3. 衞生福利司現由兩名副衞生福利司提供輔助，分別為主管醫務衞生政策的副衞生福利司(1)和主管福利及康復政策的副衞生福利司(2)。就醫務衞生方面的人手而言，副衞生福利司轄下設有三個首長級丙級政務官，職銜分別為首席助理衞生福利司(醫務)(1)、首席助理衞生福利司(醫務)(2) 和首席助理衞生福利司(醫務)(3)。

4. 目前，首席助理衞生福利司(醫務)(3)是由公務員事務科借調過來，負責處理下述政策事宜－

健康醫護改革及有關的事宜，例如健康醫護服務方面的經費及財務安排、醫療保險、私家醫院，以及公立醫院的收費；
生殖科技；人體器官的捐贈、買賣和移植事宜；以及醫學上的道德問題，例如安樂死和腦部死亡的問
題；
吸煙與健康；及
其他事宜，包括食物健康和食物衞生、除蟲劑的管制和有毒物質在醫學上的影響、香港醫學專科學院等事宜，以及現行法例的檢討，以便進行法例適應化和本地化工作。

5. 健康醫護改革是一項十分複雜和具爭論性的問題。我們必須秉承一貫的政策，確保沒有人會因經濟困難而得不到足夠的醫療服務。我們亦須確保本港的健康醫護制度，是整個社會所能負擔的。本港的健康醫護制度錯綜複雜，實在需要進行檢討，以便妥善地顧及有關的經費和財務安排、公營和私營機構的配合、各有關方面所涉及的利益，以及提供連貫的基層、第二層和第三層護理服務的需要。這方面涉及很多政策上的工作，以定出未來的路向，從而制訂一套公平、合理和清晰的制度。首席助理衞生福利司(醫務)(3)正全面檢討現行的制度，其後可能要制訂一套全新的方針，並須全面改革這個制度。預料整個過程十分漫長，並且涉及政策制訂、與有關方面磋商、落實執行、密切監察、評估及作出所需修訂等工作。

6. 人體器官的移植、捐贈和買賣，以及生殖科技的事宜，都是醫學界較新的關注焦點。過去十多年，上述幾方面均發展迅速，因而需要採取立法措施，管制服務提供者及保障服務使用者和其他有關人士的利益。立法局已在一九九五年二月通過人體器官移植條例，而我們亦已於一九九六年二月成立一個法定委員會。此外，我們在一九九五年十二月設立了一個臨時管理局，就草擬生殖科技條例草案的工作提供意見，並負責制訂有關的工作守則。待上述條例制定後，我們會成立一個法定管理局，來取代該臨時管理局。當我們為上述專門範疇及其他醫學上的法律問題(例如安樂死、腦部死亡和買賣胚胎等)制訂政策時，不單要顧及醫學上的問題，還要從法律、道德、社會和宗教等角度去考慮。我們必須經常檢討和監察這些問題，使有關政策能追隨最新的發展趨勢。由於這些問題尚在發展階段，有關工作量在日後將會大增。所以我們十分需要首席助理衞生福利司(醫務)(3)處理這方面的工作。

7. 政府的長遠政策，是忠告市民切勿吸煙。因此，政府需按照本港和海外的發展趨勢，經常檢討各項管制吸煙和煙草的法定措施及其他有關措施。其間，首席助理衞生福利司(醫務)(3)不但要與香港吸煙與健康委員會保持密切聯絡，還須經常與煙草商、廣告界和出版界商討。由於吸煙者、非吸煙者及商營企業提出的要求互有利益衝突，他必須權衡輕重，兼顧各方面的利益。目前，他正制訂措施，收緊對煙草廣告的管制。

8.鑑於上文第5至第7段所述的工作甚為複雜，而且涉及長遠政策，衞生福利司建議開設一個首長級丙級政務官常額職位，職銜為首席助理衞生福利司(醫務)(3)，以負責上述職務。這個擬設職位的職責說明，載於附件1。衞生福利科現行及建議的組織圖，則載於附件2。

9. 首席助理衞生福利司(醫務)(3)的職務，並不能由首席助理衞生福利司(醫務)(1)和首席助理衞生福利司(醫務)(2)兼顧。首席助理衞生福利司(醫務)(1)正就基層健康護理服務、學生保健服務、傳統中藥、愛滋病，以及醫護專業人員、診療所和其他醫療機構的註冊問題，埋首處理有關的政策事宜。首席助理衞生福利司(醫務)(2)亦分身不暇，負責醫院管理局的經費安排和表現、公立醫院病床的供求情況、醫院發展計劃，以及醫護專業人員的人力策劃事務。