4. 高富思先生闡述當局提供的文件的要點。在答覆主席時，他表示，現時尚有八個機構仍未實施該守則，該等機構包括警務處、廉政公署、投訴警方獨立監察委員會秘書處、核數署、憲制事務科、總督府、公務員敘用委員會秘書處及布政司和財政司辦公室，但該等機構可望在一九九六年年底之前實施該守則。他告知議員，當局會在一九九六年七月十日向立法局提交申訴專員(修訂) 條例草案。該條例草案所提的建議之一，是將警務處及廉政公署納入申訴專員就該守則行使職權的範圍內。

(b)	將政府資料儲存在全球資訊網絡 (立法局95-96年度第CB(2)1746號及1789號文件附件II，III及V)

與政府當局舉行的會議

5. 高富思先生及袁金浩先生闡述政府當局提供的資料文
件(立法局95-96年度第CB(2)1746號文件附件II)。他們表示，政務科是負責在全球資訊網絡發布政府資料的政策科。高富思先生表示，當局會制訂一套如何更善用全球資訊網絡，以發布政府資料的守則，並會向各政策科及部門提供該套守則。個別政策科及部門在遵從指引行事的同時，仍須負責決定將有關其工作範圍的何種資料儲存在全球資訊網絡內。當局亦會研究使用全球資訊網絡發布政府資訊所需的資源。自一九九六年四月以來，使
用全球資訊網絡的部門及政策科已由14個增至27個。參
看政府網頁的人士由一九九五年十二月的14 000人增至一
九九六年六月的26 000人，而參看政府索引頁面的人
士由一九九五年十二月的66 000人大幅增至一九九六年
六月的1 070 000人。

與代表團舉行的會議

全球資訊網絡團體

6. 應主席邀請，全球資訊網絡團體的代表闡述以下各點：

全球資訊網絡團體歡迎當局利用全球資訊網
絡提供資訊。
鑑於電訊管理局已決定使用全球資訊網絡的
不牟利團體可免繳公眾非專利電訊服務費，
因此利用全球資訊網絡取閱政府資料的人士
亦應獲豁免繳交此類費用。
如接獲當局的要求，全球資訊網絡團體會給
予協助，透過全球資訊網絡提供資訊及教育
兒童利用全球資訊網絡的守則。
全球資訊網絡團體建議當局除透過全球資訊
網絡發布資訊外，亦可利用該網絡收集例如
申請表等資料。
當局應探討若容許透過全球資訊網絡進行電
子資料交換形式的交易，是否可行的做法。

香港發展策略研究所

7. 胡恩威先生闡述香港發展策略研究所意見書的內容 (該意見書於會議席上提交，並載於本紀要附錄A)，他特
別強調下列各點：

香港發展策略研究所歡迎當局在透過全球資訊網絡提供政府資訊方面採取更開放的態度，不過，此事自四月以來的進展較為緩慢。
在政府各部門當中，電訊管理局在透過全球資訊網絡提供資訊方面表現較佳。
法定或公共機構(例如兩個市政局及房屋委員會)透過全球資訊網絡提供資訊的工作進展緩
慢。
當局亦應檢討圖書館在此方面可擔當的角色。
香港發展策略研究所呼籲當局盡早在街上安裝類似自動櫃員機的全球資訊網絡終端機，一如財政司在其一九九六年六月十日題為「活在全球資訊網絡時代：你呢？」的演辭
內所提及者。(見立法局95-96年度第CB(2)1789
號文件的附錄)。

立法局網頁

8. 李李玉娣女士闡述由立法局秘書處提供的文件(立
法局95-96年度第CB(2)1746號文件附件V)內容，並告
知議員，秘書處採取的首項措施，是由一九九六年六月十日起，透過在全球資訊網絡內的立法局網址，提供各委員會會議的議程及紀要。自該日以來，秘書處
錄得超過500人曾參看上述網頁。由於資源不足，立法局秘書處會採取分階段推行計劃的方式。

9. 當局已給予立法局秘書處全面的許可，使其可透過全球資訊網絡內的立法局網址，提供公職人員在立法局及其委員會的會議席上發表或為該等會議而擬備的演辭或文件。至於其他機構擬備的文件，立法局須先取得該等文件的作者許可，始可在全球資訊網絡內提供該等文
件。 議員的意見

10. 黃錢其濂議員表示，當局應更積極教育市民，以增加他們對全球資訊網絡及使用網絡守則方面的認識。當局亦應率先促使國際間就全球資訊網絡達成類似知識產權協議的國際性協議。她表示，亞太區資訊網絡會議將於一九九六年八月底舉行，政府應積極參與該項活動。

11. 單仲偕議員建議，當局應考慮成立諮詢委員會，以處理關於全球資訊網絡的事宜。他補充謂，當局應在全球資訊網絡內提供最新版的「香港法例」。此舉對社會大眾，特別是商界，非常有用。黃錢其濂議員支持上述建議，並提議諮詢委員會應由政府有關部門及社會各界
的代表組成。

12. 在回應議員的建議時，高富思先生表示，當局現正進行透過全球資訊網絡提供香港法例予社會人士參閱的工作。他承諾向有關政策科反映議員在會議席上提出的其他建議。有關進行電子資料交換形式的交易的建議，由於涉及私隱權及保安問題，當局需要進一步加以研究。

13. 議員同意於一九九六年十一月舉行的事務委員會會
議席上再次討論此事。

IV. 對影響新聞自由的法例進行的檢討

(立法局95-96年度第CB(2)1746號文件附件VI)

14. 黎慶寧先生闡述當局提供的資料文件的要點。他告知議員，當局已於一九九五年七月透過聯合聯絡小組向中方提出有關基本法第23條的建議。

《官方保密》、《刑事罪行條例》(第2及第9條)及
《郵政署條例》(第32(1)(h)條)

15. 黎慶寧先生表示，當局最近已向聯合聯絡小組中方成員提出官方保密條例草案及刑事罪行(修訂)條例草案。當局於一九九五年七月提供予中方的初步建議僅與叛國及煽動叛亂有關，但刑事罪行(修訂)條例草案亦涉及分離及顛覆政府的罪行。據他所知，提交中國政府的條例
草案符合《基本法》、《人權法案條例》及《公民權利
和政治權利國際公約》的規定。不過，由於受聯合聯絡小組保密原則所規限，他不能進一步透露詳情。

16. 在答覆鄭家富議員時，黎慶寧先生表示，當局不能提供關於向立法局提交上述條例草案的確切時間表。一俟與中方達成共識，當局便會向立法局提交該等條例草案。當局充分明瞭此事的時間限制，並希望可於下一立法局會期內完成立法程序。如果無法與中方達成共識，當局會向社會人士解釋無法達成協議的原因。不過，他強調，現時並無跡象顯示中方與當局對上述條例草案持分歧意見。他補充謂，如果中英雙方達成共識，而立法局在一九九六／九七年度會期內通過條例草案，當局在一九九七年六月三十日後仍需對有關法例稍作修訂，例如更改主權國的名稱。黎先生亦確實指出，上述條例草
案與基本法第23條後半部(即「禁止外國的政治性組織或
團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫」)無關。

17. 涂謹申議員強調重要的一點，就是香港特別行政區
應根據基本法第23條的精神，自行制定法律。他重申當
局應就向立法局提交條例草案的事宜，訂定確實的時間表。他進一步表示，即使無法與中方達成共識，當局亦應向本屆的立法局提交條例草案擬稿。

18. 廖成利議員關注上述條例草案開始生效的日期。他希望中英雙方可達成共識及在一九九六年年底在憲報刊
登該等條例草案。

19. 黎慶寧先生同意定期向事務委員會匯報關於該等條
例草案的工作的進展。

(會後補註：

由於當局修改研究條例草案的優先次序表，
因此已於一九九六年七月五日開始審議一九
九六年電訊(修訂)條例草案。)

《防止賄賂條例》(第30條)

24. 涂謹申議員簡述研究一九九五年防止賄賂(雜項條文)(第2號)條例草案的條例草案委員會進行討論的要
點。議員得悉，該條例草案將於一九九六年七月十日
恢復二讀辯論。

25. 會議於下午一時十分結束。

Last Updated on 20 August 1998

立法局資訊政策事務委員會 會議紀要

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