條例草案委員會 --會議紀要

劉千石議員就條例草案提出的委員會審議階段修正案
(立法局CB(2)2655/96-97(02)號文件)

3.劉千石議員表示，立法局主席已裁定他所提出的委員
會審議階段修正案建議不屬條例草案的範圍。

1996 年性別及殘疾歧視(雜項規定)條例草案與家庭崗
位歧視條例草案中相對應的條文

(立法局CB(2)2679/96-97(01)號文件 ─ 1996年性別及殘
疾歧視(雜項規定)條例草案的表決結果)

(立法局CB(2)2679/96-97(03)號文件 ─ 陸恭蕙議員就家
庭崗位歧視條例草案提出的委員會審議階段修正案建議)

4.議員獲悉看過陸恭蕙議員提出的1996年性別及殘疾歧
視(雜項規定)條例草案的表決結果。鑑由於已得出上述
這個表決結果，以及而議員就家庭崗位歧視條例草案提
出委員會審議階段修正案的預告限期是1997年6月13日，
陸恭蕙議員已擬備就家庭崗位歧視條例草案擬備相對應
的修正案，並且在有關的修正案載於她在會上提交的文
件。她要求政府當局盡快表明會否動議這些修正案，若
否，。倘若政府拒絕動議，她便會提出動議有關的修正
案。政府當局答應在1997年6月13日正午前表明其決定。

(會後補註：由於政府當局決定不動議相應的修正案，陸
議員遂提出委員會審議階段修正案建議(載於立法局CB
(3)1210/96-97號文件附錄II)。

就條例草案提出的技術修正案

5.政府當局指出，經與助理法律顧問4商討後，當局表示
會就條例草案動議技術修正案。

(會議補註：已納入政府當局提出的技術修正案的委員會
審議階段修正案連技術修正案已隨立法局CB(3)1210/96-
97號文件，送交議員參閱。)

III.就平等機會(家庭責任、性傾向及
年齡)條例草案提出的委員會審議階
段修正案>

劉千石議員提出的平等機會(家庭責任、性傾向及年齡)
條例草案與陸議員提出的條例草案相對應的事項

(立法局CB(2)2679/96-97(02)號文件 ─ 劉議員就他的條
例草案提出的委員會審議階段修正案建議)

6. 劉議員提述他在會上提交的委員會審議階段修正案建
議時，表示已把與陸議員的條例草案中已通過的條文相
對應的修正案納入其條例草案內。藉著這些委員會審議
階段修正案，他撤回所提出的條例草案的第 II部有關家
庭責任歧視的條文會藉這些委員會審議階段修正案被撤
回。

為保險業提供的豁免

7. 劉議員在回答政府當局，時表示，他已提出委員會審
議階段修正案，豁免保險業受條例草案第III部有關性傾
向歧視條文的約束。

IV.繼續研究平等機會(種族)條例草案

8. 黃錢其濂議員向議員簡述其她就條例草案提出的委員
會審議階段修正案建議，有關她的建議載於她在會上提
交的文件(立法局CB(2)2679/96-97(04)號文件)。她所提出
的委員會審議階段修正案包括與陸議員的條例草案相對
應的條文。議員就黃錢其濂議員的條例草案(經上述委員
會審議階段修正案修正的文本)進行的討論重點載述於下
文各段。

草案第1條 ─ 簡稱及生效日期

9.黃錢其濂議員表示會把條例草案的生效日期修正為1998
年1月1日。

草案第3條 ─ 釋義

10.黃錢其濂議員為紓解議員在上次會議所提出的疑慮，
關注事項，就草案第 3(1) 條黃錢其濂議員提出委員會審
議階段修正案，修正草案第3(1)條，重新界定草案中「種
族」的定義，刪除「國籍及民族始源」。經修訂的定義
包括納入了「膚色、祖籍或人種始源」。

草案第8條 ─ 基於種族的歧視

11.黃錢其濂議員在回答政府當局時，答應刪去其她就草
案第8(2)至(4)條提出的委員會審議階段修正案中“慣例”
一詞，以便與配合《性別歧視條例》和《殘疾歧視條例
》的相對應條文一致。

(會後補註：由黃錢其濂議員為作出是項修改而提出，而
且已納入上述修改的委員會審議階段修正案，已隨立法
局CB(3)1197/96-97號文件送交議員參閱。)

草案第9條 ─ 對申請人及僱員的歧視,

草案第23條 ─ 在法律及政府計劃的執行上的
歧視

12.政府當局指出，根據輸入勞工政策，輸入勞工的兩項
基本原則之一，先缺條件原則？之一是不能在本地聘請
合適確保本地工人獲優先錄用，以填補某幾個行業的勞
工市場的空缺。因此，政府當局擔心，這種優先聘用的
做法項原則及為奉行這項原則而採取的措施會否因草案
第9或23條而被視作種族歧視。此外，由於輸入的勞工與
同級的本地工人的聘用條件有所不同(例如入息中位數的
規定及限制輸入的勞工轉職的限制)有所不同，當局亦擔
心，根據草案的條文，這種待遇提供不同待遇的做法或
會因草案變構成種族歧視。若然倘真如此，條例草案應
豁免為這些政策提供豁免。黃錢其濂議員同意一位議員
的意見，鑑於所訂明的認為優先聘用政策導致，只有本
地人才可申請有關的職位空缺。根本既然沒有非本地申
請人，故此不會存在種族歧視的問題根本不存在。本地
及輸入外地勞工的僱用條件不同是由於彼此的國籍不同
。她已在其委員會審議階段修正案中把“國籍”一詞從
“種族”的定義中刪去，這種提供不同待遇的有異的做
法不會構成種族歧視。政府當局表示須徵詢律政署的法
律意見，以了解黃錢其濂議員的詮釋是否正確。

草案第16條 ─ 教育

13.政府當局代表表示，公立及資助學校現時不會取錄非
本港學生，除非他們為入讀這些學校而取得人民入境事
務處處長發出的入境及或居留批准，以便入讀這些學校
。草案第16條或會令這些學校拒絕取錄非本港學生的做
法變成違法。公立及資助學校的學位是為香港兒童及家
人是香港市民的兒童而設。取錄非本港學生入讀這些學
校，或會造成在選用教學語言上可能會有的困難，並招
致額外的公帑支出。因此，條例草案應為這些做法提供
豁免。事實上，外國人如所持有批註了學生簽證的旅遊
證件如屬“學生”簽證，可入讀香港的私立學校。黃錢
其濂議員回應稱，條例草案禁止的種族歧視，在原則上
亦適用於教育範疇。公立及資助學校如基於外國人的入
境身分和居留身分(例如遊客)拒絕取錄，的這種做法是
關乎涉及出入境政策。但無論如何，就草案第40條提出
的委員會審議階段修正案為入學安排訂明的例外條文，
可豁免這種做法。

草案第40條 ─ 遵行入學安排

14.為紓解決政府當局在上次會議所提的表示關注的問題
事項，黃錢其濂議員提出委員會審議階段修正案，修正
建議就草案第40條，提出委員會審議階段修正案，以便
豁免 4 個種現行入學安排。政府當局擔心，就草案第40
條提出的委員會審議階段修正案未必可涵蓋任何新的入
學安排。當局建議以一項一般例外條文代替該委員會審
議階段修正案，豁免所有現行及日後的入學安排。

草案第41A條 ─ 出入境法例及政策

15.為紓解政府當局的關注疑慮，黃錢其濂議員建議提出
委員會審議階段修正案，在草案內引入一項新增的草案
第41A條，為出入境法例及政策提供豁免。

16.政府當局在回答黃錢其濂議員時表示，從財政角度經
事務方面而言，政府當局對條例草案並無意見。保險業
聯會並無對條例草案提出反對意見。

V. 立法時間表

17.副主席表示，條例草案委員會已在1997年6月6日就3
條條例草案向內務委員會作口頭報告，並會在1997年6
月 13 日向內務委員會提交書面報告。負責有關條例草
案的議員及政府當局已發出預告，表示會在1997年6月
23日擧行展開的最後一次立法局會議上時恢復條例草
案的二讀辯論。副主席提醒政府當局及議員，作提出
委員會審議階段修正案的預告的最後限期是1997年6月
13日。

18.會議於下午1時30分結束。

臨時立法會秘書處
1997年8月19日

Last Updated on 7 November 1997

平等機會(家庭責任、性傾向及年齡) 條例草案、平等機會(種族)條例草案 及1996年性別及殘疾歧視(雜項規定) 條例草案委員會會議紀要

I.通過1997年5月15日會議的紀要

II.就家庭崗位歧視條例草案提出的委員會審議階段修正案