3. 規劃環境地政司最近已就現行的市區重建政策完成一項檢討，並發表了一份名為「香港市區重建」的政策文件。這次檢討擬訂了一套即時措施，以促進和加快實施市區重建的計劃，並建議將現行市區重建的基本安排，作出一些更改。這些措施／更改，大部分都涉及土發公司，即負責市區重建的主要機構。舉例來說，我們打算採用連繫地盤的方法，以私人協約方式，按十足市價批出政府用地予土發公司，俾能實施那些在經濟上不適宜單獨進行的市區重建計劃。我們亦會考慮另一項建議，以決定是否將土發公司提升為市區重建局，成為一個財政獨立的法定機構，獲授權加快進行規模更大的市區重建工作。

4. 上述建議會為規劃環境地政科轄下地政及規劃部帶來大量工作，其中包括公眾諮詢、就各項加速市區重建的措施擬訂實施細節、擬備新法例，以及與土發公司、其他政府部門和公營機構聯絡。

5. 根據規劃環境地政科目前的編制，現有一名首席助理規劃環境地政司和一名助理規劃環境地政司在執行其他職務之餘，監督市區重建政策方面的事務。這兩名人員主要負責有關屋宇和地政的政策事宜及立法建議。其中一些急需由他們處理的短期／中期事務，主要包括小型屋宇政策的檢討、因建議興建西北鐵路而引起的土地事宜、在公眾地方展示宣傳物料的管制事務、建議的強制樓宇檢查計劃，以及「一九八四年傷殘人士通道設計手冊」的修訂工作等。由於這些職務相當重要和迫切，而且數量甚多，這兩名人員實在沒有餘力應付新的市區重建方案所帶來的額外工作量，特別是土發公司加快進行規模更大的重建計劃後，為協調政府和土發公司的工作而日益重要的統籌職務。

6. 因此，規劃環境地政司認為有需要在規劃環境地政科轄下地政及規劃部設立一個市區重建專責小組，負責執行下述職務－

就涉及土發公司的市區重建計劃，提供意見；
制訂新的政策、體制安排及實施計劃，以促進土發公司的市區重建工作；
統籌土發公司、各政府部門和公營機構在市區重建方面的工作；及
為土發公司解決其重建計劃實施時所面對的重大難題。

7. 在規劃環境地政科開設上述專責小組的安排，實屬迫切而必要，務求能以更妥善的方式，由專人集中處理這些事務。藉着設立這個專責小組，我們也能以更積極和迅速的方式，更全面地實施、統籌、編排和監察土發公司的市區重建工作。我們將於一九九八年年初，檢討是否需要將這個專責小組的開設期延長，而屆時應已決定會否建議將土發公司提升為市區重建局。

8. 鑑於當中所涉及的責任和職務極為繁重和重要，我們認為這個專責小組應由一名首長級丙級政務官(首長薪級第2點)掌管，其職銜為首席助理規劃環境地政司(市區重建)。因此，我們建議開設一個首長級丙級政務官(首長薪級第2點)編外職位，為期兩年。同時，為向這個專責小組提供專業及秘書輔助，我們將會透過部門編制委員會慣常的審理程序，開設四個職位，包括一個高級產業測量師、一個高級城市規劃師、一個一級私人秘書和一個二級私人秘書。

9. 規劃環境地政科現行及建議的組織圖，載於附件1。首席助
理規劃環境地政司(市區重建)職位的職責說明，則載於附件2。

財政影響

10. 按薪級中點薪額估計，實施上述建議會令年薪開支增加 1,182,600元。這項建議每年平均的員工開支總額為2,187,240 元，其中包括薪金和有關的員工費用。

11. 此外，實施這項建議亦需增設四個非首長級職位(見上文第8段)，按薪級中點薪額估計，有關的年薪開支為2,003,880 元，而每年平均的員工開支總額則為3,755,484元。

12. 我們會向土發公司收回這個擬設的首長級丙級政務官(首長薪級第2點)新職位和上述專責小組的全部員工開支，而該公司亦已同意這項經費安排。

背景資料

13. 市區很多地方都正在老化，產生了種種問題，例如居住環境擠迫、四周環境惡劣和土地未盡其用等等。市區內約
有 81 公頃的土地，需要優先進行重建，受影響的住戶約有
59 000 戶。差餉物業估價署的紀錄顯示，市區內約有20%的住宅樓宇(共113 000個單位)，樓齡超過30年，而在未來十年左右，這些樓宇可能不再適合居住。假如重置／重建工作的步伐放緩，情況難免會惡化。

14. 為解決這些問題，政府有意進行大規模的重建計劃，藉此重建有關地區，從而改善這些地區的環境和居住質素，以及善用區內的土地。

15. 土發公司於一九八八年成立，負責促進市區的重建工作。該公司是一個獨立的法定機構，根據土地發展公司條例而設立，負責進行、鼓勵、推廣和促進市區重建，以提高房屋的水準和改善居住環境。土發公司負責推行市區重建計劃，包括擬備發展計劃／建議，以及就收購須予重建的物業事宜，與受影響的業主磋啇。

16. 一九九五年七月二十九日，財務委員會批准在地政總署開設一個總產業測量師(首長薪級第1點)編外職位，初步為期五年，負責掌管一個收地專責小組。至於這個專責小組的一切開支，則須由土發公司付還給政府。

17. 此外，規劃署亦需增添人手，以加快處理土發公司的重建建議。我們會按情況所需，另行向各委員申請批准增添該署的人手。