4. 關於海外家庭傭工(以下簡稱「外傭」)應否被摒諸於此條例草案的保障範圍以外的問題，律政署高級檢察官表示，此方面最關鍵的問題是此擧會否違反《公民權利和政治權利國際公約》第26條訂明的非歧視原則。他澄清，倘若在待遇上的區別準則合理和客觀，則並非所有待遇上的區別均屬於歧視。經考慮海外女傭僱主協會因應此等準則所列擧的困難，以及尋求獲豁免一方應承擔擧證責任的原則後，當局認為有關的困難並非獨有或無法克服，因而不足以構成修訂涉及僱員生育權利的一般
性條文的理據。

5. 勞工處助理處長證實，《僱傭條例》自一九六八年制定以來，除個別例外情況外，便一直適用於所有僱員，包括本地及海外家庭傭工。雖然部分議員堅決反對把外傭摒諸於此條例草案保障範圍以外的建議，但亦有部分議員強調有必要研究外傭僱主提出的各點關注事項。議員均認為，鑑於《僱傭條例》制定已有30年之久，當局應根據僱傭模式的轉變，檢討此條例的適用情況。一位議員建議，此項檢討應考慮到外傭留宿的特殊情況。

6. 主席提及香港海外女傭僱主協會提交的意見書。該意見書指出，英國的私人住戶並不受種族或性別歧視法例的規管。律政署高級檢察官在回應時指出，由於英國並無有關人權法案的本土法例，因此此方面的情況有別。主席就此指出，海外女傭僱主協會亦曾列擧美國、台灣和新加坡的例子，此等國家和地區在提供生育福利方面訂有豁免和某些靈活性。議員要求當局在適當的事項上加以證實或作出補充，並提供更多有關這些國家和地區
在此方面法例條文的資料。

禁止指派危險的工作

7. 勞工處職業健康顧問醫生向議員簡介《婦女在懷孕期間繼續擔任各種不同工作的指引》。他表示，懷孕婦女在正常懷孕期間，只需在適當時對工作程序稍作修改，便可繼續工作，直至懷孕的最後一星期。

8. 主席表示，僱主的子女若需由家庭傭工照顧，他們在遵從建議的指引方面仍然會有實際困難。勞工處職業健康顧問醫生在回應時強調，家庭傭工通常無需重複提擧小童。因此，根據有關指引，家庭傭工仍可提擧小童，直至其懷孕的後期。部分議員對於指引是否可行有所保
留。

9. 勞工處職業健康顧問醫生在答覆有關指引根據何等準則擬定及其認受性的詢問時告知議員，有關指引是美國醫學會於八十年代發表，而參考國際認可的指引是勞工處的慣常做法。勞工處助理處長澄清，當局迄今並無向僱主及僱員廣泛傳達有關指引。不過，待制定此條例草案後，勞工處會發出適當指引，供勞資雙方參考。

10. 至於外傭生育的統計數字，勞工處助理處長證實，當局並無此方面的統計數字。不過，他提到在上次會議席上引述的統計數字，並表示，因外傭懷孕而產生的僱
傭問題並不嚴重。

11. 主席提請議員留意，香港律師會對有關粗重工作或對懷孕僱員造成傷害的工作的準則提出關注。勞工處助理處長就此向議員保證，擬議的三重方式(即涉及診治僱員的醫生的意見，由僱主指定的醫生的第二項意見以及在出現兩項不同的醫學意見時由勞工處處長作出裁決)應
可提供足夠的保障。

懷孕外傭的替工

12. 律政署高級檢察官在提及僱主有責任照顧與其同住的懷孕僱員時表示，當家庭傭工喪失工作能力時，根據合約，其僱主有責任為該僱員提供免費醫療。然而，僱主並無法律責任照顧其家庭傭工，雖然他可能覺得在道
義上有責任這樣做。

13. 關於可否覓得懷孕外傭的替工的問題，勞工處助理處長表示，本港有臨時或兼職的本地家庭傭工可供聘用，僱主可利用勞工處本港就業輔導組或私營職業介紹所在這方面的服務。根據勞工處的數字，成功獲聘用的家庭傭工在一九九四年有815名，一九九五年有809名，一九九六年有1213名，而在一九九七年第一季則有267名。

14. 部分議員預期僱主在物色文職或秘書類別的替工方面不會有困難，但他們懷疑是否有臨時家庭傭工可供聘用。由於僱主有責任為留宿的家庭傭工提供住處，這將增加僱主為其懷孕的外傭物色替工的困難。勞工處助理處長在回應時表示，僱主若願意給予具競爭力的工資，應可聘請到願意受僱為臨時家庭傭工的求職者。來自中國的新移民以及曾參加家務助理再培訓課程的人士，令本地家庭傭工的供應有所增加。他亦指出，僱主在聘用一名外傭時，已充分理解其需遵守《僱傭條例》的條文。

15. 至於部分議員提出的僱主為僱員提供住處的問題，當局估計，只有少數擔任臨時傭工的本地家庭傭工需獲僱主為其提供住處。勞工處助理處長亦告知議員，入境處在特殊情況下，可能批准僱主提出申請，在其居所以外的地方為其外傭提供住處。不過，主席提醒謂，此條例草案若獲得通過，除非僱主有可能在14天內為身體不適的家庭傭工覓得替工，否則其在遵守有關的法定規定
方面仍會面對實際困難。

僱傭合約因失效而終止的原則

16. 律政署高級檢察官在回應僱主因被迫保留一名可能無法履行職務的外傭而面對的困境所引起的關注時表示，若情況許可，僱主可引用普通法中合約失效的原則終止僱傭合約。他進一步解釋，因嚴重患病(不論是否由懷孕所引致)以致喪失履行職務的能力，亦可能令僱傭合約失效，倘合約失效，該合約便會根據法律自動終止，而無需經由僱主或僱員採取任何行動。

17. 議員詢問合約失效原則的先例以及此原則是否適用於僱用外傭的個案，律政署高級檢察官在答覆時證實，就僱傭合約而言，此項法律原則迄今仍未經本地法院驗證。法律事務部顧問補充謂，有關條文並無就何為因嚴重患病而喪失履行職務的能力的情況作出清晰的界定，此點須根據個別個案的實況加以考慮。他表示，此項普通法的原則雖然理論上可提供解決方法，但其是否適用於留宿家庭傭工的個案仍有待驗證。

18. 當局向議員簡介此條例草案第7(2)條的委員會審議階段修正案擬稿，該項修訂將令僱主可在試用期內除懷孕以外的其他原因解僱懷孕外傭。首席助理教育統籌司補充謂，根據法律意見，該修訂條例草案第7條將廢除僱主現時根據《僱傭條例》第6(3)及6(3A)條可行使的權利，令他們無法解僱在試用期內的僱員，擬議的委員會審議階段修正案的目的就是要糾正這種不正常情況。主席指出，從證據的角度而言，僱主實難以證明其解僱行動是有正常理由，首席助理教育統籌司和律政署高級檢察官在回應時表示，由於必須研究個別個案的情況，故實不可能詳細列出每一種可能發生的情況。

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1996年僱傭(修訂)條例草案及
1996年僱傭(修訂)(第2號)
條例草案委員會
會議紀要

I. 確認通過會議紀要

II. 與政府當局會商

把海外家庭傭工摒諸於生育保障的一般性
條文的保障範圍以外

禁止指派危險的工作

懷孕外傭的替工

僱傭合約因失效而終止的原則

《國際勞工公約第3號》

逐項審議條例草案的條文

產假
(第3條)

對終止僱傭的禁止
(第7條)

加入條文
(第8條)

罪行
(第9條)

III. 其他事項

1996年僱傭(修訂)條例草案及 1996年僱傭(修訂)(第2號)條例草案委員會 會議紀要

1996年僱傭(修訂)條例草案及
1996年僱傭(修訂)(第2號)
條例草案委員會
會議紀要