EC(96-97)7
財務委員會
人事編制小組委員會
討論文件
一九九六年五月八日
總目43－土木工程署
分目001 薪金
請各委員向財務委員會建議，在土木工程署轄下土力工程
處開設下述常額職位－
１個總土力工程師
(首長薪級第1點)
(80,450元至85,400元)
問題
土木工程署署長需要增添首長級人手，以實施更完善的程
序來評估斜坡的穩固程度。
建議
2.土木工程署署長建議開設一個總土力工程師(首長薪級第
1點)常額職位，專責掌管新設的山泥傾瀉勘測部。
理由
3.一九九四年十一月，穆根士頓教授就政府的斜坡安全措
施是否足夠的問題，向總督提交一份報告，並提出改善的
建議。當局其後著手實施有關建議，以便盡快提高斜坡的
穩固程度。穆根士頓教授所提出的其中一項長遠改善建議
，是採用更全面的綜合程序來評估斜坡的穩固程度，以輔
助防止山泥傾瀉計劃。
4.目前，土木工程署署長是按照斜坡分類制度的計分方法
來訂定勘探人造斜坡的先後次序。他會先為那些不符合安
全標準，以致一旦山泥傾瀉就極有可能造成傷亡及嚴重影
響市民的斜坡進行工程。
5.穆根士頓教授認為，我們應採用一個綜合方法來輔助現
行的制度。根據這個綜合方法，我們須在每次暴雨後調查
所有接報的山泥傾瀉事件，並研究每個山泥傾瀉地點及附
近地方的文件資料。如發現山泥傾瀉的地點位於懷疑有一
般常見斜坡問題的地區，我們便會優先勘探這些地區的斜
坡。土木工程署署長已為這項建議制訂實施方案。然而，
由於土木工程署內部並沒有足夠資源，在預訂的期限內處
理有關工作，故其中大部分技術工作須由土力工程顧問進
行。一九九五年十二月，各委員批准一筆為數9,050萬元的
新承擔額，以便在一九九六至一九九九年的三年期內，委
聘顧問制訂和實施一套更完善的程序，來評估斜坡的穩固
程度。有關顧問會負責以下工作 －
- 研究所有新近發生的山泥傾瀉事件報告、檢查
山泥傾瀉的地點及對背景資料進行分析，以鑑
定哪些地點需要按上述綜合方法來進行評估；
- 採取跟進措施，以確保能將(a)項所選定的不合
標準斜坡，改善至符合最新的安全標準；
- 每年檢討這個新制度和用以鑑定這類地點的準
則；
- 建議一個適合長期實施的制度；及
- 對選定的山泥傾瀉事件進行法證調查。
6.雖然制訂及實施新綜合方法的工作，大部分將由顧問負
責，但土木工程署署長須在部門內處理下述事務 －
- 按需要修訂目前的山泥傾瀉滙報制度，並予以
監管，確保所有嚴重的山泥傾瀉事件均會向土
木工程署轄下的土力工程處滙報，而有關報告
亦會載有新制度所要求的資料；
- 就推行防止山泥傾瀉措施的過程中加入改善措
施一事，進行策劃及監管的工作。這些工作包
括設定及確立改善措施的技術大綱；按年委聘
顧問，為期三年；以及在顧問就那些需要按綜
合方法加快處理的斜坡提出建議後，考慮有關
建議；
- 監察顧問的工作和表現；
- 在顧問工作於一九九九年完成後，根據所得經
驗，策劃和訂立長遠的改善措施；及
- 管理負責長期執行斜坡穩固程度新評估制度的
專業及技術人員，並就他們的工作提供技術指
導。
7.由於處理這些內部工作需要卓越的專業才能及管理技巧
，土木工程署署長認為需要增加一名屬總土力工程師(首
長薪級第1點)級別的首長級人員。該部門需要這樣一個常
額職位，一方面是為了確保在首三年內取得的經驗，可完
全有效地用於擬訂和實行長期採用綜合方法的措施；另一
方面是為了切合需要，由高層專業人員持續管理新的制度
。即使在顧問期結束後，我們仍須每年研究雨季期間香港
所發生的山泥傾瀉事件，以確定一般導致山泥傾瀉的問題
所在，然後設法解決。推行和管理這項新制度，實為一項
長遠的工作。
8.土木工程署署長曾研究可否調派現有人員去執行這項工
作，但發現此舉並不可行，因為土力工程處現有的首長級
人員，全部均分身不暇，忙於處理政府長遠斜坡安全計劃
的各種重要事務，包括管制所有新發展計劃在土力方面的
事宜、提供山泥傾瀉緊急服務、改善在土力工程處成立前
已存在的斜坡、制訂土力設計和施工標準，以及參與土地
規劃過程。因此，土木工程署署長建議在土力工程處轄下
防止山泥傾瀉工程科，開設一個總土力工程師新職位，職
銜定為總土力工程師(山泥傾瀉勘測)。他又建議將工程管
理組現有兩個高級土力工程師職位撥給總土力工程師(山
泥傾瀉勘測)，俾設立新的山泥傾瀉勘測部。
9.土力工程處的建議組織圖，載於附件1。總土力工程師(山
泥傾瀉勘測)職位的職責說明，載於附件2。
財政影響
10.按薪級中點薪額估計，實施這項建議會令年薪開支增加
994,200元。這項建議平均每年的員工開支總額為1,781,952
元，其中包括薪金和有關的員工費用。此外，我們會開設
一個二級私人秘書職位，估計有關的年薪開支為149,520元
，而平均每年的員工開支總額則為259,440元。我們已在一
九九六至九七年度的預算內預留足夠款項，以支付這項建
議的開支。
背景資料
11.一九九四年七月，堅尼地城觀龍樓一幅護土牆倒塌，導
致五人死亡，三人受傷。土力工程處已調查倒塌原因，而
穆根士頓教授亦就調查工作進行獨立檢討，並於一九九四
年十一月三十日向總督提交報告，說明香港目前的斜坡安
全措施是否足夠，以及提出改善建議。他就改善香港斜坡
穩固程度的措施提出五項建議，其中一項是土力工程處應
在評估斜坡穩固程度的過程中，採取一個更全面的綜合方
法。
公務員事務科的意見
12.公務員事務科認為，上述職位的職級和職系安排，均屬
恰當。
首長級薪俸及服務條件常務委員會
的建議
13.首長級薪俸及服務條件常務委員會表示，如開設上述常
額職位，建議的職級實屬恰當。
工務科
一九九六年四月
EC(96-97)7附件2
總土力工程師(山泥傾瀉勘測)
職責說明
職級：總土力工程師(首長薪級第1點)
主要職務和責任
就下述事務向土力工程處副處長(防止山泥傾瀉工程)負責 －
- 按照穆根士頓教授的建議，推行及長期監管更
全面的綜合方法來評估斜坡的穩固程度；
- 為現時的山泥傾瀉滙報制度訂定及實施必需的
修改，以確保所有嚴重的山泥傾瀉事件均向土
力工程處滙報；並制訂適當的準則，以鑑定須
實施這項制度的地點；
- 就每年採用綜合方法來評估斜坡穩固程度的顧
問工作，擬備簡介資料，並安排遴選及委聘顧
問；
- 監督顧問或內部人員執行下列工作：研究山泥
傾瀉事件的報告；檢查山泥傾瀉的地點及研究
有關文件資料，以鑑定哪些地點需要以綜合方
法來評估其斜坡的穩固程度；在選定的地點評
估斜坡的穩固程度；採取跟進措施，以確保經
選定實施綜合方法的斜坡能改善至符合最新安
全標準；以及對山泥傾瀉事件進行法證調查；
- 審核顧問工作的質素及可靠程度；
- 根據所得經驗，考慮如何改善這項制度，並制
訂長期實施這項制度的建議；
- 督導負責長期執行這項制度的專業及技術人員;
- 督導防止山泥傾瀉計劃的工程管理工作和工程
管理資訊系統方面的職務；及
- 控制和存備有助山泥傾瀉勘測部執行工作的紀
錄及資訊系統。
Last Updated on 2 December 1998
