立法局CB(1)379/96-97(04)號文件
地產代理條例草案
地產代理業內人士於
一九九六年十一月十八日
非正式會議上所表達
意見的概要
12個組織的代表於出席一九九六年十一月十八日非正式會
議時所表達意見的概要列述於下。
對條例草案的一般意見
1.監察地產代理工作小組報告書載有極為概括的建議，但
條例草案中的條文卻非常仔細。條例草案顯然背離了工作
小組的原意，旨在建立一個在短期內將無可能達到的完善
制度。當局在草擬該條例草案時似乎未有顧及業內的實際
行事方式，故有需要重新研究條例草案的深度及影響，並
檢討其中各項條文。
2.條例草案一經通過成為法例，將對業內運作帶來重大轉
變。據估計，有90％地產代理將無法適應及遵守有關規定
。條例草案旨在把地產代理業提高至如律師般的專業水平
，但由於地產代理預計須執行複雜的職務，故在訂定入職
的基本學歷要求時實難以滿足每一項需要。這是地產代理
最感洩氣的一點。
3.對於將由地產代理監管局制定的規例與條例草案的原意
是否一致，業內人士亦表關注。
4.草案第47條規定業主須以書面表示同意，地產代理才可
就有關物業進行廣告宣傳，此擧將使地產代理無法靈活行
事。
對草案第37條 有關物業的資料等的意見
5.立法局擬備的研究報告如實反映了實際情況。一位與會
人士擧例說，查閱建築圖則／樓面平面圖須等候超過一個
月，而查閱佔用許可證則需時一星期；其他人士則指出，
部分物業資料根本無從查閱。為了配合條例草案所作規定
及方便地產代理進行其工作，拆衷辦法是由當局透過成立
中央資料庫，確認其提供可靠及易於獲取的物業資料的責
任。
6.海外國家如加拿大及美國在提供物業資料方面非常先進
，地產代理可直接獲取各種電腦化資料，例如用途限制及
地段面積。相比之下，香港的地產代理業遠較海外國家篷
勃及國際化，但當局在提供物業資料方面卻非常落後。此
點進一步證實有需要成立中央資料庫。
7.部分物業資料如業權資料較其他資料重要，因此，條例
草案應把提供六項物業資料的規定分期實施。一位與會人
士建議此等資料應在臨近進行交易前才予提供，而非在協
議開始時提供。另一位人士則建議應由業主負責提供此等
資料，或由準買家前往有關物業進行視察應已足夠。
8.屋宇署設有一專責處理建築圖則的工作小組，但隨著交
易數目大幅增加，向客戶提供此等圖則的所需時間可能會
有所延長。此外，此等圖則及佔用許可證內某些資料如樓
面面積並不符合事實，會為地產代理造成困難。
9.物業的第二手業主對結構上的改建未必知情，按草案第
37(2)(g)條的規定，要求賣方就結構上的加建，或樓宇或其
他結構上的改建作出聲明，對其並不公平。此項規定亦須
視乎屋宇署可否提供準確資料而定。
10.蒐集該六項資料既耗時又花費金錢，並會影響地產代理
業的運作。如業主要求多名代理為其銷售物業，所涉及的
時間、人力及金錢將非常巨大，此擧會為地產代理業及有
關的政府部門帶來極大的工作量。鑑於每年在香港進行的
物業交易約達1 000萬宗，其中70％乃透過地產代理進行，
地產代理將須花費數百萬元以獲取物業資料。業內人士亦
擔心有關費用會轉嫁至消費者身上，此擧將不符合消費者
的利益。
11.有需要澄清及界定所需物業資料的種類，例如在提及「
樓面面積」時，條例草案須明確指出所指的是物業的建築
面積、凈面積、實用面積、還是可用面積。一位與會人士
指出，業內人士及業主均習慣參考物業的建築面積，在此
時作出任何改變均會造成混亂。建議的解決辦法為：
- 圖則內註明物業的建築面積，或由差餉物業
估價署提供有關資料；
- 在徵收差餉通知書內註明樓齡及樓面面積；
及
- 在《樓宇名稱》加入額外及有關的資料如業
權契約的資料。
12.由於物業發展商所發出載有單位資料的售樓說明書亦擔
當重要的角色，當局應設立儲存此類說明書的圖書館。
13.部分與會人士對加入應盡的努力此一概念之擧表示支持
，因此種做法在一定程度上可減輕蒐集所需資料的困難，
且鑑於物業市值瞬息萬變，此擧亦不會對物業交易造成不
必要的阻延。然而，其他人士則對此種做法有所保留，因
為他們認為在可以獲取準確的物業資料前，把擧證責任加
諸被控人身上，實在有欠公允。其中一項說法是，條例草
案應提倡應盡的努力此項概念，但留待地產代理監管局制
訂有關細則。
14.為求清楚及加快有關過程，部分人士建議制訂名為「披
露資料聲明書」的標準表格，使地產代理可在該六項物業
資料旁「已知」及「未知」方格內加上剔號。
15.除土地註冊處、差餉物業估價署及屋宇署三個部門外，
地政總署亦須負責提供某些資料，如有關新界丁屋的資料
。
16.雖然條例草案規定須翻查佔用許可證，但許可證並未包
括其後所作改建的資料，因而存有漏洞。此外，不少業權
契約已殘舊及不易辨認，解決方法是由當局發出有關契約
的認證文本。一位與會人士更指出，新界部分物業並無業
權契約，在一九七六年之前興建的物業甚至沒有「豁免證
明書」。
立法局秘書處
一九九六年十一月二十二日
Last Updated on {{PUBLISH AUTO[[DATE("d mmm, yyyy")]]}}
