EC(96-97)12
財務委員會
人事編制小組委員會
討論文件
一九九六年五月八日
總目28 － 民航處
分目001薪金
請各委員向財務委員會建議，由一九九六年六月一日起，
在民航處開設下述常額職位 －
１個總航空交通管制主任
(首長薪級第1點)
(80,450元至85,400元)
問題
民航處現時的編制和首長級結構，均須予以加強，以應付
赤鱲角發展新機場所帶來的新職責，以及航空交通管制職
務有所增加的工作量。
建議
2.民航處處長建議開設一個總航空交通管制主任(首長薪級
第1點)常額職位，稱為航空交通副總經理(訓練及評估)，
負責掌管航空交通管理部轄下新設的訓練及評估組，以
應付日益增加的工作量和職責。
理由
開設一個總航空交通管制主任職位
3.民航處航空交通管理部負責提供航空交通管制服務，以
及管制香港空域範圍內航機的飛行活動。有關工作包括指
導香港空域內所有的航空交通；提供飛航情報，使飛行活
動安全及有效率地進行；經常檢討航空交通管制設施，以
進一步改善運作效率；參與搜索和拯救行動；並與鄰近的
航空交通主管機構聯絡協調。在一九九五年，航空交通管
理部曾為大約182 000架進出啟德機場的飛機，以及40 000
多架途經香港空域的飛機提供服務。
4.航空交通管理部由航空交通總經理(首長薪級第2點)掌管
，並由兩名航空交通副總經理(首長薪級第1點)予以輔助。
航空交通管理部現時的組織圖，載於附件1。大體而言，航
空交通副總經理(導航與飛機操作程序、系統及標準)負責制
訂航空交通管制和飛行的程序；更新、修訂和印製飛航操
作文件；訂明需新置的航空交通管制設備和處理有關的購
置事宜；監督為航空交通管制主任而設的內部考試；以及
監管各項搜索和拯救行動。另一名航空交通副總經理(航空
服務程序及人事管理)則負責監管航空交通管制系統的運作
；聯絡其他航空交通主管機構和國際民航組織分區辦事處
；全面管理和監督約180名值班人員(其工作為指導航機的飛
行活動)；招聘和訓練航空交通管制人員，以及處理其他行
政事宜，例如制訂預算、處理航空交通管理部一般職系人
員的人事和管理事宜。
5.在赤鱲角發展新機場，會導致航空交通管理部的工作量
和職責增加。新機場位於啟德機場以西約28公里，較接近
深圳、珠海和澳門等鄰近地區的機場。民航處須考慮新舊
機場在地點、地勢、機場設計和跑道特點方面的分別，從
而檢討及重新設計飛機進出機場的飛行程序。此外，航空
交通管理部的高層管理人員須就飛行操作程序修訂後的實
施工作，以及重訂航線的安排，加強與鄰近地區的航空交
通主管機構聯絡和協調。新機場亦需安裝新的航空交通管
制設備和陸地導航設備網絡，以便為進出該機場的飛機提
供指引。民航處處長估計，該處日後須處理的航空交通量
將會大增，因為新機場每日會24小時運作，而其跑道可容
納的航機數量，預計將由啟德機場現時的每小時29班，增
至每小時約37至38班。與此同時，由於鄰近地區的航空交
通會繼續增長，預計過境飛機的數量每年會增加10%至15
%。
6.航空交通副總經理級別的人員近年工作量大增。其中航空
交通副總經理(導航與飛機操作程度、系統及標準)除了監管
香港空域導航服務和飛機操作程序的印製工作，以及確保
航空交通管制人員依照既定的運作標準和方式來執行職務
之外，還須負責監督有關制訂新程序，以及就新機場購置
新的航空交通管制設備方面訂明技術規格的工作；並透過
模擬雷達操作，評估這些新飛行程序和航空交通模式在飛
行方面的可行性和運作上的安全程度。至於航空交通副總
經理(航空服務程序及人事管理)，則負責監管所有航空交
通管制人員的招聘和訓練事宜，並管理該部所有值班人員
。過去兩年，民航處約聘請了45名航空交通管制主任和30
名航空交通飛行事務員。在未來18個月，該處仍須招聘人
手出任另外55個航空交通管制主任和30個航空交通飛行事
務員職位，以應付啟德機場航空交通量持續上升，以及新
機場啟用而引致的需求。所有新入職和在職的航空交通管
制人員均須接受深入的熟習和適應訓練，以準備轉往新機
場工作。這些訓練計劃須經過審慎的設計和統籌，以確保
能夠應付新機場的運作需求，同時在任何情況下都不會妨
礙目前的航空交通管制工作，也不會導致航空安全水準下
降。此外，該名航空交通副總經理須與鄰近地區的航空交
通主管機構加強聯絡和協調，以確保為新機場而擬訂的新
飛行程序能夠配合鄰近其他機場的運作需求。
7.民航處處長認為，上述兩名航空交通副總經理實難以給予
員工充分的監督和指導，來應付新機場投入服務後因運作
環境轉變和需求上升而增加的工作量。民航處處長在檢討
航空交通管理部的首長級結構後，認為應增設一個總航空
交通管制主任職位，以加強人手，應付上文所述的新挑戰
。民航處處長將指派建議中的總航空交通管制主任去掌管
新設立的訓練及評估組，負責實行並維持高水準的航空交
通管制服務、監管有關評估新飛行程序是否完善的工作、
與鄰近地區其他航空交通主管機構聯絡，以及管理和統籌
各項訓練計劃，以便在適當時候，提供訓練有素的航空交
通管制人員。
8.長遠來說，由於航空交通量會持續上升，而新機場又會在
日後擴展，故建議中的總航空交通管制主任將會肩負更重
大的責任，須預先計劃將來的增長，並且監管持續進行的
飛行程序評估和改善工作。這些程序須不時檢討，以盡量
提高運作效率。新機場啟用後，訓練工作仍會繼續，因為
這名總航空交通管制主任一方面須為在職的航空交通管制
人員，舉辦和監管各類訓練及複修課程，讓他們汲取最新
的知識和專門技術；另一方面亦須密切監督為所有新入職
人員而設的綜合訓練計劃。此外，由於鄰近地區的航空交
通量增加，空域管理工作會更形複雜，以致評估飛行程序
方面的工作仍繼續需要有關人員監督及指導。
9.航空交通管理部的建議組織圖及擬設的總航空交通管制主
任職位的職責說明，分別載於附件2及附件3。
財政影響
10.按薪級中點薪額估計，增加的年薪開支如下－
| | 元 | 職位數目
|
|---|
| 新設常額職位 | | 994,200 | 1
|
| 總數 | 994,200 | 1
|
上述建議平均每年的員工開支總額為1,549,872元，其中包
括薪金和有關的員工費用。此外，實施這項建議亦需增設
一個非首長級職位，按薪級中點薪額估計，有關的年薪開
支為149,520元，而平均每年的員工開支總額則為259,440元
。我們已在一九九六至九七年度的預算內預留足夠款項，
以支付這項建議的開支。
公務員事務科的意見
11.公務員事務科同意有需要增添首長級人手，以監管有關
的訓練和評估工作，務求能應付新機場所帶來的新需求和
新增的職務。就該職位的工作性質而言，上述職系和職級
安排均屬恰當。
首長級薪俸及服務條件常務委員會
的建議
12.首長級薪俸及服務條件常務委員會表示，如開設上述常
額職位，建議的職級實屬恰當。
經濟科
一九九六年四月
EC(96-97)12附件3
擬設的航空交通副總經
理(訓練及評估)
職責說明
| 職銜 | ： | 航空交通副總經理(訓練及評估)
|
| 直屬上司 | ： | 航空交通總經理
|
職責 －
- 指導航空交通管理部轄下訓練及評估組的運作
。
- 指導有關採用雷達或程序控制模擬機來評估及
檢討新機場的新飛行程序和新航空交通管制操
作程序的工作。聯絡鄰近地區其他航空交通主
管機構，以發展一套既安全又有效率的航空交
通管制系統和程序。
- 制訂招聘政策，並向航空交通總經理建議適當
的招聘策略。籌辦海外招聘工作和批核本地應
徵者的取錄事務。與行政部協力確保能按照目
標如期聘得足夠人手。
- 制訂訓練政策，特別是有關首次考取和其他考
取本地專業資格的評審政策，以及海外和管理
訓練的政策。
- 聯絡海外訓練機構，以便為本港的航空交通管
制人員提供特別訓練。
- 確保導師的訓練方法和技巧符合國際標準及守
則。
- 審查及批核為本地職員而設的海外訓練課程，
並監督為本港和鄰近國家的航空交通管制人員
舉辦交換計劃的工作，以及管理航空交通管理
部所有的訓練計劃。
- 分別為海外僱員及在職人員舉辦本地適應課程
和複修課程，以確保他們能保持卓越的專業水
準及熟練的技能。
- 就新機場所採用的新設備和新程序，監督所有
為航空交通管制人員而設的適應和熟習訓練。
- 指導有關購置訓練器材和模擬設施的工作，並
確保有率地正確使用這些器材和設施。
- 為訓練及評估組擬備有關個人薪俸、每年經常
帳，其他費用和新設備項目等方面的預算。
Last Updated on 2 December 1998
