立法局95-96年度第CB(1)575號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)
檔　號： CB1/PL/TP/1

立法局交通事務委員會 特別會議紀要

日　　期：一九九六年八月十六日(星期五)
時　　間：上午八時三十分
地　　點：立法局會議廳

出席委員　：

    黃偉賢議員(副主席)
    何承天議員
    陳偉業議員
    劉千石議員
    李啟明議員
    單仲偕議員
    曾健成議員

出席議員：

    黃秉槐議員

缺席委員：

    劉健儀議員(主席)
    周梁淑怡議員
    何敏嘉議員
    李永達議員
    黃宜弘議員
    陳榮燦議員
    張漢忠議員
    蔡根培議員
    何俊仁議員
    羅祥國議員
    顏錦全議員
    任善寧議員

出席公職人員：

署理運輸司
梁世華先生
署理副運輸司
劉國材先生
運輸署助理署長
區永禧先生
總鐵路視察主任
梅樂思先生
高級鐵路視察主任
胡建明先生

應邀出席人士：

英國鐵路視察副總監
高可誠先生

列席秘書：

甘伍麗文女士

列席職員：

高級主任(1)4
譚鴻標先生

I. 英國鐵路視察副總監高可誠先生 就他對地下鐵路系統進行的調查作
出簡報

何承天議員告知各議員，主席劉健儀議員不在香港，副 主席黃偉賢議員尚未抵達會場；因此，他會暫代黃議員 主持是次會議，直至他抵達為止。何議員接着歡迎當局 的代表及英國鐵路視察副總監高可誠先生出席是次會議。

2. 梁世華先生應主席所請發言時向議員表示，高可誠先 生已調查過近日地鐵發生的多宗事故及一九九六年七月 二十五日發生的事件。高可誠先生在他擬備的報告中， 對地下鐵路公司(下稱「地鐵公司」)的維修工作及地鐵 服務的安全與可靠程度作出評估，該報告於會議席上提 交議員參閱。梁世華先生補充，高可誠先生多年以來均 有就地下鐵路的安全事宜向政府提供意見，而在一九九 三年，他亦曾來港調查另一宗事故。他又指出，在會上 提交的中文本只是報告的摘要，報告全文的中譯本一經 備妥，即會送交各議員參閱。

(會後補註： 會議席上提交的報告已隨立法局95-96年 度第CB(1)1969號文件送交缺席議員參 閱，而高可誠先生報告全文的中譯本亦已 隨立法局95-96年度第CB(1)2166號文
件送交各議員。)

3. 高可誠先生在視像器材輔助下，根據會議上提交的報 告，向議員簡述一九九六年七月二十五日地鐵軌道斷裂 的事故。他的結論是，這次事件是由於金屬疲勞裂縫迅 速演變成軌道斷裂而引起的，但他強調鐵路軌道出現裂
縫並不罕見。

4. 高可誠先生提到該報告的建議時表示，據他18年來對 香港鐵路系統的認識，他有信心該報告的結論是合理的。 依他所見，儘管本港對地鐵服務的需求異常龐大，地鐵 公司所經營的鐵路系統向來都十分安全可靠，而且能維 持水準很高的表現。他曾經多次與地鐵公司主席、高級 管理人員和工程師討論地鐵系統的維修保養制度，該制 度穩妥、健全，而且操控協調得很理想，他對此表示滿 意。高可誠先生又特別指出，雖然香港的地鐵系統已較 世界其他地方的地鐵為新，但期望該系統維持百分百可 靠，則是不切實際的。(黃偉賢議員於此時抵達，並接
手主持會議。)

5. 高可誠先生評論一九九六年地鐵發生的連串事故時指 出，自從一九九零年以來，地鐵出現歷時五分鐘或以上 的延誤次數有下降趨勢，但受影響的乘客人數則有所增 加。他指出，事故並不是單單由於某一原因或某件設備 經常出現故障而引致的，但多次事故亦有其共通之處， 有關詳情載列於報告的附錄中。事故的成因可分兩類， 其一是人為的，例如有乘客墮軌，其二是設備故障。自 一九九六年四月以來發生的99宗事故中，三分之二涉及 訊號系統，其中18宗更涉及列車上的訊號設備。一般而 言，若與其他鐵路系統相比，準時到達目的地的乘客行 程次數比例及準時到達目的地的列車比例，均超一般水
準。

6. 高可誠先生繼續指出，地鐵公司有一套有條不紊、未 雨綢繆的保養維修哲學，還有一個完善的保養維修制度。 地鐵公司亦為服務水平的可靠程度訂有目標。該公司每 晚都檢查地鐵軌道，其他鐵路系統每星期才檢查一次， 由此可見，地鐵公司的保養維修工作更為嚴謹。他補充， 地鐵列車的設計使用期是30年，大部分列車目前已差不 多達到使用期的一半。地鐵公司在啟用時便擁有先進的 訊號系統，然而，香港的氣候對該系統的可靠程度有一 定的影響，電路出現問題便多由於天氣引致，此種情況 在夏季尤為常見。高可誠先生簡述該報告所載的有關建
議。

7. 高可誠先生在作出總結前請議員注意，乘客按動緊急 掣的次數相當頻密(每年18 000次)；緊急掣的用途，原 本是讓乘客遇到實際危險時可通知列車司機的，但現時 緊急掣的用途已變質，乘客遇有不適亦會按動緊急掣求 助。他已要求地鐵公司在這方面作出改善，並且改良列 車的空氣質素，以及解決乘客因表達其不滿情緒而干擾 地鐵服務的問題。他亦認為地鐵公司有需要宣傳及解釋 新設施(例如訊號系統)的優點及可能出現的缺點。最後， 高可誠先生表示地鐵網絡某些部分的載客量已接近飽和， 為此，他建議地鐵公司與當局合作，考慮改良地鐵系統，
以應付日後的需求。

8. 主席為此份詳盡的報告向高可誠先生致謝。在隨後的 討論中，議員特別就一九九六年七月二十五日的事故及 地鐵系統的一般狀況，提出他們感到關注的問題，有關 前者的討論撮錄於下文第9及10段，而關於一般狀況的討
論則綜述於第11至19段。

一九九六年七月二十五日的事故

9. 黃秉槐議員要求澄清中間軌道上次是在何時更換的， 他又問及另一處出現細微裂縫的地方是否亦為尖軌。高 可誠先生在回應時指出，中間軌道是於一九九二年更換 的，但是他與地鐵公司確定此點。轉往中間軌道的列車 當時是以每小時65公里的正常速度行駛。他證實出現事 故的另一段軌道是類似的尖軌，供列車倒後回到原來軌
道之用。

10. 高可誠先生在回應何承天議員時表示，所有設有道 岔的地方都舖設尖軌，三處地方的道岔與荔景的道岔都 由同一個製造商製造，地鐵公司會更換這批道岔。由於 同類的問題沒有在其他地方出現，他相信問題可能只涉 及同一批軌道。至於可否進行改善以便及早探測到問題 所在，高可誠先生表示金屬疲勞裂縫是常見現象，出事 的軌道迅速斷開，則屬較為罕見的事例。他強調列車車 輪承受力強，可以安全駛過裂縫而沒有嚴重事故發生， 事實上該條軌道是在列車駛過時才斷開的。

地下鐵路的一般狀況

11. 議員提出下列問題：濕氣對訊號系統的運作會產生 何種影響、地鐵公司何以長期對乘客將緊急掣作不同用 途置諸不理、可否用不同的系統分別運載乘客和設備、 可否在站內派駐合資格的醫護人員、以及維修每公里軌
道所需的費用等。

12. 高可誠先生回應如下：

  1. 列車上裝置了大量電路，每當遇上濕氣重的 日子，例如在夏季，軌道地面混凝土部分的 堅固程度會隨之下降，增加電路故障的機會。 訊號系統是按照「故障安全」的原則設計的， 每每能對列車的情況作出審慎的判斷，必要 時會把列車剎停，直至情況明朗為止。地鐵 公司會採用新的系統取代現有系統，使用不 同的軌道電路技術，原因之一是要奉行上述 原則。雖然地鐵隧道不會直接暴露於雨或水
    中，但列車仍會將水分帶入隧道內；

  2. 地鐵公司雖然知道乘客使用緊急掣作超乎原 來的用途，但可能仍要容忍此種情況；

  3. 報告書已要求地鐵公司考慮發展兩個層次的 緊急求助設施，地鐵公司會為此研究如何改 良列車上的資訊系統；

  4. 在地鐵站內派駐醫護人員是可行的方法，交 由地鐵公司考慮；及

  5. 地鐵公司在地鐵系統上所花的資源遠較其他 系統為多，但維修每公里軌道所需的費用，
    則有待地鐵公司提供。

關於最後一點，梁先生提出會向地鐵公司索取有關資料， 供議員參閱。

(會後補註： 地鐵公司提供的有關資料已隨立法局 CB(1)476/96-97號文件送交議員參
閱。)

13. 陳偉業議員表示，地鐵發生的連串事故並非獨立的 事件，而是經常發生的。他認為該報告暴露地鐵系統趨 於老化的事實，地鐵高層人員卻大唱反調，無疑是對基 本的問題缺乏了解，他對此表示不滿。高可誠先生強調 地鐵系統沒有老化的問題，該報告第58段所提到的老化 問題，只是指部分沒有與訊號系統連接的機電式繼電器， 與系統老化並無關連。高可誠先生向議員保證，地鐵公 司有妥善的翻新及更換程序，倘若地鐵高層管理真的出 現問題，他早已在報告內指出。

14. 劉千石議員指出，香港市民對地鐵服務的需求，有 別於其他城市，地鐵是本港主要的公共運輸系統。他質 疑該報告何以沒有將香港的地鐵系統與其他亞洲城市的 相比，而只與歐美城市的作比較。他又質疑地鐵的改善 工作是否足以應付激增的乘客量，以及除訊號系統外， 地鐵公司是否有需要在其他方面作出改善。

15. 高可誠先生解釋，該報告引述的數字，是比較一組 同類地鐵系統之後得出的，這次比較交由英國一間大學 的研究人員進行。日本的文化與人口均與我們不同，新 加坡的地鐵系統使用率較低。與世界上其他地方的地鐵 系統比較，香港的地鐵系統使用率最高。至於進一步改 善的問題，他已建議地鐵公司與政府緊密合作，因為香 港的交通問題並非單由地鐵公司便可解決。地鐵則擁有 適合的設備和網絡，可為市民提供服務，目前所作的改 善措施，例如更換訊號系統等，是以配合未來為目標。 地鐵系統雖然有若干地方有改善的餘地，但大部分仍運
作良好，足以維持至下一世紀。

16. 議員問到當局有否訂下時間表，改善其他鐵路系統。 梁世華先生回應時表示，《一九九四年鐵路發展策略》 已列出三項須優先進行的鐵路工程計劃，即西部走廊鐵 路、連接馬鞍山及大圍的鐵路及地鐵將軍澳支線。同時， 當局會密切監察現有鐵路系統的發展。另一方面，第三 次整體運輸研究即將於短期內展開，以便因應經濟及人 口的轉變，為交通政策上的必要改變提供基礎。

17. 單仲偕議員提到倫敦及巴黎的集體鐵路運輸系統， 由於在該兩國，不同鐵路系統相連，倘鐵路其中一段出 現故障，乘客可轉用其他路線。他詢問當局會否有政策 上的決定，將本港各鐵路系統連接起來。單仲偕議員對 報告第104段所提述的建議亦表示關注，根據該建議， 地鐵公司應考慮對地鐵系統的需求加以限制。他指出香 港人口迅速增長，地鐵服務的需求自然會隨之增加，因 此此項建議實屬不切實際。他並希望當局能確實指出， 地鐵服務標準到了那個水平才算不可接受。高可誠先生 在回應時指出，據他理解，地鐵公司已計劃在多個地方 建設鐵路交匯處。有關第二點，即地鐵系統的最高載客 量，高可誠先生指出地鐵系統的載客量並非由單一的因 素所決定；足以產生影響的因素包括：地鐵站月台及乘 客通道在設計上可以容納的人數、是否需要加設扶手電 梯、地鐵站的全面翻新工程等。陳偉業議員促請當局加 強監察地鐵的服務，梁先生在回答此點時指出，地鐵公 司能提供優良的服務，但期望服務百分百可靠，則屬不 切實際。高可誠先生強調並無證據顯示，地鐵公司有疏
忽之嫌。

18. 曾健成議員建議設置月台幕門以加強安全。高可誠 先生指出，新加坡的地鐵月台設有幕門，主要作用是保 持站內的空氣調節，雖然幕門的設置有另一優點，就是 防止乘客墮軌。英國和日後的機場鐵路亦會裝設月台幕 門，但他特別提出一點，安裝了月台幕門之後，所有列 車班次必須停得準確無誤，否則列車須重新調校位置， 令服務受到延誤。事實上，他亦就本港的情況進行研究， 得出的結論是此種設施較適用於直線型的月台，在弧型 的月台則會有問題出現。

19. 主席留意到報告的多項建議均涉及原則性的事情， 但對於如何落實該等建議則無提出具體的意見。高可誠 先生回應時指出，維持鐵路安全的責任應由鐵路經營者 而不是鐵路監察機構承擔；後者的角色是訂明有關目標， 交由前者衡量如何以最佳的方法達成該等目標。高可誠 先生強調，香港地鐵系統所提供的服務，在安全和可靠 程度方面已達到很高水平，況且沒有明顯的「缺點」須 要即時糾正。他會待地鐵公司作出確實的建議時才再作
研究。

20. 梁先生表示當局已將報告提交地鐵公司主席，要求 地鐵公司早日回應。主席總結時指出，事務委員會得到 地鐵公司的回應後，會進一步研究該問題。

II. 其他事項

21. 議事完畢，會議於上午十時十分結束。



立法局秘書處
一九九六年十二月二十三日



Last Updated on 21 August 1998