主席表示召開是次特別會議的目的，是讓當局向議員簡報居者有其屋計劃(以下簡稱「居屋計劃」)檢討的初步結果，是次檢討是因應司徒華議員於一九九五年五月提出的議案辯論而進行。在該次議案辯論中，議員促請當局就居屋計劃各種事項進行全面的檢討，例如興建的單位數目及建屋速度、該等單位與租住公屋單位的比例、定價政策及按揭還款方式、使用的建造材料及維修保養問題、管理制度及其他有關事項。

2. 華賢仕先生回應主席時表示，是次檢討由居者有其屋小組委員會(以下簡稱「居屋小組委員會」)委托進行，範圍涵蓋居屋計劃、私人機構參建居屋計劃(以下簡稱「私人參建計劃」)及立法局議案辯論中提出的事項。該項檢討的初步結論將於短期內提交居屋小組委員會，並會視乎該小組委員會的意見，提交房屋委員會(以下簡稱「房委會」)通過。羅范椒芬女士補充，是次檢討涵蓋了司徒華議員所提議案中涉及的主要問題，至於範圍較廣泛的決策事項，例如居屋計劃及私人參建計劃的未來路向，則會納入長遠房屋策略的範圍內一併研究。

鼓勵受整體重建計劃影響的住戶自置居所的
措施

3. 對於把預留作安置受整體重建計劃影響而須遷走的住戶(以下簡稱「重建戶」)的遷置屋邨租住公屋大廈出售一事，議員有所保留。他們憂慮這些重建戶將喪失遷入新單位居住的機會，尤其是無力購買住宅單位的人士。部分議員建議把出售單位一事延遲執行，因此舉有違現行房屋政策。對於當局將預留給重建戶的屋邨改為居屋計劃屋苑，他們亦感到難以接受，並促請當局在檢討出售公屋予住戶計劃(以下簡稱「出售公屋計劃」)時考慮此項出售單位建議，且須事先徵詢重建戶的意見。一位議員作出警告，指當局如保留小單位作出租之用，可能
會導致混合業權的問題。

4. 羅范椒芬女士回應時表示，參考文件載列的擬議出售單位計劃及其他措施，仍有待居屋小組委員會通過。至於出售租住公屋大廈一事，羅范椒芬女士表示，根據房屋署較早時進行的一項調查，約有16％重建戶表示如可獲得財政上的資助，即有興趣購買「改建居屋大廈」的單位；7％重建戶表示如推出發售的為同區單位，他們亦有意購買；12％重建戶則表示在任何情況下均會申請購買居屋單位。羅范椒芬女士表示在決定改變單位的用途前，署方會為受影響的重建戶進行全面的調查，以確定有意購買單位的住戶數目。如住戶提出強烈反對，或重建戶對購買單位一事反應冷淡，當局便不會把大廈
改作居屋單位出售。

5. 一般而言，「改建居屋大廈」單位的售價較居屋單位售價低廉，兩者的差別約為15％。目前的建議包括在首三年為重建戶提供按揭補助。至於「改建居屋大廈」中未為重建戶購買的單位，則會售予同區的租住公屋住戶。羅范椒芬女士補充，出售改建居屋大廈單位予重建戶的目的，與出售公屋計劃的目的有所不同。前者旨在為重建戶提供再遷往租住公屋單位以外的另一選擇，讓他們可馬上自置居所；後者則僅適用於現時在公屋居住的住戶。羅范椒芬女士應議員所請，答應提供有關上述重建
戶調查的更詳細資料。

6. 部分議員反對把租住公屋單位出售，因此舉會改變入住居屋與租住公屋的比率。他們憂慮到因重建地點的面積及設計規定有所改善，導致興建的單位數目不足，重建戶可能會被逼遷往其他地區的翻新單位，尤以只有一
或兩名家庭成員的住戶為然。

7. 羅范椒芬女士重申，當局的目的是為重建戶作出原區安置。倘如議員所料，在若干情況下未能作出此種安排，當局會盡力安置這些住戶遷往樓齡為十年以下的翻新單位，此舉將可大為改善他們的居住環境。羅范椒芬女士並以最近編配柴灣區翻新單位廣受歡迎一事為例，以作闡釋。李敬志先生補充，根據過往經驗，超過10％重建戶因不同原因如位置方便等，而選擇遷往翻新單位。羅范椒芬女士應議員所請，答允提供更多有關有意遷往翻新單位的重建戶的資料。她又向議員保證，預留給重建戶的單位，無論其後仍留作租住單位或改作出售單位之用，均主要供目標對象即重建戶使用。

8. 在定價政策方面，羅范椒芬女士強調，釐訂單位售價的基本原則是負擔能力及入息限額。舉例而言，一個面積50平方米的「改建居屋大廈」單位的中位售價約為 110萬元，較居屋單位售價低廉15％。如準買家在首三
年內可按照建議每月獲得分別為6,000元、4,500元及
3,000元的按揭補助金，其在首年所需支付的每月分期供款僅為2,800元。部分議員歡迎當局鼓勵市民自置居所的做法，然而，他們認為當局應靈活使用按揭補助，鼓勵更多重建戶置業。

9. 至於單位質素問題，羅范椒芬女士向議員保證，當
局在發售「改建居屋大廈」前，會為此類大廈進行若干改善工程。

建議放寬居屋單位的轉售限制

10. 有關把居屋單位的轉售限制期由十年縮短至七年是否可行一事，羅范椒芬女士表示，此項放寬限制的建議會納入長遠房屋策略的範圍中加以研究。議員詢問在家庭成員數目有增的情況下，單位業主可否購置較大的單位。陳銳麟先生回應時表示，有關的戶主須按照適用於居屋的例常程序提出申請，然而，由於居屋單位面積較大，他懷疑是否有此需要。至於單位業主因財政困難而無法償付按揭還款時可否遷回租住公屋居住的問題，陳先生表示在非常例外的情況下，當局會考慮作出體恤安置，但鑑於業主所獲的財政安排條件優厚，極不可能會出現議員所想的情況。

建議為居屋單位設立二手市場，以促進居屋
單位的交投量，並鼓勵租住公屋住戶自置居
所

11. 羅范椒芬女士回應議員時表示，按參考文件第2(c)段
所載，當局的目標是一方面為居屋單位設立二手市場，另一方面則鼓勵租住公屋住戶自置居所。羅范椒芬女士證實，在二手市場購入居屋單位的買家，如在十年轉售限制期屆滿後決定在公開市場出售其單位，即須負責向房委會繳付所需的地價。議員表示部分準買家可能並未知悉其有責任繳付地價，並建議當局應竭盡所能，提高市民對此項規定的認識。

定價及按揭安排

12. 議員認為居屋單位的售價過高，令租住公屋住戶對自置居所一事卻步，因而促請當局檢討居屋單位的定價公式。他們更建議把「白表」申請人的按揭還款與入息比例由現時的40％降低至30％，藉以吸引更多人自置居所。羅范椒芬女士回應時表示，居屋單位「白表」申請人數目一再超額此種情況，正好作為定價政策的有用指標，況且現時的按揭還款與入息比例，亦是財務機構普
遍採納的按揭還款水平。

居屋單位的設計及品質保證

13. 羅范椒芬女士回應議員時表示，一九九三年就私人參建計劃單位的品質保證問題所進行的檢討，已促使當局向發展商施加更多品質管制程序。待有關的居屋單位於一九九六年六月落成後，當局將評估加入這些程序的成效。議員建議把居屋計劃品質保證措施的適用範圍擴大，以同時涵蓋私人參建計劃的樓宇。華賢仕先生回應時表示，私人參建計劃運作情況的全面檢討工作，將納入長遠房屋策略的範圍內一併研究。羅范椒芬女士在回答一項相關問題時表示，當局會考慮把居屋大廈的保養期延長至五年。此外，當局亦會製備業主須知手冊，就業主或會進行的粉飾工程提供意見。

廖成利議員則對該議案提出修訂，修訂議案如下：

「立法局房屋事務委員會對於居者有其屋小組委員會為鼓勵受整體重建計劃影響的住戶自置居所而建議採取的措施，表示有所保留。」

18. 司徒華議員繼而提出以下議案：

「立法局房屋事務委員會促請房屋委員會就屋者有其屋計劃檢討工作中建議採取的新措施，向公眾人士進行全面的諮詢。」

19. 兩項議案包括修訂議案在內，均獲得出席議員的支持。主席作出指示，要求把該兩項議案的結果轉達居屋
小組委員會主席。

(會後備註：

致居屋小組委員會主席的函件已於一九九六年四月十七日發出。)

20. 議事完畢，會議於下午四時四十五分結束。

Last Updated on 20 August 1998

立法局房屋事務委員會 會議紀要

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