人事编制小组委员会

会议纪要

日　期：	一九九六年一月十七日
时　间：	上午十时四十五分
地　点：	立法局会议厅

出席者：

非人事编制小组委员会成员

缺席者：

参与讨论个别项目的列席者：

梁兆基先生	刑事检控专员
溫志兴先生	港口工程统筹办事处政府工程师
马硕宜先生	政府土力工程师
张云正先生	首席助理卫生福利司
萧明柏先生	医院事务署副行政总监
黎镇城先生	管理参议署助理署长
袁海星先生	管理参议署首席管理参议主任
鲍绍雄先生	建筑署副署长
麦敬年先生	首席助理工务司
高赞觉先生	水务署副署长
陈沛华先生	水务署助理署长

列席者：

黎　年先生	副库务司
史端仁先生	副公务员事务司
黃戴伟贤女士	财政科首席行政主任 (立法局事务组)
吴文华小姐	助理秘书长
刘国昌先生	人事编制小组委员会秘书

鉴于夏佳理议员抱恙，未能出席是次会议，会议遂由副主
席张炳良议员主持。

EC(95-96)73

建议在一九九六年二月一日至一
九九七年六月三十日期间，保留
律政署一个顾问职位(属副首席检
察官(首长级(律政人员)薪级第2
点)级别)，俾能继续就裕民财务
案件提供法律意见及进行诉讼

2.一位议员询问，倘此案的审理工作超越一九九七年六月
三十日，当局日后会作何种安排，刑事检控专员在回应时
表示，他将密切监察此案的进展，并确保在必要时可由律
政署內部人员接办此案。他亦证实，律政署內部人员将与
顾问一起工作，故在有需要时接办此案，不会有任何问题
。

3.一位议员表示关注裕民财务案的诉讼已用了很长时间进
行，并询问可否简化复杂商业罪案的审理程序。刑事检控
专员在答覆时表示，当局经已简化根据《复杂商业罪行条
例》进行的诉讼程序。鉴于裕民财务案件非常复杂，当中
涉及复杂的法律及事实问题，因此，需要较长时间进行必
要的准备工作，实属无可避免。不过，他会监察现行程序
，以便在此案审理完结后，看看可否作进一步改善。

4.此项目在席上付诸表决并获得通过。

EC(95-96)69

建议将总土力工程师(首长薪级第
1点)一职定为常额职位，继续负
责掌管土木工程署的填料管理部

5.关于为未受污染及受污染的泥料物色倾卸设施的问题，
政府土力工程师表示，当局正与中方磋商使用位于中国水
域的海上倾卸设施的事宜。此外，当局亦会进一步探讨使
用泥料作填海用料及填补位于本港及中国水域的海床取土
坑的可行性。

6.关于当局最初沒有开设一个常额职位的理由，副公务员
事务司表示，当局在设立该职位时，未能确定是否长期需
要该职位，故开设一个为期两年的编外职位，以便暂时承
担涉及机场核心计划工程的额外职责。不过，当局在检讨
本港的最新情况及考虑到继续有需要保留该职位后，认为
将该职位转为常额编制实属恰当。

7.一位议员认为，本港应使用更多位于中国水域的海用填
料，以避免继续在本港水域挖泥，藉此保护海洋环境，政
府土力工程师在回应时表示，当局一直与中方磋商关于向
本港供应海用填料的事宜，并已在此方面与中方建立非常
成功的合作关系。不过，本港有需要保存部分潜在的海用
填料资源，以确保中方所收取的使用费不会过高。他并表
示，由其他东南亚国家进口海用填料，并不符合成本效益
。至于在中国水域进行的卸泥活动，政府土力工程师表示
，中国是《伦敦倾卸废物公约》的缔约国，故有关的卸泥
活动由中国国家环境保护局根据该项公约加以管制。

8.此项目在席上付诸表决并获得通过。

EC(95-96)71

建议由一九九六年四月一日起，
开设一个高级首席行政主任(首长
薪级第2点)常额职位，并在一九
九六年四月一日至六月九日期间
，保留一个医院事务署行政总监
(首长薪级第4点)编外职位，以暂
时填补一个高级首席行政主任
(首长薪级第2点)常额职位，俾能
继续掌管医院事务署

9.何敏嘉议员告知其他议员谓，上述建议在立法局卫生事
务委员会的上次会议席上讨论时，获得该事务委员会支持
。

10.议员普遍支持当局有关降低医院事务署行政总监现时编
外职位职级的现行建议，因为他们一直认为，将该职位的
职级订于首长薪级第4点的做法欠缺理据。一位议员随即
询问当局基于甚么理由将该职位的职级改订于首长薪级第
2点。

11.首席助理卫生福利司在回应时解释谓，由于在一九九一
年，共有23 500名医院事务署职员符合资格选择加入新设立
的医院管理局，因此，将医院事务署行政总监一职的职级
订于首长薪级第4点，在当时来说实属恰当。政府有责任照
顾那些选择保留公务员身分的人员，并确保他们在新的环
境下继续提供有效的服务。为达致此目标，医院事务署行
政总监必须与医院管理局的高层管理人员保持紧密联系，
以解决涉及职员的重大问题，并协助公务员适应新的管理
架构。当局已充分考虑议员在人事编制小组委员会一九九
四年十二月十五日的会议席上所表达的意见，并曾就是否
需要保留该职位及其职级进行审慎检讨。从仍然留在医院
事务署工作的公务员数目以及所涉及的财政和管理职责方
面考虑，医院事务署行政总监所担当的职责将与规模较大
的部门的部门主任秘书的职责相若，而后者的职级亦订于
首长薪级第2点。

12.一位非人事编制小组委员会成员表示关注医院管理局编
制內部分职位的职级订得过高，首席助理卫生福利司在回
应时表示，由于此问题似乎超出现时的人员编制建议的范
畴，因此，由立法局卫生事务委员会处理此问题会更为恰
当。但他会书面答覆议员有关决定在医院管理局开设首长
级职位时会考虑的因素。

13.关于是否可能完全撤销医院事务署的问题，首席助理卫
生福利司表示，医院管理局有7 500名职员已选择保留公务
员身分。他们当中大约4 000人的年龄为45岁以下，因此，
医院管理局的公务员数目在未来十年不会显著减少。有见
及此，当局有需要保留医院事务署作为一个统辖部门，以
照顾这些公务员的利益。不过，当局会在每年制订预算草
案时，检讨医院事务署的编制。有议员建议当局进一步检
讨医院事务署的运作情况，以期建立最具效率的架构，副
公务员事务司在回应时表示，由管理参议署联同医院事务
署及其他决策科进行此项检讨，会较为恰当。

14.此项目在席上付诸表决并获得通过。

EC(95-96)70

建议在管理参议署开设一个首席
管理参议主任(首长薪级第1点)
编外职位，由一九九六年六月一
日起至一九九八年五月三十一日
止，负责掌管档案管理策略第II
期的推行组

15.副公务员事务司在答覆一位议员的询问时表示，向每位
首长级人员提供私人秘书或其他辅助职员，并非硬性规定
的做法。各部门的部门编制委员会会根据个别情况考虑每
宗涉及提供额外非首长级辅助职员的要求。

16.一位议员询问职员的间接费用及为何当局不将该等资料
包括在讨论文件內，副公务员事务司在回应时表示，首长
级职位的间接费用约在该职位按薪级中点薪额估计的年薪
值的75％至95％之间。副库务司补充谓，由于对人员编制
的控制是透过其按薪级中点薪额估计的年薪值进行，故人
事编制小组委员会／财务委员会讨论文件所载的主要数字
实为该项数值。因此，当局通常不会将间接费用载于人事
编制小组委员会的讨论文件內。然而，他承诺检讨人事编
制小组委员会讨论文件的內容，看看应否在文件內加入有
关职员间接费用的资料。关于此点，一位议员建议，当局
可在文件內增加一栏，以反映政府职员开支计算便览內已
就有关职位提供的资料。

17.至于推行档案管理策略第II期如何对市民有所裨益的问
题，管理参议署助理署长表示推行上述策略的目的是协助
政府部门发展更完善的档案管理系统和改善服务质素。根
据部分使用者的初步反应，在安装各个系统后，搜寻及检
索档案的工作将会显著改善。当局透过在答覆市民的查询
及回应市民的要求方面提供更有效率和更快捷的服务，令
市民得益。

18.此项目在席上付诸表决并获得通过。

EC(95-96)68

建议将建筑署部门主任秘书一职
的职级，由总行政主任(总薪级
表第45至49点)提高为首席行政主
任(首长薪级第1点)，以应付该职
位工作量有所增加，职责日益复
杂和繁重的情况

19.此项目在席上付诸表决并获得通过。

EC(95-96)72

建议由一九九六年三月一日起，
保留一个水务署助理署长(首长薪
级第2点)和一个总工程师(首长薪
级第1点)的两个编外职位，为期
一年，以推行措施，改善水务署
的工作效益和效率

20.一位议员询问是否需要由一个专责小组详细跟进水务署
于一九九五年八月完成的管理检讨所提出的建议，首席助
理工务司在回应时表示，第一期检讨工作的目的是提出概
括性建议。而第二期检讨工作是详细跟进该等建议。财务
委员会于一九九五年十一月批准委聘顾问进行地下供水设
施管理研究，此乃落实第一期检讨工作所提其中一项建议
的一个例证。当局会不时知会立法局有关的事务委员关于
第二期检讨工作的进展，该期检讨工作预期在一年內完成
。当局其后会申请拨款，推行适当的改善措施。水务署副
署长澄清谓，虽然需待较长时间始可知道地下供水设施管
理研究的全面成效，但改善该署的车辆调配及其他运作事
宜的工作则可在一至两年內实现。

21.此项目在席上付诸表决并获得通过。刘慧卿议员对此份
文件持保留意见。

22.会议于下午十二时十七分结束。

立法局秘书处
一九九六年二月七日

Last Updated on 1 December 1998