當局會在未來幾個月內繼續舉行跨部門會議，而教育統籌科仍然是負責統籌工業安全事宜
的決策科。
在未諮詢各有關決策科前，確認應成立常設工作小組，屬言之尚早。不過，當局會考慮在教育統籌科屬下成立一支隊伍，專責監管
工業安全事宜。
與工業安全有關的每個部門，都有各自的獨特職能，並執行與該部門有關的一套安全法例。中央統籌的工作小組，可能會在執法方面遇到困難，而且能否保留現時不同部門內所擁有的專業知識，亦成疑問。

崔崇堯先生及麥世耀先生就不應該出現推卸責任的問題作出澄清時證實，海事處及勞工處之間的職責分明，大家亦有緊密合作。

12點行動方案

6. 在會議的隨後部分，議員商議下列由行動方案所引致
的安全問題。

違例罰則

7. 一位議員指出，法院一般對違例承建商判處罰款港幣
12,000元，這個罰款過低，全無阻嚇作用。王先生回答時表示，事實上，違反某些安全規定的最高罰則為罰款
200,000元及入獄一年。因此，政府當局會注意法院就當局提出檢控個案的判罰結果，若判罰明顯過低，當局會尋求律政司的同意，申請覆核或提出上訴。

對承建商的制裁

8. 應主席邀請，貝雅賢先生向議員簡介工務科對紀錄欠佳的承建商所作出的制裁措施：

按工務科現行規定，凡在六個月內有六次定罪紀錄的承建商，會被取消資格，不得投標政府工程。迄今有一宗個案，其中的承建商被暫停投標三個月。但議員應察悉，施加制裁及制裁發生作用之間有時間間隔，而承建商現時才感
到制裁的影響。
工務司有行政權力，暫令那些工業安全紀錄欠佳或曾發生嚴重意外的承建商停止投標政府工程。然而，當局從未援引此項制裁措施，因為倘有關承建商日後被法院裁定無罪，則工務司基於此原因對承建商施加制裁便可能會有問題。
為避免法律上可能產生的複雜情況，工務科正考慮要求承建商在投標時同意遵守一套實務守則，倘承建商不遵從，可能會導致其喪失投標
資格。

9. 就此方面，韋玉儀小姐告知議員，當局自去年完成有關工業安全的全面檢討後，當局的方針已有改變，由一套規範性的法例轉為一個安全管理體制。當局會於下個立法局會期提交一系列法例，以便將檢討報告內的重點建議付諸實行。

10. 議員對政府當局的制裁措施的效用存有疑慮，他們提出以下的關注事項：

工務科現時採用的制裁措施過於寬鬆。因為雖然違例的承建商被暫令停止投標，但該名承建商仍可繼續其手上其他已開展的工程。
安全紀錄欠佳的承建商，在投標其他非政府工程時不會受到任何制裁，對此議員感到十
分不滿。

11. 王先生在回答時稱，雖然政府不能禁止任何違例的承建商投標私營建築工程，然而，政府會與建造業保持緊密聯絡，以提高業內的安全意識。

可加強工業安全的獎勵措施

12. 一位議員建議政府當局考慮根據承建商的安全紀錄訂立獎罰系統。他促請政府在批出政府工程合約時，不應挑選投標價最低的承建商，而應率先考慮承建商的安
全紀錄。

13. 王先生答應會考慮該位議員的建議。貝雅賢先生補充稱，工務科現正與香港承建商協會、職業安全健康局及其他機構共同制訂一個「非低投標價格」的甄選制度。在此甄選過程中，安全紀錄會是其中一項考慮因素。

安全主任的角色

14. 一位議員察覺到，由於不同的限制，安全主任的意見很多時候不被承建商及／或工人接受。為加強安全主任的工作能力，該位議員促請政府當局加強安全主任的培訓。另一位議員亦有同感，他補充稱，安全主任的人數不足以應付現時需要，因此，一名安全主任往往要負責監管多個建築地盤的工程。

15. 議員促請政府當局詳細檢討安全主任的角色。部分議員建議，雖然安全主任是由承建商僱用在地盤工作，但應考慮由有關政府部門監管該等安全主任，以致更有效執行他們所提供的意見及建議。

16. 王先生察悉議員的關注事項及建議，並答應在一九九六年七月十九日與安全主任會商後，將結果告知事務委員會。

工業意外的補償

17. 一位議員表示，在最近發生的一宗工業意外，勞工處及社會福利署之間缺乏協調，以致未能及時為受害人及其家庭提供援助。

18. 韋玉儀小姐在回應時表示，勞工處的政策是盡速調查工業意外，並處理僱員申索補償的要求。勞工處亦會通知社會福利署及政務署等有關部門，以便該等部門分別作出援助。韋玉儀小姐請該位議員提供該宗個案的進一步資料，以便考慮勞工處有否需要作出進一步的跟進
行動。

19. 主席在總結討論時表示，他會致函教育統籌科，撮述會議席上議員所表達的關注事項及所提出的建議。

(會後補註：該函件已於一九九六年七月三日發出)

20. 會議於下午三時四十五分結束。

Last Updated on 18 August 1998

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