7. 議員大體上認為審裁委員小組成員的教育程度及背景必須足以代表社會各階層。他們建議應有更高比例教育程度較低的人士獲委任為審裁委員。鄭家富議員置評謂，男女審裁委員的比例應該相同。他認為委任過程耗時過久。顏錦全議員補充，行政人員／經理的比例過高。劉吳惠蘭女士答謂，審裁委員的委任屬司法機構的管轄範圍。由於審裁委員是以輪值方式工作，要做到每宗個案均由充分代表社會的審裁委員組合作出仲裁會有實際困難。但她會向司法機構反映議員的建議。

甄選準則

8. 周梁淑怡議員置評謂，甄選審裁委員的準則不應定得過高。鄭家富議員建議先把該等準則交予文康廣播事務委員會考慮，然後才向司法機構提出。劉吳惠蘭女士回應時同意檢討評核申請的準則及文康廣播科在評核過程中扮演的角色。但她對於把甄選準則向司法機構提出前先交予事務委員會討論一事有所保留。

「淫褻」與「不雅」的定義

9. 鄭家富議員促請當局明確界定《淫褻及不雅物品管制條例》(以下簡稱「該條例」)中「淫褻」與「不雅」的定義。周德熙先生回答時表示，當局最近與鄭家富議員舉行會議後正研究此事。劉吳惠蘭女士置評時表示，嘗試界定「淫褻」與「不雅」的實際難處在於社會標準會隨時間而轉變。該等定議的涵蓋範圍不論多廣也絕不可
能巨細無遺。

《淫褻及不雅物品管制條例》的實施情況及
管制色情光碟

10. 議員察悉分別由當局及周梁淑怡議員提供的文件。

該條例的執行情況

11. 張寶德先生回應議員時解釋，該條例由影視及娛樂事務管理處(以下簡稱「影視處」)、皇家香港警務處(以下簡稱「警務處」)及香港海關(以下簡稱「海關」)共同執行。有關方面在偵查到有色情光碟一至兩星期後即採取行動。周德熙先生補充，當局已將該條例的執行工作列為優先處理項目。由於光碟從外地進口，執法工作遂更加困難。不過，當局會竭力解決此問題。

12. 周梁淑怡議員關注到色情光碟在市面流通的問題。她亦關注到當局鮮有根據該條例第23及24條提出檢控，而被定罪的情況亦不多。她補充，當局採取的行動必須迅速，而且應設立熱線，供市民舉報色情光碟。

13. 鄭家富議員置評謂，該條例賦予影視處的權力不足。影視處應獲得更多職權及資源，而當局亦應加強宣傳建議設立的熱線。他強烈反對當局在其文件第3段提出之見，即各機關現時擔任的執法角色應維持不變。張寶德先生回應時表示，影視處的角色及職權是經過一連串的詳細討論而定出的。由於影視處是文職部門，涉及逮補和檢取的行動須由紀律部隊執行。

警方的角色

14. 議員認為警務處將執行該條例的工作排在較後的次序。他們關注到，在偵查到有色情光碟之後，警方要隔一段時間才採取行動。盧本思先生回應時表示，區特別職務隊正優先處理執行該條例的工作。一直以來，警務處會根據影視處提供的資料迅速採取行動，但問題主要是出售色情光碟的地點通常只有極少存貨。他答允向警務處反映議員的意見。

其他建議

15. 主席建議當局考慮立法修訂該條例。單仲偕議員表示，由於錄像光碟愈來愈普遍，當局應在色情錄像光碟未泛濫前考慮採取預防措施。任善寧議員補充，當局亦應注意在市面極之流通的不雅書籍。

IV. 成立電影委員會

(立法局95-96年度第CB(2)1680號文件的附錄E)

16. 議員審閱了當局提供的文件，以及電影及錄像藝術聯席會議(以下簡稱「聯席會議」)於會上提交的意見書 (會議紀要的附錄A)。

17. 聯席會議的代表應主席之請，陳述意見書的內容，並提出下列各點：

聯席會議於四年前曾建議當局成立電影委員會。期間，當局絕少正視電影業所面對的問題，尤其是外景拍攝方面。結果，電影作品在過去兩年來減少40％。
聯席會議歡迎當局在其文件第15段中就進一步推廣及支持電影業而建議的措施，同時亦關注到經費來源及實施建議措施的時間表。
當局應成立電影委員會，以解決電影業的問題。聯席會議建議，第一步應成立一個由當局、文化團體及電影業的代表組成的工作小組，以便研究協助香港電影業的途徑及方法。
電影業從未要求當局撤銷娛樂稅。

18. 劉吳惠蘭女士表示，當局致力提供有助電影業發展的環境，並且不會反對電影業自資成立電影委員會。當局已與電影業保持緊密對話，亦完全知悉其關切之事。她請議員注意該文件所載、政府現時向電影業提供的服務，並表示該等服務與電影委員會的擬議職能是一致的。不過，文康廣播科樂意與其他有關部門檢討現有的安排，以便作出改善。當局完全了解外景拍攝工作所遇到的困難，但由於香港是一個繁忙而擠迫的都市，故此須同時顧及公眾安全和治安問題。

19. 周梁淑怡議員置評時表示，當局為外地電影業在本港進行外景拍攝工作提供更佳的支援。當局不應以財政理由阻礙電影委員會的成立。她提出質疑，謂相類機構如貿易發展局及香港藝術發展局(以下簡稱「藝展局」) 既獲公帑資助，何以成立以公帑資助的電影委員會卻遭反對。她建議將版權問題列入聯席會議提議成立的工作小組的議程內。單仲偕議員建議當局考慮徵收電影稅，用以資助擬議成立的電影委員會。

20. 議員大體上贊成聯席會議的建議，成立一個由當局、文化界及電影業的代表組成的工作小組，以便研究協助香港電影業的途徑及方法。他們並建議立法局議員亦可參加工作小組。事務委員會會向當局傳達議員對此事的
意見。

(會後補註：

致當局的函件於一九九六年七月二十
二日發出。)

V. 對本港藝術工作者參與國際文化交流活
動的資助

(立法局95-96年度第CB(2)1680號文件的附錄F)

21. 鄧國斌先生重點講述當局提供的文件。他表示當局支持國際文化交流活動。當局透過藝展局對參與國際文化交流活動的本港藝術工作者提供資助。據他所知，藝展局已劃撥350萬元資助在一九九六至九七年度舉辦的國際文化交流活動，而一九九七至九八年度的撥款將大幅增至960萬元。

22. 議員認為，藝展局在審核申請時應更靈活，並放寬在同一財政年度內只向申請人提供一次撥款的政策。周梁淑怡議員表示，當局應全面資助國際文化交流活動，因為此舉亦能提高香港在海外的知名度。她補充，當局亦應為中港文化交流活動提供資助。當局回應時答允在藝展局翌日舉行的策略發展委員會會議上(屆時將討論此事)向該局反映議員的意見。鄭家富議員補充，當局應監察藝展局對各項國際文化交流活動的撥款是否公平。

23. 會議於下午十二時五十五分結束。

Last Updated on 13 August 1998

立法局文康廣播事務委員會 會議紀要

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