EC(96-97)4

財務委員會
人事編制小組委員會
討論文件
一九九六年四月十日

總目190 －大學教育資助委員會

分目001薪金

請各委員向財務委員會建議－

開設新的大學教育資助委員會秘書長職系和職
級(首長薪級第4點)(126,100元至129,950元)；及
開設一個大學教育資助委員會秘書長(首長薪級
第4點)(126,100元至129,950元)常額職位，並刪除
大學教育資助委員會秘書處一個首長級乙一級
政務官(首長薪級第4點)職位，以作抵銷。

問題

建議

理由

與大學教育資助委員會所資助院校校長及
海外學院主管的關係

財政影響

公務員事務科的意見

首長級薪俸及服務條件常務委員會的建議

大學教育資助委員會秘書長(首長薪級第4點)

問題

大學教育資助委員會秘書長一職現時的職系和職級，乃定
為首長級乙一級政務官。但這項安排並不符合該職位獨特
的工作性質，以及大學教育資助委員會需要任職者連貫地
執行職務的要求。

建議

2.教育統籌司建議開設一個新的大學教育資助委員會秘書
長職系和職級(首長薪級第4點)。他亦建議為這個職系和職
級開設一個常額職位，並刪除大學教育資助委員會秘書處
現有的一個首長級乙一級政務官(首長薪級第4點)職位，以
作抵銷。

3.我們於一九七九年開設了一個首長級乙級政務官職位，負
責掌管當時的大學及理工教育資助委員會(現稱大學教育資
助委員會)秘書處。其後，我們於一九九一年六月將這個職
位提升為首長級乙一級政務官(首長薪級第4點)的級別。這
個職位的主要職務和責任，載於附件。過去數年，專上教
育迅速擴展，將學士學位第一年的學額由一九八九至九零
年度的7 426個，大幅增至一九九四至九五年度的14 500個
。因此，負責就大專院校的發展及財政需要而向政府提供
意見的大學教育資助委員會，遂肩負更為重要的職責，而
該委員會秘書長的工作，亦因而更為複雜。

4.大學教育資助委員會秘書長的職務，日趨複雜。作為大學
教育資助委員會秘書處的主管，他須確保該委員會與政府
之間能保持密切的聯絡。他不僅要熟習政府的教育及財務
政策，還要了解本港及海外大專院校的制度。大學教育資
助委員會其中一項重要的工作，是就本港七間大專院校的
財政需要，向政府提供意見，並管理撥給該委員會所資助
院校的政府補助金。為有效地執行這些職責，大學教育資
助委員會秘書長必須能充分掌握複雜的撥款機制，並對這
些院校的整體發展和財政表現有深入的認識。該委員會最
近在一名顧問的協助下，制訂了一套撥款方法，使該委員
會可更嚴格而準確地評估每間院校為達致其教學及研究指
標而需要的資源，並首次採用一個特定的撥款考慮因素，
專門針對各院校近期在研究方面的表現。這項方法日後可
加以發展，以獎勵院校的優異表現，並提高研究和教學質
素。在此方面，大學教育資助委員會秘書長自然有責任監
督及監察這項撥款機制的發展，以期達致該委員會所定的
質素表現及經濟效益指標。

5.大學教育資助委員會已在其所資助的院校，展開教學與學
習質素保證過程檢討，作為其中一項提高專上教育質素的
措施，目的是令該等院校注重教學和學習質素，並訂定適
當的方法來提高這方面的質素。該委員會進行這些檢討工
作時，必須仔細擬備檢討程序和有關大學行政的文件，並
須舉行討論會議、研討會和訪問活動，最後更須編製檢討
報告。大學教育資助委員會亦會進行一項研究評審工作，
評核其所資助的院校在研究成果方面的表現，藉此確保研
究成果的質素，以及評核該等院校在研究方面的能力。凡
此種種，均需要大學教育資助委員會秘書處的主管運用卓
越的領導才能來策動，以便計劃、統籌和進行各項管理工
作。

連貫性

6.有關工作的性質日漸複雜，且須連貫地進行。如秘書長一
職繼續由政務主任職系的人員出任，實難以符合這項要求
。大學教育資助委員會基本上以三年為一個計劃周期，以
配合為大專院校撥付經常補助金的工作。這個周期由每個
三年期開始之前三年展開，包括下列各階段－

由該委員會主席向各院校的校長發出「開始籌
劃」信件，列出政府的基本政策指引及考慮因
素(包括學生人數指標和特別的人力需求)；
考慮各院校所提交的教務發展建議，並將該委
員會對這些建議的意見，以「提示」信件形式
告知各院校；
審核各院校所提交的預算(列明各項獲該委員會
支持的教務發展建議在經常開支方面所需的費
用)，並進行詳細的補助金評估工作；及
將補助金建議提交政府，並在立法局財務委員
會批准有關的財政負擔後，發出「撥款」信件
，列出有關核准補助金的詳情。

7.由於大學教育資助委員會以三年為一個計劃周期，故若要
保持工作的連貫性和累積有關的專門知識，擔任該委員會
秘書長一職的人員任期最少應為四至五年。基於這些限制
，要物色一名屬首長級乙一級政務官級別的適當人選去長
期出任該職位，以便充分掌握有關工作，實非易事；而當
這名人員完全熟習有關工作，他/她在政務主任職系的調職
安排就會延誤。

與大學教育資助委員會所資助院校校長及海外
學院主管的關係

8.大學教育資助委員會秘書長須確保該委員會、各大專院
校及政府之間能有效地溝通對話。他須透徹了解該委員會
的立場，以便就專上教育的政策事宜，擔當政府的顧問；
他亦須熟悉各大專院校的管理情況，且可勝任為政府與專
上教育界之間的橋樑。為有效地執行這些職責，大學教育
資助委員會秘書長不但要與各院校的校長及政府的高級官
員緊密合作，還須經常聯絡本港及海外傑出的學者和教育
行政專材。因此，大學教育資助委員會秘書長須與教育界
顯赫的學術領袖，以及有份參與專上教育行政和發展工作
的決策者，建立持久的友好關係。大學教育資助委員會秘
書長的職位倘經常出現人事變動，顯然會影響這種已建立
的關係，違反該委員會有關工作的長遠利益。

9.基於上述種種理由，我們認為宜將大學教育資助委員會
秘書長一職所屬的職系，轉為單一職級的部門職系，好讓
所有合適的人選(而非限於政務主任職系的人員)，均可獲
考慮出任這個職位。