人事編制小組委員會(文件) -- 1996年6月5日

6. 房屋科於一九九四年十一月十八日成立，目前設有五個分部。其中的工程計劃管理部，是由職級屬政府工程師(首長薪級第2點)的首席助理房屋司掌管，並由兩名職級屬高級工程師的助理房屋司予以輔助。這個分部專責確保政府的建屋目標能夠完成。為了執行這個工作目標，該分部須負責有關策劃及如期提供建屋用地，以及推行相關基建工程等各方面的事務。此外，該分部亦為房屋工程行動小組提供行政及技術輔助，以便這個由房屋司擔任主席的小組進行商議工作。

7. 為確保建屋目標能如期完成，房屋科須負責建屋工程計劃及基建工程由最初的策劃階段至施工階段的一整列工作。這些工作包括－

(a) 參與對建屋過程有直接影響的法例草擬工作，例如規劃條例草案、環境影響評估條例草案的草擬工作；

(b) 在規劃土地用途的各個階段，向規劃署提供概念及政策上的意見，以確保建屋用地供應充足；

(d) 倡議及監察基建工程的策劃及推行工作；

(e) 監察建屋情況；及

(f) 透過工程計劃管理部所主持的跨部門會議及有關跟進工作，在決策科層面處理及解決建屋工程計劃及基建工程在策劃及施工等各階段所出現的問題。

8. 目前，工程計劃管理部的工作負擔已過於繁重。該分部的首席助理房屋司忙於出席城市規劃委員會及其屬下小組委員會的會議 (每週舉行一整日) ，以及其他重要會議；亦忙於為房屋工程行動小組提供行政輔助服務，以及全面掌管上文第 7段所述該分部的工作。

9. 其中一名助理房屋司主要負責倡議、策劃和推行基建工程，運用為推行土地供應及物業價格專責小組的建議而預留的撥款，來加快建屋速度。該名助理房屋司目前正負責策劃和推行工務計劃下逾 40 項的基建工程，涉及的費用總額超過
60 億元。另一名助理房屋司則負責該分部一切其他技術和行政職責，包括參與由房屋科或其他部門所倡議有關建屋用地供應的各項研究；編纂建屋量預測資料；擔任房屋工程行動小組的秘書，並為該小組提供技術輔助；以及協助進行其他技術性質的工作，如為中英土地委員會商議的事項提供意見
。

10. 該分部須擔當日益重要的角色，統籌各個參與上述專責小組的部門(即規劃署、地政總署、屋宇署、環境保護署、拓展署、運輸署，以及路政署)的有關工作，以解決那些影響建屋用地如期供應及其後建屋進度的問題。由於各部門所定的優先次序有所不同，又或由於缺乏基建設施，以致越來越多工程計劃的進度受到影響，因而須將有關問題交由房屋科迅速解決。

11. 自房屋科成立後，工程計劃管理部一直負責統籌各部門的有關工作，為房屋工程行動小組所監察的各項建屋工程計劃，解決各種會構成影響的問題，以便加速興建逾73 000 個住宅單位。然而，該分部現有的人手，僅可及時處理加速興建約20 000個住宅單位的問題，而未能如其所願，迅速解決影響興建其餘53 000個住宅單位的問題。

12. 由於出現問題而須由房屋科處理的建屋工程計劃，數目正顯著上升。若不盡快增加工程計劃管理部的人手，則可能會出現更多問題，影響興建上述 73 000 個住宅單位的工程計劃，甚至其他有助完成建屋目標，使公屋和私人住宅單位的建屋量於二零零一年三月前達到 551 000個的建屋工程計劃，亦會因相繼出現的問題而影響進度，以致最終可能妨礙政府達成其建屋目標。倘屆時才作補救，便會太遲，因為所損失的時間將無法彌補，而政府亦將無法實踐其承諾。

13. 因此，現時實有迫切需要去增加該分部的人手，以處理建屋用地供應與建屋計劃方面可能出現的延誤。若有足夠人手，該分部便能更積極進取，及早解決建屋問題，從而減少建屋工程計劃的延誤。

14. 因出現問題而交由房屋科工程計劃管理部處理的個案，大部分都無法在部門的工作層面解決。因此，這些個案須由首席助理房屋司親自處理。然而，首席助理房屋司已忙於執行各項重要的職務，計有監察整體的土地供應與建屋情況，以確保能達成政府的建屋目標；執行房屋工程行動小組的工作；以及出席城市規劃委員會和其屬下小組委員會的會議，及其他重要會議，並參與有關討論。

15. 因此，現有需要開設一個新的首長級職位，以便出任這個職位的人員，有能力協助首席助理房屋司，及早處理上述所有跨部門問題。現建議開設一個可由多類專業人員出任的總工程師職位。由於該科需要增加人手，以減輕首席助理房屋司的工作負擔，所以如果只是將其中一個高級工程師職位提升為總工程師，並不能解決問題。

16. 該名總工程師主要會專注於物色建屋用地和確保這些土地可如期騰出應用，並負責向房屋工程行動小組提供技術輔助，以解決各種妨礙建屋工程的問題。具體而言，這名人員會參與那些影響建屋用地供應的法例草擬工作及策略性和地區性研究事務；並統籌有關部門的工作，以解決導致建屋用地未能及時供應的問題和建屋工程進行期間所遇到的問題和困難。該名總工程師基本上會接掌上述由首席助理房屋司(其職責說明載於附件1)的職務。總工程師一職的建議職責說明及
房屋科的建議組織圖，分別載於附件2和附件3。