (二)鑒於現時本港擁有其他公共交通服務專營權的企業均能在土地或物業發展方面得到權益，以維持其收入及穩定有關的交通服務的票價，政府會否考慮將類似的安排引用到離島渡輪服務上；如果會，詳情是甚麼，如果不會，原因是甚麼；及

    (三)政府會不會考慮採取向離島渡輪服務營辦商購買服務的模式，以將離島渡輪票價定於乘客可負擔的合理水平；如果會，詳情是甚麼；如果不會，原因是甚麼？
負責答覆的政府官員：運輸及房屋局局長

6. 林健鋒議員問：

昂坪360纜車系統在去年年底重開以來，發生了多次停駛事故，其中較嚴重的一次發生在上月11日，150名乘客被困纜車車廂近一個半小時。就此，政府可否告知本會：
    (一)纜車系統重開後發生多宗停駛事故的原因，當中是否涉及機件損耗和維修保養的問題；

    (二)昂坪360有限公司有沒有全面落實專家委員會就纜車車廂墮下事件提交的報告中對改善纜車操作安全所提的建議；如果沒有，有關的詳情和原因是甚麼；及

    (三)纜車系統重開至今的平均每日乘客人數，以及該數字與纜車系統於2006年9月啟用後至去年6月停駛前的平均每日乘客人數如何比較？
負責答覆的政府官員：商務及經濟發展局局長

*7. 劉千石議員問：

政府於本年3月向本會政制事務委員會提交有關2008年立法會選舉的選民登記運動的文件指出，去年9月發表的最新正式選民登記冊共記錄了330萬名地方選區的登記選民，佔合資格選民總數的71%。就此，政府可否告知本會：
    (一)按政府網站所載有關立法會選區登記選民的年齡組別劃分，直至去年9月各個年齡組別人士登記成為上述選民的百分比；

    (二)當局有否評估直至去年9月超過100萬名尚未登記的合資格選民主要屬於哪些年齡組別和社會階層，以及他們有哪些社會地位的特徵；及

    (三)除了上述文件提及的策略和活動外，當局有否具體策略把合資格選民的登記率顯著提升？
負責答覆的政府官員：政制及內地事務局局長

*8. 何俊仁議員問：

關於3項分別適用於不同類別的專上學生的免入息審查貸款計劃的拖欠還款個案，政府可否告知本會：
    (一)鑒於截至本年1月31日，免入息審查貸款計劃（適用於資助專上課程學生資助計劃及專上學生資助計劃不包括的學生）的拖欠還款個案有6 677宗，按貸款人申請貸款時正就讀的課程所屬類別（資助學位課程、自資學位課程及副學位課程等）列出這些個案的分項數字和拖欠款額；

    (二)過去5年，貸款人向學生資助辦事處（"學資處"）申請償還部分貸款後卻沒有在有關的到期繳款日或之前繳付有關款項的個案數目和涉及的款額，並按貸款計劃列出分項數字；學資處會否把這些個案列為拖欠還款個案；若否，學資處如何把這些個案歸類；及

    (三)為何學資處把拖欠還款的貸款人的逾期利率，定於較現時各貸款計劃的利率為高的水平（兩者相差0.951釐）？
負責答覆的政府官員：教育局局長

*9. 楊森議員問：

就資助專上課程學生資助計劃、專上學生資助計劃，免入息審查貸款計劃（適用於合資格申請資助專上課程學生資助計劃的全日制學生）、免入息審查貸款計劃（適用於合資格申請專上學生資助計劃的全日制學生），以及免入息審查貸款計劃（適用於資助專上課程學生資助計劃及專上學生資助計劃不包括的學生），政府可否告知本會：
    (一)過去5年，每項計劃分別有多少個借貸帳戶和還款帳戶、涉及的款項總額，以及當中的利息總額；

    (二)學生資助辦事處（"學資處"）審批延期還款申請的程序；及

    (三)過去5年，學資處在每項計劃下分別接獲多少宗貸款人以繼續升學、經濟困難及患有重病為理由要求延期還款的申請，以及分別批准了多少宗申請；學資處會否基於其他理由批准延期還款的申請；若會，按有關理由分別列出過去5年在每項計劃下接獲和批准的有關申請宗數的分項數字？
負責答覆的政府官員：教育局局長

*10. 李柱銘議員問：

關於空氣污染指數和空氣質素指標，政府可否告知本會：
    (一)鑒於現時全港只有14個空氣質素監測站，環境保護署會不會考慮設置更多的監測站，以便更清楚掌握各區的空氣污染情況；如果會，詳情是甚麼；及

    (二)有沒有研究如果將本港所採用的空氣質素指標提升至歐洲聯盟的有關標準，本港的空氣污染物濃度會不會長期超標？
負責答覆的政府官員：環境局局長

*11. 李國麟議員問：

關於近年醫院管理局（"醫管局"）護士流失的問題，政府可否告知本會，是否知悉：
    (一)過去5年，醫管局各醫院聯網的普通科及精神科護士流失的人數，以及新聘以填補有關空缺的護士人數各有多少（請按下表提供該等數據）；

    職級 港島東
    聯網     		港島西
    聯網     		九龍中
    聯網     		九龍東
    聯網     		九龍西
    聯網     		新界東
    聯網     		新界西
    聯網
    護理總經理






    部門運作經理






    高級護士長






    病房經理






    護士長






    專科護士






    資深護師






    註冊護士






    登記護士







    (二)醫管局有否全數填補上述空缺；若否，原因為何；及

    (三)未來5年，醫管局會採取甚麼措施改善其護士流失的情況？
負責答覆的政府官員：勞工及福利局局長
（在食物及衞生局局長缺席期間）

*12. 蔡素玉議員問：

據報，公共圖書館圖書遺失和損毀情況在過去3年轉趨嚴重。就此，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，每間公共圖書館每年購買和借出的圖書數目各有多少；

    (二)以列表形式列出上述期間每間公共圖書館因損毀而要註銷的圖書數目，當中仍未被安排供公開借閱的新書數目，以及所涉的公帑金額各有多少；及

    (三)在上述期間，每年有多少宗借用人因遺失或損壞公共圖書館的圖書而被罰款的個案，以及所涉的已繳付及仍未繳付的罰款金額各有多少？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*13. 郭家麒議員問：

據悉，為了回應公立醫院醫生就超時工作提出的訴訟，醫院管理局（"醫管局"）成立了醫生工時策導委員會（"策委會"）。策委會提出了一系列醫生工時改革建議。醫管局將會分階段在所有公立醫院實施該等建議，並已從2007年年底開始在4個醫院聯網（即九龍西、港島東、九龍東及新界東）轄下7間醫院開展各項試驗計劃。就此，政府可否告知本會：
    (一)是否知悉策委會以何方法計算出醫生每周平均工時不應超逾65小時；

    (二)是否知悉在不同醫院聯網實施策委會各項建議的進度及所遇到的困難；

    (三)有否向醫管局增撥資源以推行該等建議；及

    (四)是否知悉醫管局有否評估當其須向過去3年每周工作超過65小時或44小時的醫生作出補償時，每年所涉及的金額；若有評估，結果為何？
負責答覆的政府官員：勞工及福利局局長
（在食物及衞生局局長缺席期間）

*14. 李國寶議員問：（譯文）

最近有報道指，內地在今年10月之前，不會簽發新的多次有效的內地簽證，而申請者在申請內地簽證時，須提供來回交通票據及酒店訂單。香港部分商業團體及商會對該等亦會影響在本港辦理的內地簽證申請的變動表示關注。就此，政府可否告知本會：
    (一)自作出上述變動以來，政府有否採取任何行動，以方便外籍的香港永久性居民前往內地公幹；若然，有關行動的性質；

    (二)有否接獲通知或採取任何行動，以確定在2001年施政報告所公布可向外籍的香港永久性居民簽發3年多次有效的內地簽證的政策，有否任何改變；

    (三)有否接獲通知或採取任何行動，以確定內地有關當局有否暫停處理香港永久性居民提交的亞太區經濟合作組織商務旅行證的申請；及

    (四)是否知悉上述變動對主辦香港至內地的短途旅行的本地旅行社的業務，有否任何負面影響；若有負面影響，政府為減少有關影響而採取的行動的詳情？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*15. 單仲偕議員問：

政府正建立一個共用基建平台，讓各政策局和部門把地理空間資料上載"香港政府一站通"，以加強網上服務及補充文字信息。此外，政府已於去年完成評估建立空間數據基礎設施可能性的初步研究報告。就此，政府可否告知本會：
    (一)上述報告有否提出哪些類別的地理空間資料應開放予公眾使用；若有，詳情為何；

    (二)該報告有否提出整合各類資料的具體方式；若有，詳情為何；若否，會否進行進一步的研究；及

    (三)會否考慮利用有關的地理空間資料和"香港政府Wi-Fi通"在各政府物業內的Wi-Fi熱點，引入圖書館和公園的電子導賞服務，以協助推動"物體定位技術"的應用；若會，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：商務及經濟發展局局長

*16. 劉慧卿議員問：

消費者委員會（"消委會"）於本年4月15日首次公布的食品價格比較結果顯示，連鎖超級市場的食品售價普遍較小商店的為高。消委會表示計劃日後每兩周公布特定地區內的超級市場和小商店的貨品售價，以及將調查的貨品種類擴展至日用品。就此，行政機關可否告知本會：
    (一)是否知悉，哪些類別的店鋪和貨品將會納入消委會的定期價格調查內；

    (二)是否知悉消委會有沒有充足資源長期進行價格調查的工作；若沒有，當局會不會就此方面的工作向消委會增撥資源；若會，詳情為何；若不會，原因為何；

    (三)過去3年，有否收到小商店的經營者就未能以合理價格購入貨品而作出的投訴；若有，投訴的詳情為何；及

    (四)會否在草擬中的公平競爭法中訂定條文，防止連鎖超級市場進一步扼殺小商戶的生存空間？
負責答覆的政府官員：商務及經濟發展局局長

*17. 劉江華議員問：

關於康樂及文化事務署轄下的室內文化、康樂及體育（"文康體"）設施的使用情況，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，各區的大會堂、文娛中心和綜合體育場館內各類場地的使用率；

    (二)有否檢討哪些地區的文康體設施現時供不應求，以及當局會否於未來兩年在這些地區興建所需的新設施；若會，詳情為何；及

    (三)鑒於某些地區的人口結構在過去20年有大幅改變，有否評估現時各區的文康體設施是否仍能滿足不同年齡組別的人士（尤其是青少年和長者）的需要？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*18. 何俊仁議員問：

政府可否告知本會：
    (一)是否知悉自2007年1月1日至今，共有多少名18歲以下未婚懷孕的少女最後終止懷孕或在醫院生產、她們的平均年齡，以及所涉的嬰兒當中，交由社會福利署或社會福利機構照顧的嬰兒人數；及

    (二)政府現時向18歲以下的未婚懷孕少女及未婚媽媽提供甚麼協助，以及會否增加資源以加強對她們的援助？
負責答覆的政府官員：勞工及福利局局長

*19. 張學明議員問：

前環境運輸及工務局在2004年10月發出通告，要求所有政策局及部門除非有特殊運作需要，否則在夏季期間須把辦公室的室內溫度保持在攝氏25.5度。就此，政府可否告知本會：
    (一)政府辦公室在實行上述措施後，電費開支及耗電量數字與之前的數字如何比較；

    (二)是否知悉哪些公營機構有跟隨政府的做法，以及這些機構在實行有關措施後，電費開支及耗電量與之前的如何比較；及

    (三)有否評估該措施在節約能源方面的成效；若有，結果為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：環境局局長

*20. 馮檢基議員問：

現時很多舊有道路（例如在港島半山區和新界鄉郊等地方的道路）是根據以往的設計標準建造，加上受到地勢的限制，行車道和行人路都出現彎多路窄的情況，部分路段甚至沒有設置行人路或分隔行人和行車道的欄杆等設施。有市民指使用該等道路容易發生交通意外。就此，政府可否告知本會，過去有否在港島半山區和新界鄉郊等地方就上述情況進行評估；若有，出現上述情況的道路名稱及評估結果，以及有否研究改善和擴闊該等道路的可行性；若有研究，結果為何；以及若可改善和擴闊該等道路，當局有否制訂落實有關改善工程的時間表；若沒有進行相關研究，原因為何？ 負責答覆的政府官員：運輸及房屋局局長

*　以書面答覆的質詢

III. 法案

二讀（恢復辯論），全體委員會審議階段及三讀

《2008年民生書院及協恩學校（法團名稱更改及一般修訂）條例草案》 ： 教育局局長

IV. 議員法案

二讀（恢復辯論），全體委員會審議階段及三讀

《雅麗氏何妙齡那打素慈善基金會條例草案》 : 周梁淑怡議員

V. 議員議案

  1. 根據《釋義及通則條例》動議的決議案

    陳鑑林議員動議下列議案：

議決就2008年4月23日提交立法會會議省覽的 ─　

(a)《商品說明（提供關於天然翡翠的資料）令》（即刊登於憲報的2008年第79號法律公告）；

(b) 《商品說明（提供關於鑽石的資料）令》（即刊登於憲報的2008年第80號法律公告）；

(c) 《商品說明（提供關於受規管電子產品的資料）令》（即刊登於憲報的2008年第81號法律公告）；

(d) 《2008年商品說明（標記）（黃金及黃金合金）（修訂）令》（即刊登於憲報的2008年第82號法律公告）；

(e) 《2008年商品說明（標記）（白金）（修訂）令》（即刊登於憲報的2008年第83號法律公告）；及

(f) 《2008年商品說明（白金的定義）（修訂）規例》（即刊登於憲報的2008年第84號法律公告），

將《釋義及通則條例》（第1章）第34(2)條所提述的附屬法例修訂期限根據該條例第34(4)條延展至2008年6月11日的會議。

• 完善公園草地設施

陳智思議員動議下列議案：

本會促請政府在規劃城市的過程中，包括發展日後的西九文化區及中環新海濱等項目時，研究在計劃興建的休憩用地內種植更多草坪，增撥資源進行草地保養工程，並把個別草坪開放予公眾使用，減少不必要的規管，讓市民大眾尤其小朋友能更好地享用這些公用設施。

就議案提出的修正案
(i)王國興議員動議下列修正案：

在"本會促請"之前加上"鑒於本港可供公眾使用的草坪資源十分匱乏，"；在"政府在"之後加上"現有的海濱長廊如青衣和荃灣段，以及在"；在"西九文化區"之後刪除"及"，並以"、"代替；在"中環新海濱"之後加上"及荃灣至屯門的新界西海濱"；在"研究在"之後刪除"計劃興建的"；在"並把"之後刪除"個別"，並以"非在保養期中的"代替；及在"公用"之後加上"綠化"。

(ii)余若薇議員動議下列修正案：

在"本會促請"之前加上"鑒於熱島效應日益嚴重，"；在"過程中"之後加上"增加地面綠化面積"；在"等項目"之後刪除"時，研究在計劃興建的"，並以"，以及在全港各地增設"代替；在"休憩用地"之後加上"及在"；及在緊接句號之前加上"之餘，亦可整體增加市區綠化比率"。

(iii)周梁淑怡議員動議下列修正案：

在"本會促請"之前加上"隨着市民對公共休憩空間的需求日增，"；在"發展日後的"之後加上"新界新市鎮、"；在"西九文化區"之後加上"、啟德發展計劃"；及在"規管，"之後加上"並將有關準則推廣至現有由政府管理的草坪用地上，"。

(iv)涂謹申議員動議下列修正案：

在"本會促請"之前加上"為善用公眾休憩用地，"；在"項目時，"之後加上"除"；在"更多草坪"之後刪除"，"，並以"外，在全港各區"代替；在"工程，並"之後刪除"把個別"，並以"考慮把公共空間內適當比例的"代替；在"公眾使用，"之後加上"制訂草坪管理及使用守則，"；在"規管，"之後刪除"讓"，並以"增加行人通道連接草坪及相關休憩設施，以方便"代替；及在"小朋友"之後刪除"能"，並以"前往及"代替。

(v)蔡素玉議員動議下列修正案：

在"休憩用地內"之後加上"和在休憩用地內建築物的天台上盡量"；在"更多草坪，"之後加上"同時"；在"保養工程"之後刪除"，"，並以"並改善草坪的保養工作，包括盡量利用太陽能設施和增設雨水和盅水回用設施，以及盡量在草地旁的休憩用地採用透水物料用作地面平整工程等，"代替；及在緊接句號之前加上"，充分發揮公園為公眾紓緩都市壓力的作用"。

出席的政府官員：民政事務局局長

• 立法加強保障買樓人士消費權益

鄭經翰議員動議下列議案：

香港測量師學會於本年2月5日發表了《量度作業守則補編》，對樓宇實用面積的計算方法作出更清晰界定，規定實用面積須與窗台、花園、平台等附屬地方分開量度及列明，但部分地產發展商隨即表明，無意遵循該增補守則；為避免市民於購買樓宇時被定義不一的樓宇實用面積所混淆而蒙受損失，本會籲請政府立法規定發展商於開售樓花及現樓時，於售樓說明書上載列的樓宇實用面積，必須是根據香港測量師學會《量度作業守則補編》規定的方法量度，並據此來計算樓宇的平均呎價，以保障消費者權益。

就議案提出的修正案
(i)李永達議員動議下列修正案：

在"香港測量師學會於本年2月"之前加上"政府於2000年建議立法規管銷售樓花說明，但至今未有落實；"；在"籲請政府"之後加上"盡快修訂預售樓花同意方案及"；在"立法"之後加上"，"；及在"平均呎價，"之後加上"提供清晰價目表，"。

(ii)陳鑑林議員動議下列修正案：

在"籲請政府"之後加上"採取適當措施，包括研究透過"；在"必須"之後刪除"是根據香港測量師學會《量度作業守則補編》規定的方法量度"，並以"以統一的方法計算"代替；及在"平均呎價"之後加上"；加強對消費者進行宣傳教育，增加他們對計算樓宇面積方面的認識等"。

出席的政府官員：運輸及房屋局局長

立法會秘書