討論文件PWSC(96-97)41
一九九六年七月十日
財務委員會
工務小組委員會
總目703－建築物
治安
61LC－赤柱監獄重建計劃第II期
請各委員向財務委員會建議，將61LC工程計劃的餘下部分提升
為甲級，以便重建赤柱監獄，按付款當日價格計算，估計費用
為9億4,610萬元。
現時香港監獄的整體犯人數目較監獄認可收容量多25%。赤柱
監獄犯人過擠的情況非常嚴重。該監獄的設施已過時，且未能
地盡其用。此外，懲教署已婚初級人員的部門宿舍不足，亦沒
有足夠的營房，供在監獄工作的人員使用。
2.建築署署長建議將61LC工程計劃的餘下部分提升為甲級，以
便進行赤柱監獄重建計劃第II期工程。按付款當日價格計算，估
計費用為9億4,610萬元。這項建議獲保安司支持。
3.整項61LC工程計劃的範圍如下－
a. 為位於赤柱監獄側，屬中度設防監獄的東頭懲教
所興建副翼，以提供中度設防監獄設施，以便
多收容200名犯人；b. 遷建現時位於赤柱監獄
毗鄰的狗房，以騰出地方興建上述副翼；
c. 遷建赤柱監獄範圍內現有醫院，以騰出地方建造
一幢獨立囚室，供收容256名甲類犯人1；
d. 為赤柱監獄大閘門房進行翻修及改建工程，以改
善現有的探訪、通道、接待處和保安設施；
e. 遷建赤柱監獄側的足球場，以騰空地方興建一座
新的中度設防監獄，供收容424名2乙類及丙類犯
人；
f. 為在第II期興建的部門宿舍和營房進行地盤平整
和預備工程；
g. 興建一幢獨立囚室，以收容256名甲類犯人；
h. 在現有六幢囚房(ABC座及DEF座)之間興建連接
大樓，以提高保安和改善運作效率。這些大樓
將提供共用設施，包括飯堂／康樂室、工作人
員值勤室、浴室，以及儲物室；
i. 興建一座新的中度設防監獄，供收容424名乙類及
丙類犯人；
j. 為懲教署已婚初級人員興建四幢宿舍，包括120個
「G」級及360個「H」級宿舍單位(合共480個)，
以及一幢樓高四層的營房，以便提供165名人員
的宿位、八個單身人員宿舍，及為80名日更職
員而設的更衣設施；
k. 拆卸現有醫院和甲類犯人囚室；及
l. 將赤柱監獄現時所有建築物及本工程計劃項下的
新建築物的水渠接駁至最近建成的赤柱主要污
水渠和污水處理廠3。
4.我們於一九九五年七月將這項工程計劃第I期提升為甲級。工
程計劃項下現建議提升為甲級的部分是第II期的主要工程。
5.自八十年代以來，監獄長期出現犯人過擠的情況，近年情況
更轉趨惡化。目前，整體犯人數目為12764，較認可收容額
(10202名)多約25%。預計到下一世紀，犯人數目仍會較認可收
容額多出20%。
6.赤柱監獄犯人過擠的情況非常嚴重。現時該監獄共收容1995名
犯人，較認可收容額(1609名)多約24%。我們認為須增加赤柱監
獄的收容額，以紓緩目前監獄不足的情況。整項工程計劃完成後
，中度設防監獄的收容額可增加624個4，而甲類犯人5的收容額則
可增加151個。藉着這項安排，我們可重新分配各懲教院所的犯
人，從而紓緩其他監獄過擠的情況。
7.我們會在其他懲教院所進行小規模重建和改良工程，以盡量
增加其收容額。然而，基於各種限制，主要是由於地方有限，
以致在其他懲教院所進行大規模重建工程既不可行，亦不符合
經濟效益。
8.赤柱監獄建於三十年代，其設施和保安設備均已過時，而當
時的標準亦有別於現時高度設防監獄的規定。我們已在工程計
劃第I期項下進行部分改良工程。在第II期項下，我們建議為現
有的囚房建造連接大樓，為囚犯提供廁所、浴室和飯堂／康樂
室等共用設施。連接大樓的中央走廊將可改善運作效率和保安
。
9.懲教署署長預測，到了一九九八年，為該署初級人員提供的
「G」級和「H」級已婚人員宿舍6分別欠缺283個和576個。上
述數字已計及我們透過其他工務計劃項目為懲教署人員提供的
宿舍數目7。擬建的120個「G」級宿舍和360個「H」級宿舍將用
以重配現有宿舍拆卸後所損失的部分單位，俾為新宿舍提供地
方，並提供新宿舍，以補不足之數。目前，我們會繼續檢討不
足的情況，並策劃增加宿舍去應付餘下的需求。
10.這項重建工程計劃會令赤柱監獄的人手淨增約360個。基於運
作理由，我們須為初級人員提供營房。新建的營房會為165名初
級人員提供宿位和為高級人員提供八間單身人員宿舍。其中32
個宿位會用以重配在第I期拆卸營房後所損失的宿位，而餘下的
133個宿位則是供所增加的人員使用。增加人手是為了管理擴大
後的監獄設施。
11.按付款當日價格計算，估計這項工程計劃的建設費用為9億
4,610萬元(見下文第12段)，分項數字如下－
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百萬元
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(a)甲類犯人囚室
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145.9
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(i)建造工程
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140.2
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(ii)傢具及設備
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5.7
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(b)貫通ABC及DEF囚房大樓工程
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76.7
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(i)建造工程
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76.6
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(ii)傢具及設備
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0.1
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(c)新中度設防監獄
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191.8
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(i)建造工程
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174.3
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(ii)傢具及設備
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17.5
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(d)初級人員已婚宿舍
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211.4
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(i)打樁工程
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14.1
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(ii) 建造工程
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187.3
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(iii)傢具及設備
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10.0
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(e)營房大樓
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21.9
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(i) 建造工程
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19.4
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(ii)傢具及設備
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2.5
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(f) 建造一個鍋爐房
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3.2
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(g)把現時的排水系統與公共污
水渠連接
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7.5
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(h)監督工程問費
(按每人計工作月而計算的分
項數字載於附件附件)
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4.1
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(i)應急費用
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60.6
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小計
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723.1
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(按1995年12
月價格計算
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(j)通脹準備金
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223.0
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總計
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946.1
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(按付款當日
價格計算)
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12.如獲批准，有關開支將會分期支付如下－
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年度
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百萬元
(1995年12月價格)
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價格調整
因數
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百萬元
(付款當日價格)
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1996 - 1997
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0.7
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1.07500
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0.8
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1997 - 1998
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145.2
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1.18250
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171.7
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1998 - 1999
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427.9
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1.30075
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556.6
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1999 - 2000
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120.2
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1.43083
|
172.0
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2000 - 2001
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29.1
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1.54708
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45.0
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723.1
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|
946.1
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13.我們按照政府對一九九六至二零零一年期間工資及建造價格
趨勢所作的預測，制訂按付款當日價格計算的預算。至於新中
度設防監獄，由於合約期超過21個月，故會按總價合約批出，
並定有可因應通漲調整價格的條文。我們會就所有其餘工程採
用固定總價合約，因為我們可預先清楚界定工程範圍，而出現
不明確情況的機會甚微。
14.估計這項工程計劃第II期工程每年的額外經常開支為6,090萬
元。
15.我們於一九九五年三月十三日徵詢南區區議會轄下工務計劃
委員會的意見。該區議會不反對這項工程計劃。
16.環境保護署署長已於一九九五年六月完成一項環境檢討，所
得結論是，這項工程計劃不會對環境造成長遠的影響，因此，
無須進行環境影響評估。至於施工期間的短期影響，我們會實
施工程合約所定的減輕污染措施，以控制噪音、塵埃和地盤徑
流。
17. 這項工程計劃無須徵用土地。
18.我們於一九九四年十一月將61LC工程計劃提升為乙級。一九
九五年七月，委員同意把61LC其中一部分提升為甲級，編號
65LC，稱為「赤柱監獄重建計劃第I期」。按付款當日價格計算
，所需費用為2億450萬元。我們已於一九九五年十月展開65LC
的工程，預計可於一九九七年十月完成。
19.我們已委聘顧問為這項工程計劃第II期項下工程進行屋宇裝備
設計及文件擬備工作。為數490萬元的費用已在整體撥款分目
3009GX「建築物工程的顧問費」項下支付。顧問正在擬定屋宇
裝備設計及有關文件，而建築署署長亦運用內部人手擬定其他施
工圖則及招標文件。至於第II期項下渠務工程的設計及實施工作
，我們會委聘專家顧問在分目3100GX「從工務計劃丁級項目中
選出的可行性研究、小規模勘測工作及顧問費」項下進行設計及
文件擬備工作，估計所需費用為130萬元。我們計劃在一九九六
年十二月展開第II期的建造工程，並於一九九九年十二月完工。
1--為方便管理起見，當局會根據犯人刑期的長短和所需的保安程度而將他們分類。一般來說，
甲類犯人是那些需服刑超過12年的囚犯。一九九五年七月，我們曾向財務委員會提交工務小組
委員會文件編號(95-96)44，申請撥款。當時，我們估計該幢甲類犯人的囚室可收容240名犯人。
其後，在進行詳細設計工作時，我們發現有足夠空間收容256名犯人，因此，我們相應將收容
額增加。
2--與註1所述情況相若，新的中度設防監獄可收容犯人的數目已由先前估計的400名增至424名。
3--這項工程原列入3149GK－為各政府建築物及軍營的污水處理和排放設施進行小規模改善工程
。為方便行政工作，我們認為把赤柱監獄所需工程在一項工程計劃下進行會較為簡單。因此，
我們已將這項工程從3149GK中抽起，並轉撥入建議中的3061LC項下。
4--我們正在第I期項下興建東頭懲教所副翼，以提供中度設防監獄設施，以便多收容200名犯人。
在第II期項下，我們會在赤柱監獄側的足球場上興建一座新的中度設防監獄，供收容424名犯人。
5--我們將拆卸現時容納105名甲類犯人的一幢大樓及舊醫院(正在第I期項下重建)，以便騰出地方
供興建可容納256名甲類犯人的囚室。
6--一直以來，政府的政策是透過建屋和購屋兩種方法為已婚紀律部隊人員提供部門宿舍。如有
土地可供使用，採用前者通常較為便宜。不過，如須在短時間內應付宿舍供應嚴重不足的情況
，則後者會更有用。
7--不過，這個數字並未計及建議在40LC工程計劃項下興建的40個「G」級宿舍和20個「H」級宿
舍，有關該項工程計劃的工務小組委員會文件編號(96-97)40亦將於一九九六年七月十日工務小
組委員會同一會議上提交討論。
PWSC(96-97)41附件
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顧問人員的費用
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按每人計
的預計
工作月數
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總薪級
平均薪點
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倍數
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估計費用
(百萬元)
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(a)屋宇裝備的
地盤監督工
作
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專業人員
技術人員
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24.96
16.64
|
40
16
|
2.1
2.1
|
2.70
0.60
|
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(b)渠務工程的
地盤監督工
作
|
專業人員
技術人員
|
6.05
4.03
|
40
16
|
2.1
2.1
|
0.65
0.15
|
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顧問人員費用總額
|
4.10
|
註
- 採用倍數2.1乘以該總薪級平均薪點，以計算員工費用總額
，是因為有關的地盤人員是由顧問提供(在一九九五年四月
一日，總薪級第40點的月薪為51,440元，總薪級第16點的
月薪為17,270元)。
- 上述數字乃根據建築署署長擬訂的預算計算出來。建議的
顧問研究已列為赤柱監獄重建計劃整體顧問合約的一部分。
Last Updated on 3 December 1998
