6. 張妙清博士回應陸恭蕙議員時解釋，平等機會委員會將於一九九六年七月就僱傭事宜實務守則的擬稿進行非正式的諮詢，並希望於一九九六年九月底前公布守則擬稿，以便進行為期一月的公眾諮詢。委員會於考慮諮詢所得的意見後，會在一九九六年十月底或十一月研究進一步修改守則擬稿，然後將守則提交立法局省覽。張博士應陸恭蕙議員所請答允提供書面回覆，詳細開列擬備《性別歧視條例》第69條及《殘疾歧視條例》第65條所述實務守則的時間表。

7. 陸恭蕙議員希望有關方面能告知市民，如對實務守則發生爭拗，法庭所作的解釋會是最終解釋。她補充，平等機會委員會於一九九六年七月進行非正式的諮詢時，對象應包括立法局在內。

僱傭事宜實務守則的生效日期

8. 李卓人議員表示，由於平等機會委員會須就《性別歧視條例》所規定的守則進行兩次公眾諮詢，他質疑僱傭事宜實務守則能否在一九九六年年底前備妥。他建議平等機會委員會以書面提供具體的時間表，並考慮為實務守則訂定具追溯效力的生效日期。張妙清博士答應考慮此項提議。主席表示，為刑事案件訂定具追溯效力的生效日期，違反法律公正的一般原則。

平等機會委員會與當局的關係

9. 謝永齡議員問及平等機會委員會與當局的關係，張妙清博士回覆時解釋，該委員會為運作獨立的法定機構，除與當局保持密切的溝通外，亦會審慎考慮立法局及其
他組織的意見。

平等機會委員會對近期發生的歧視事件所持立場

10. 謝永齡議員批評該平等機會委員會自一九九六年五月成立以來，一直保持低調。對於該委員會未有就近期發生的歧視事件作出任何聲明，謝議員表示失望。劉慧卿議員補充，該委員會應把握每個機會，教育市民認識歧視問題。對近期發生的歧視事件保持緘默，只會為公眾教育帶來負面影響。

11. 張妙清博士答稱，在《性別歧視條例》及《殘疾歧視條例》實施之前，平等機會委員會並無法定權力進行調查。該委員會曾討論該等事件，認為既然有關的調查尚未完結，實不宜評論某一事件是否構成歧視。她補充，調查及調停工作必須公正持平。外國的經驗顯示，過早評論事件會影響法律訴訟的結果。委員會在顧及私隱的前提下，會提述一些先前的案例，以便教育公眾。

延遲成立平等機會委員會所引致的財政盈餘

12. 張妙清博士回應李卓人議員時表示，因平等機會委員會延遲成立而出現的累積盈餘，數額約為1 600萬元。扣除借調政務總署人員的開支及設立局部區域網絡的成本，餘下的盈餘會用作購置公眾教育的設施。

平等機會委員會會議的公開程度

13. 陸恭蕙議員建議平等機會委員會參照香港藝術發展局的會議常規，考慮舉行公開會議，讓市民參與。張妙清博士回應時指出，委員會在首次會議上曾研究此事，席上亦有提及類似機構如房屋委員會及消費者委員會等舉行會議的做法。委員會認為，在會議前公布議程，並在會議後舉行簡報會，是較適宜的做法。

其他建議

14. 謝永齡議員建議平等機會委員會採用國際人權公約的規定，作為處理歧視事宜的判斷標準。

(b)平等機會：政策影響: (立法局95-96年度第CB(2)1692號文件附錄III)

15. 孫明揚先生申述當局提交的文件中各項要點。隨著平等機會委員會的成立，政務科擔當了一個新角色，成為該個運作獨立的法定機構與政府之間的主要橋樑。

政務科為成立平等機會委員會而進行的籌備工作

16. 孫明揚先生回應劉慧卿議員時表示，政務科為了成立平等機會委員會，做了不少籌備工作。除了為該委員會安排辦公地方及裝修工程外，當局亦已釐定委員會員工的服務條件。此外，當局亦擬備實務守則的擬稿，供
委員會考慮。

僱傭事宜實務守則的擬稿

17. 議員普遍不滿實務守則的草擬工作進展緩慢。孫明揚先生回應陸恭蕙議員時表示，該等涵蓋範圍廣泛的守則擬稿，即將提交平等機會委員會審閱，以便作最後定
稿。

《殘疾歧視條例》及《性別歧視條例》的實施時間表

18. 孫明揚先生回應議員時表示，《性別歧視條例》及《殘疾歧視條例》應在一九九六年年底前全面生效。他補充，由於實務守則擬備需時，與僱傭事宜有關的條文須待其他條文實施三個月後，方會生效。孫先生應李卓人議員所請，答允於一九九六年十二月底前全面實施《性別歧視條例》及《殘疾歧視條例》。

19. 李卓人議員對分期實施《性別歧視條例》及《殘疾歧視條例》的做法，持保留立場。他指出，市民難以明白與僱傭有關和無關的條文，彼此究竟有何分別。

IV. 協助來自中國的新移民融入社會

(立法局95-96年度第CB(2)1692號文件附錄IV及V)

20. 劉李麗娟女士講述當局提交的文件。

21. 羅致光議員建議當局為來自中國的新移民制訂全面的政策。他補充，政務科應考慮設立一個組別，專責為新移民提供服務。孫明揚先生回應時表示，由於新移民預期可在短期內融入社會，故無需要設立一個新組別，專責為新移民提供服務。從當局進行的新移民調查可知，新移民主要分布在四個地區。當局現時透過內部調配的方法，為此等地區提供所需的額外資源。當局會在未來三個月內制訂建議，進一步加強在此等地區的服務。當局會先將這些建議提交行政局通過，然後再向立法局匯報。如有需要，當局會透過每年的資源分配工作，申請額外撥款。劉李麗娟女士補充，她每隔兩周與所有政務專員開會一次，新移民問題是會議議程上的常設議項之一。另外，政務總署內部每周亦會討論此問題。

教育

22. 關於有投訴指一些新移民兒童因在香港找不到學校而須返回中國，潘宏強先生表示，教育署從未接獲此類投訴。中央安排入學小組及教育署分區辦事處會協助新移民兒童入讀學校。這些兒童大多居於東區、九龍城、官塘及深水埗等地區。教育署最近曾與這四個地區的分區辦事處討論，並不發覺為這些兒童找尋學位有任何問題。據他估計，部分家長大概由於子女不能入讀自己選擇的學校，故提出此類投訴。

23. 潘先生回應謝永齡議員時解釋，當局在一九九五年四月及十月分別舉辦適應課程及英語延讀課程。當局透過各個出入境檢查站、教育署分區辦事處及向新移民派發的手冊，發放這些課程的資料。去年，當局一共提供
了6 000個學額，而參加這些課程的兒童有4 829名。

24. 關於有兒童因英語水平欠佳而須入讀較低級別的問題，潘宏強先生表示，約有75％的新移民兒童入讀較低的級別。教育署已促請學校校長准許英語水平有改善的兒童，轉讀正常的級別。教育署亦已成立檢討委員會，負責研究有何方法及措施，改善為新移民兒童提供的教
育服務。

25. 黃偉賢議員指出，元朗區的中學學位不足，供15歲以上新移民兒童就讀的學位尤其缺乏。潘先生答稱，整體而言，元朗區有足夠的中學學位。為協助新移民兒童尋找學位，教育署分區辦事處備有區內學校的名單，可供索閱。如有需要，分區教育主任可安排兒童到有關學校接受面試。在香港，當局向中三及以下的學童提供免費的強迫教育。15歲以下的兒童可要求入讀較低級別的中學課程、由教育署成人教育組開辦的夜間課程，或由職業訓練轄下各工業學院提供的技工課程。他答允跟進此事，並促請學校對於此個年齡組別的學生，採用較
有彈性的收生辦法。

提供資料

26. 有關向新移民提供資料的事宜，劉李麗娟女士解釋，當局透過設於全港18區的諮詢服務中心派發手冊。政務專員每隔兩個月與其他有關部門開會一次，以決定哪些方面的工作須予加強。鑑於發現有需要多作宣傳，當局正著手展開此方面的工作。

27. 李永達議員表示，當局應提高政務總署人員對其他政府部門工作的認識，以便進行轉介工作，而最理想的做法，則是提供「綜合性」的查詢服務。他補充，當局應為這些職員提供普通話訓練。劉李麗娟女士答允加強
員工的培訓。

住屋

28. 李永達議員表示，鑑於不少新移民居於臨時房屋區，當局應加強在該等地方的服務。劉李麗娟女士答允將建議轉告各個政務處。

社會福利

29. 羅致光議員表示，不少新移民認為當局為新移民編製的手冊內容難於理解。他認為，社會福利署(社署)在向新移民提供服務方面，應擔當更重要的角色。劉麗娟女士回應時指出，策導委員會已研究羅致光議員在其綠皮書中提出的建議。據她所知，香港國際社會服務社現時在羅湖向新移民提供諮詢服務。鄧黎婉兒女士補充，新移民前往人民入境事務處領取身分證時，會獲告知社會工作者所提供的各種服務。社署除設有24小時的服務熱線外，更開設65個家庭服務中心，為新移民提供服務。

醫療服務

30. 陳漢儀醫生回應主席時表示，衛生署中央健康教育組負責提供健康教育，教導市民認識一般的健康事宜。衛生署人員在羅湖的人民入境事務處，收集有關新移民兒童的資料，隨後會將此等資料送往各間母嬰健康院。母嬰健康院及各區的健康服務部負責為新移民提供防疫注射的服務。在發給新移民的手冊上亦載有各間普通科門診診療所及母嬰健康院的地址及電話號碼。

V. 鄉事選舉新規則的實施情況

(立法局95-96年度第CB(2)1692號文件附錄V)

31. 李立新先生扼述當局所提供的文件中各項要點。他告知議員，逾九成的鄉村已按照新規則進行鄉事選舉。政務總署各區政務處已將此事列作優先處理的工作，務求所有鄉村能全面實施新的選舉規則。

32. 李永達議員要求當局提供仍未實施新選舉規則的鄉村清單，以及該等鄉村實施新規則的時間表。李立新先生答允在事務委員會於一九九六年七月二十六日舉行下次會議前以書面作覆。有關各條鄉村全面實施新選舉規則的時間，他表示由於各條有其本身歷史及傳統，要定出一個適用於所有鄉村的實施限期，實有困難。然而，當局會竭盡所能，致力全面實施新規則。黃偉賢議員表示，如有鄉村在一九九六年九月前仍未有實施新的選舉規則，他會對有關鄉村採取法律行動。

(會後補註：

政務總署的書面回覆已隨立法局95-96年度第CB(2)1931號文件送交議員參閱。)

33. 李永達議員問及在會議上提交有關長洲鄉事選舉的往來信件(本會議紀要附錄A)，吳漢榮先生回答時解釋，長洲鄉事委員會在一九九五年年初已答應實施新的選舉規則。該鄉事委員會亦已在政務處的協助下，成立選舉委員會，負責統籌各項安排。然而，鄉事委員會在一九九五年年底突然改變態度。就此，當局已嚴厲告知鄉事委員會，凡不按照鄉議局所訂標準規則選出的街坊代表，政府將一概不予承認。當局亦於一九九六年三月向該鄉事委員會發出最後通牒。在當局及鄉議局共同努力下，長洲鄉事委員會終於在一九九六年四月接納新的選舉規則，隨後並按「一人一票」的原則進行選民登記。李永達議員表示，日後再遇到此種情況，當局應提早發出最
後通牒。

VI. 其他事項

事務委員會就以下報告所提交的兩份意見書：大不列顛及北愛爾蘭聯合王國根據《兒童權利公約》第44條提交有關香港的第一次報告；以及大不列顛及北愛爾蘭聯合王國根據《公民權利和政治權利國際公約》提交有關香港的補充報告(意見書)
(立法局95-96年度第CB(2)1723號文件)

34. 議員研究兩份意見書的擬稿，並商定意見書的定稿 (已隨立法局95-96年度第CB(2)1742號文件發出)應予納入的各項修改。該等意見書的定稿獲得議員通過，將於一九九六年七月五日提交內務委員會。議員亦通過派出立法局議員代表團，分別列席聯合國根據《兒童權利公約》及《公民權利和政治權利國際公約》舉行的聽證會。

35. 會議於下午一時十五分結束。

Last Updated on 18 August 1998

立法局民政事務委員會 會議紀要

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