A 07/08-9

立法會

議程

2007年11月28日星期三上午11時正

I. 提交文件

附屬法例／文書法律公告編號
1.《2007年差餉（豁免）（第2號）令》221/2007
2.《青沙管制區（一般）規例》222/2007

其他文件

1.第30號-2006-2007年度政府帳目
（由財經事務及庫務局局長提交）

2.第31號-2007-2008年度第二季
批准對核准開支預算作出修改的報告
《公共財政條例》：第8條
（由財經事務及庫務局局長提交）

3.第32號-審計署署長報告書
二零零六至零七年度
香港特別行政區政府帳目審計結果
（由立法會主席提交）

4.第33號-審計署署長第四十九號報告書
衡工量值式審計結果　-　二零零七年十月
（由立法會主席提交）

5.第34號-海洋公園公司
2006-2007年度業績報告
（由劉秀成議員提交，並向本會發言）

6.第35號-回應二零零七年六月發表的
《香港申訴專員第十九期年報》的政府覆文
（由政務司司長提交，並向本會發言）

IA. 發言

劉健儀議員、何鍾泰議員、何俊仁議員、鄭家富議員、王國興議員及周梁淑怡議員分別就《〈兩鐵合併條例〉(生效日期)公告》向本會發言，該規例為在2007年10月31日提交立法會省覽的附屬法例。

II. 質詢

1. 陳偉業議員問：

政府在本年3月14日的立法會會議答覆本人的質詢時表示，當局將繼續打擊收債公司的不法追債行為。然而，本人得悉在本月13日，一名欠下大筆賭債的地盤工人被兩名大漢押返其住所逼債，該名工人突然情緒激動，攀窗躍下平台死亡，該事件顯示近日收債公司的追債活動對市民造成的滋擾有惡化趨勢。此外，有銀行、財務公司、電訊公司、美容服務公司以至補習導師亦有僱用類似收債公司的公司追收顧客欠款，令不少市民受到滋擾。就此，政府可否告知本會：
    (一)自本年1月1日至今，市民就收債公司的滋擾行為向警方舉報的個案數字，以及政府處理這些個案的總開支；

    (二)現時會不會再次考慮接納香港法律改革委員會在2002年的建議，訂立一項騷擾債務人及他人的刑事罪行和設立法定的發牌制度監管收債公司；如果會，詳情是甚麼；如果不會，原因是甚麼；及

    (三)會不會考慮採取新措施加強執法，以遏止收債公司以滋擾手法追討欠債；如果會，詳情是甚麼；如果不會，原因是甚麼？
負責答覆的政府官員：保安局局長

2. 劉江華議員問：

關於僱主拖欠強制性公積金（下稱"強積金"）供款事宜，政府可否告知本會，是否知悉：
    (一)過去3年，有關當局接獲關於僱主拖欠強積金供款的投訴所涉及的拖欠總額，以及未能成功向僱主追討有關款項的個案數目；

    (二)有關當局有沒有對屢次拖欠強積金供款的僱主施加更嚴厲的處罰；除了計劃提高拖欠強積金供款的最高罰則外，有關當局有沒有其他措施遏止僱主屢次拖欠強積金供款的行為；及

    (三)鑒於拖欠強積金供款的僱主現時多數只會被罰款，而且無須向有關僱員作出賠償，有關當局會不會研究應否規定僱員有權向僱主追討因其拖欠供款而導致僱員在投資回報方面的潛在損失；如果不會，原因是甚麼？
負責答覆的政府官員：財經事務及庫務局局長

3. 呂明華議員問：

雖然近年香港經濟增長強勁，本地生產總值按年增長率維持在百分之六左右，但是失業率現時仍接近百分之四，而且低收入人士的數目不斷上升，貧富兩極化的情況更日趨嚴重。關於發展本土製造業以改善上述情況，政府可否告知本會：
    (一)有沒有制訂重振本土製造業的計劃，使之成為新的支柱產業，以提供更多就業機會；如沒有計劃，原因是甚麼；及

    (二)有沒有計劃成立一個獨立的工業發展局，負責領導和推動本土製造業的發展、為境外的服務業提供服務，以及作為中央當局就制定和修改涉及內地港資工廠的法規方面的諮詢對象；如沒有計劃，原因是甚麼？
負責答覆的政府官員：商務及經濟發展局局長

4. 鄭家富議員問：

在去年本會審議《2005年吸煙（公眾衞生）（修訂）條例草案》期間，政府接納了本人的有關建議，並決定賦權衞生署署長指明公共交通交匯處為法定禁止吸煙區。然而，政府建議於該條例草案制定為法例的12至15個月後，而設立吸煙罪行定額罰款制度的工作亦已完成時，才實施該項措施。就此，政府可否告知本會：
    (一)鑒於上述條例草案制定為法例至今已有13個月，衞生署署長會於何時指明公共交通交匯處為禁止吸煙區；

    (二)劃定公共交通交匯處禁止吸煙區界線的工作的最新進展，請分別說明設有上蓋和露天的公共交通交匯處的情況；及

    (三)會不會在2007年內向本會提交有關訂立吸煙罪行定額罰款制度的條例草案；若不會，原因是甚麼？
負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

5. 陳鑑林議員問：

據報，正在替頌安邨進行勘察工程的承建商近日被發現把鐵枝插入樓宇外牆的孔穴內，意圖假裝鋼筋外露的情況，以騙取維修工程費用。就此，政府可否告知本會：
    (一)有沒有在其他的公共屋邨勘察工程中發現類似的情況；

    (二)會不會全面覆檢該承建商過去及現正承接的工程，查明有沒有涉及欺詐的情況；及

    (三)會不會加強懲處涉及欺詐的承建商，以儆效尤？
負責答覆的政府官員：環境局局長
（在運輸及房屋局局長缺席期間）

6. 劉皇發議員問：

地鐵有限公司日前透露，地下鐵路（下稱"地鐵"）與九廣鐵路（下稱"九鐵"）系統下月合併後，地鐵現時為學生提供的半價乘車優惠將不會擴及原有的九鐵路線，學生乘搭原有的東鐵、西鐵及馬鞍山鐵路路線需要繳付全費。鑒於預計沿九鐵路線可發展的物業項目及大量內地自由行旅客乘搭該等路線會為合併後的香港鐵路有限公司帶來龐大收益，政府可否告知本會，是否知悉有關當局以甚麼數據計算，並得出兩鐵合併的協同效應在提供原來承諾的一般性減價後，已沒有空間為乘搭九鐵的學生提供半價優惠的結論？
負責答覆的政府官員：環境局局長
（在運輸及房屋局局長缺席期間）

*7. 黃宜弘議員問：

鑒於現時共有8位候選人參與本年12月2日舉行的立法會香港島地方選區補選，政府可否告知本會，有否評估是次補選的開支會否超出預算的2,660萬元；若有評估，結果為何；若會超出預算，預計超支的款額，以及是否已預留足夠資源應付有關的額外開支？ 負責答覆的政府官員：政制及內地事務局局長

*8. 陳婉嫻議員問：

關於肺炎鏈球菌疾病，政府可否告知本會：
    (一)鑒於衞生署衞生防護中心轄下的疫苗可預防疾病科學委員會在本年10月發出的《使用肺炎鏈球菌疫苗的建議》中指出，2000至2004年期間，本港2歲以下及65歲以上人士每年的入侵性肺炎鏈球菌疾病發病率平均為每10萬人中有7.7人，政府是否知悉該等數據的具體計算方法，以及該方法與其他地區計算同類數據的方法如何比較；

    (二)2000至2004年期間，不同年齡組別兒童（包括1歲以下、1至2歲以下、2至5歲以下及5至7歲）的入侵性肺炎鏈球菌疾病發病率；

    (三)過去5年，本港兒童及長者感染入侵性肺炎鏈球菌的實際人數各有多少，按疾病（包括腦膜炎、菌血病、肺炎和中耳炎）劃分，該病菌引致嚴重併發症的個案數目，以及因肺炎鏈球菌疾病致死的人數；

    (四)是否知悉本港兒童的肺炎鏈球菌帶菌比率，與美國、加拿大、英國及澳洲等國家在進行全民接種該病菌的疫苗之前及其後的相關帶菌比率如何比較；及

    (五)政府有否就肺炎鏈球菌對本港幼童造成的威脅進行分析；若有，分析的範疇和結果；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

*9. 李華明議員問：

在綜合社會保障援助計劃下，離世受助人的家人或親友可申請殮葬費津貼。津貼額為實際開支扣除親友送贈的捐款（例如帛金）或指定上限，以較少者為準。就此，政府可否告知本會：
    (一)在過去3個財政年度，每年接獲和批准的殮葬費津貼申請的數目分別為何；獲批個案當中有多少宗遭扣除帛金，以及平均扣除金額和扣除總額是多少；及

    (二)當局會否考慮提高殮葬費津貼的上限及取消津貼額須扣除捐款的規定；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：勞工及福利局局長

*10. 李國英議員問：

據報，現時有部分提供代客煎藥服務的中藥店違規僱用外籍家庭傭工處理煎藥工作，令人擔心該安排會對市民的健康構成危險。就此，政府可否告知本會：
    (一)過去3年，有否發現上述違規情況並作出檢控，以及有否接獲關於中藥店處理中藥材失當的投訴；若有，定罪或投訴成立的個案所涉及的處罰詳情；

    (二)當局如何加強中藥材配劑員和煎藥員的培訓，以提升服務質素；及

    (三)會否訂立中藥材零售業從業員的註冊制度，以加強對中藥店的監管；若會，有關的時間表；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

*11. 李永達議員問：

本人收到市民投訴，指政府沒有公平地把回歸十周年的紀念品和禮品分配予地區團體，供他們在有關活動中派發給市民。就此，政府可否告知本會：
    (一)政府分配予地區團體的紀念品和禮品的總值及數量為何，以及有關的分配原則和機制；

    (二)有否通知所有政黨、地區團體及全體區議員，他們可向政府申請分配紀念品及禮品以供在活動中派發；若有，請說明有關詳情；若否，原因為何；

    (三)是否有某些團體和政黨因得知政府有紀念品和禮品分配而主動去信有關的政府部門，要求分配有關物品以供派發；若有而政府亦有答允有關要求，則有否評估這做法是否有欠公平，以及會否鼓勵地區團體每當有紀念品和禮品可供分配，便主動去信政府要求分配；

    (四)有否收到關於政黨成員藉參與派發紀念品和禮品的活動而宣傳所屬政黨的投訴；若有，詳情為何；及

    (五)會否就其分配紀念品和禮品予地區團體的做法進行檢討？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*12. 李永達議員問：

關於政府資助地區團體舉辦慶祝回歸十周年的活動，政府可否告知本會：
    (一)至今動用了多少公帑資助地區團體舉辦有關活動；

    (二)根據甚麼準則決定是否資助有關活動及有關的資助額；

    (三)每項獲資助活動的名稱、主辦機構及資助額為何；

    (四)是否有一些周年活動（例如龍舟比賽、中秋晚會）在今年的名稱加上了"慶祝回歸十周年"或類似的字眼，而且獲得遠高於往年的資助額；及

    (五)有否檢討獲資助活動的成本效益；若有，檢討的結果為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*13. 郭家麒議員問：

政府可否告知本會，是否知悉東區尤德夫人那打素醫院、律敦治醫院、瑪麗醫院、伊利沙伯醫院、基督教聯合醫院、將軍澳醫院、仁濟醫院、明愛醫院、瑪嘉烈醫院、廣華醫院、威爾斯親王醫院、北區醫院、雅麗氏何妙齡那打素醫院、博愛醫院及屯門醫院的以下資料（按下表格式列出）：
    (一)下述臨床部門在過去5年每年服務的人次；及


    		臨床部門
    耳鼻喉科內科骨科外科
    有關醫院服務人次門診外展門診外展門診外展門診外展
    東區尤德夫人







    那打素醫院







    律敦治醫院


















    (二)上述各臨床部門在過去5年每年的編制及現時的人手？


    		耳鼻喉科
    醫院名稱醫生職級編制現有人手
    2003年2004年2005年2006年2007年
    東區尤德夫人那打素醫院顧問醫生





    高級醫生/副顧問醫生





    醫生/駐院醫生





    律敦治醫院顧問醫生





    高級醫生/副顧問醫生





    醫生/駐院醫生













負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

*14. 李國寶議員問：（譯文）

政府在2006年11月17日發出的新聞公報中表明，會繼續與內地合力改善在內地售賣的柴油的質素。另一方面，最近有報道指政府以32億元鼓勵較舊型柴油車輛的車主更換歐盟IV期車輛的計劃未能得到跨境車輛車主的熱烈支持。該等車主擔心，在內地出售的柴油不符合歐盟IV期柴油引擎的規格。因為該柴油遠較在香港出售的便宜，所以他們在可能的情況下都選擇採用該柴油。就此，政府可否告知本會：
    (一)考慮在兩地出售的柴油的質素事宜的正式架構；自2006年11月17日以來在此架構下曾舉行多少次討論柴油質素的會議；下次會議定於何日舉行；以及去年在統一在兩地出售的柴油的質素方面有何進展；

    (二)是否知悉內地煉油廠在2006年提煉符合香港超低含硫量柴油（"超低硫柴油"）規格的柴油有多少；該量分別佔香港及廣東省在2006年的柴油總消耗量的百分比；以及內地煉油廠在2007年、2008年及2009年提煉符合香港規格的超低硫柴油的預計能力；及

    (三)政府有否評估上述鼓勵計劃是否未能達到其目的；若評估結果顯示該計劃未能達到目的，會否考慮撤回該計劃，並以在香港提供為期兩年的超低硫柴油補貼取而代之，以維持與在內地出售的柴油在價格上的均勢，同時盡更大努力統一在兩地出售的柴油質素?
負責答覆的政府官員：環境局局長

*15. 單仲偕議員問：

據悉，在內地出售的車用柴油的含硫量高於本地出售的車用柴油。就此，政府可否告知本會：
    (一)跨境柴油車輛按車輛類別分類目前各有多少；

    (二)有否規定跨境柴油車輛在入境時油箱所載的燃料須符合訂明規格；若有，詳情為何；及

    (三)會否考慮在邊境管制站設置檢查點，限制油箱載有超過指定數量的內地燃料的跨境柴油車輛入境；若有，詳情為何？
負責答覆的政府官員：環境局局長

*16. 馮檢基議員問：

行政長官在其上月發表的施政報告表示，企業要履行社會責任，商界與專業人士應該積極並義務參與各類慈善公益活動。然而，一項調查結果顯示，本地公司對企業社會責任的認知不是特別高，公司的行動大多是按照基本道德規範或法律措施的規定；除此之外，這些公司只會因為履行企業社會責任能帶來商業利益而履行該等責任。就此，政府可否告知本會：
    (一)推廣企業社會責任的工作計劃，以及會否考慮制訂企業社會責任約章或指引，並向公司提供相關培訓，以加強它們履行企業社會責任的誘因；

    (二)會否考慮修訂政府的採購政策，要求各部門優先採購來自履行企業社會責任的公司的產品和服務；及

    (三)鑒於上述調查特別探討企業社會責任的四大範疇，即企業以符合道德規範的方式辦事、減低不良影響、對社會作出貢獻以及改善員工的現況，而該調查只涵蓋本地公司，政府會否考慮設立機制，就該等範疇監察以香港為基地的跨國企業的行為和作業模式，以確定該等企業有否履行其社會責任？
負責答覆的政府官員：商務及經濟發展局局長

*17. 劉江華議員問：

關於當局每年向香港房屋委員會轄下公共屋邨的互助委員會（"互委會"）發放津貼事宜，政府可否告知本會：
    (一)當局發放上述津貼予互委會的目的；以及在過去3年該等津貼主要用於支付哪些開支項目；

    (二)當局已有多久未就該津貼的現行金額作出調整；及

    (三)鑒於現時社會普遍要求提高鄰里互助及守望相助精神，當局會否考慮增加該津貼金額，幫助互委會發揮其功能（例如透過設立層長及樓長定期關注住戶需要，甚至為住戶舉辦康樂活動）；若否，原因為何；以及當局會否因應通脹因素調整該津貼金額？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*18. 李國英議員問：

關於新界農地被非法堆放廢料事宜，政府可否告知本會：
    (一)過去2年，政府接獲有關新界農地被堆放廢料的投訴的詳情及跟進行動；

    (二)鑒於有報道指由於舊批約農地的集體地契契約條款並無明文規定不准將該類土地用作堆土區，當局因此無法就在該等農地堆放廢料的活動採取執法行動，現時政府有何方法解決該問題；及

    (三)當局會否考慮盡快修訂有關法例，以遏止上述堆放廢料的情況再次出現？
負責答覆的政府官員：發展局局長

*19. 單仲偕議員問：

政府自2004年起，針對6個行業（旅遊代理、私人執業醫生、藥房、會計界、物流公司及美容服務）的中小型企業推出電子商務推廣計劃。2007年2月推出的新一輪計劃則涵蓋5個行業（鐘錶、美容服務、醫療衞生、社會服務及貿易）。就此，政府可否告知本會：
    (一)有關行業的公司參與上述計劃的數目及百分比；

    (二)有否就該計劃進行中期檢討，包括計劃的成效和是否達到目標；若有，進行檢討所採用的準則及檢討的結果為何；若否，原因為何；及

    (三)會否借鑒商界推動電子商務的經驗，協助非政府組織（例如社會福利機構）引入電子商務，以協助其降低營運成本和提升效率；若會，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：商務及經濟發展局局長

*20. 馮檢基議員問：

據報，本港是全球患近視比率極高的地方之一，但只有極少數市民有定期驗眼的習慣。就此，政府可否告知本會：
    (一)有否進行研究以比較本港及外地的兒童、成年人及長者患近視、遠視、弱視、斜視、其他眼疾及需要佩戴眼鏡的比例，以及評估涉及該等眼疾的開支和可能引致的經濟損失；若有，結果為何；若否，政府會否考慮進行相關研究及評估；

    (二)鑒於有視光師建議兒童及長者須每年進行全面眼科視光檢查，政府會否考慮為所有學童及長者提供免費驗眼服務，並重新考慮向來自領取綜合社會保障援助家庭的兒童發放眼鏡津貼；

    (三)會否考慮增加視光學的學額，以培訓更多合資格的視光師；及

    (四)現時有關推廣眼睛保健的工作計劃及進展，以及會否考慮增撥資源加強推廣工作，提高市民的護眼意識？
負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

*　以書面答覆的質詢

III. 議員議案

  1. 維持公務員政治中立

    吳靄儀議員動議下列議案：

    本會促請政府採取一切措施，維持一支優秀、專業、政治中立及廉潔為公的公務員隊伍，並釐清公務員隊伍與政治任命官員之間的權責及角色劃分。

    就議案提出的修正案
    梁家傑議員動議下列修正案：

    在"本會促請"之前加上"鑒於主要官員問責制推行至今尚有漏洞，而政府在未有全面檢討問責制之前，又提出進一步發展政治委任制度，"；在"一切措施，"之後加上"釐清公務員隊伍與政治任命官員之間的權責及角色劃分，以"；在"廉潔為公的公務員隊伍"之後刪除"，並釐清公務員隊伍與政治任命官員之間的權責及角色劃分"，並以"；有關措施應包括在推行進一步發展政治委任制度之前，盡快展開檢討主要官員問責制的工作"代替。

    就梁家傑議員修正案提出的修正案
    譚耀宗議員動議下列修正案：

    在"鑒於"之後刪除"主要官員問責制推行至今尚有漏洞，而"；在"政府"之後刪除"在未有全面檢討問責制之前，又"；在"角色劃分，"之後刪除"以"；及在"有關措施應"之後刪除"包括在推行進一步發展政治委任制度之前，盡快展開檢討主要官員問責制的工作"，並以"確保特區政府的政策得以貫徹落實，達致有效管治"代替。

    出席的政府官員：政制及內地事務局局長
    公務員事務局局長

  2. 應對氣候變化問題

    蔡素玉議員動議下列議案：

    鑒於氣候變化已成為全球持續發展的重要議題，聯合國將在本年12月在峇里舉行氣候變化峰會，許多國家和地區正共同努力，制訂有效措施以減少溫室氣體排放；為此，本會促請政府帶領香港負起國際城市應盡的責任，採取積極行動應對氣候變暖危機，包括：

    (一)由行政長官領導氣候變化跨部門工作小組，以顯示政府對應對氣候變化的決心及更有效地協調不同政策部門制訂減排及適應政策；

    (二)制訂實質的減少溫室氣體總排放量的目標；

    (三)將溫室氣體排放量的限制納入在新的兩電《管制計劃協議》條款內；

    (四)積極推動全港的綠化工作，並與區議會及私營機構合作，加快《綠化總綱圖》的制定，積極採用垂直綠化和屋頂綠化等概念，讓綠化區立體化發展，擴大可綠化面積；

    (五)立法強制執行"建築物能源效益守則"；

    (六)盡快全面落實強制性"能源效益標籤計劃"；及

    (七)善用堆填區排放的溫室氣體。

    就議案提出的修正案
    (i)劉健儀議員動議下列修正案：

    在"氣候變化"之前刪除"鑒於"，並以"近年本港經常出現氣候異常情況，而"代替；在"已成為"之前加上"亦"；在"包括："之後加上"(一) 加強與內地(尤其是廣東省)的合作，聯手應對氣候變暖問題；"；刪除原有的"(一)"，並以"(二)"代替；刪除原有的"(二)"，並以"(三)"代替；刪除原有的"(三)"，並以"(四)"代替；刪除原有的"(四)"，並以"(五)"代替；刪除原有的"(五)"，並以"(六)"代替；刪除原有的"(六)"，並以"(七)"代替；在"'能源效益標籤計劃'；"之後刪除"及 (七)"，並以"(八)"代替；及在緊接句號之前加上"；及 (九) 加強宣傳教育節約能源，讓市民從個人做起，減少排放溫室氣體"。

    (ii)余若薇議員動議下列修正案：

    在"政策部門"之後加上"，盡快"；在"適應政策"之後加上"和策略"；在"總排放量的"之後加上"短期和長期"；在"(四)"之後加上"積極發展可再生能源發電，包括提供經濟誘因和技術支援以協助小型可再生能源發電系統接駁電網；(五)"； 刪除原有的"(五)"，並以"(六)"代替；刪除原有的"(六)"，並以"(七)"代替；在"'能源效益標籤計劃'；"之後刪除"及 (七)"，並以"(八)"代替；及在緊接句號之前加上"；及 (九) 加強與鄰近地區合作，以區域視野應對氣候變化問題"。

    (iii)林健鋒議員動議下列修正案：

    在"(五)"之後加上"必須在進行廣泛諮詢後，才"。

    (iv)單仲偕議員動議下列修正案：

    在"'能源效益標籤計劃'；"之後刪除"及"；及在緊接句號之前加上"； (八) 制訂本地可再生能源供電目標，包括於2020年前本地5%家庭的電力由可再生能源供應； (九) 訂立強制性產品最低能源效益標準，並研究仿照澳洲的例子，於未來5至10年內強制淘汰鎢絲電燈泡； (十) 主動採取補償碳排放的措施，包括計算政府部門每天活動所用能源而產生的碳排放，然後捐出相應的款項種植樹林，以長遠實現'零碳排放'的目標； (十一) 將二氧化碳排放項目加入珠三角排污交易試驗計劃；及 (十二) 於政府部門內推行夏日便服運動"。

    出席的政府官員：環境局局長

立法會秘書