讨论文件EC(96-97)20
一九九六年六月五日

财务委员会
人事编制小组委员会

总目46-公务员一般开支
分目003可收回的薪金及津贴(一般)

请各委员向财务委员会建议保留下述编外职位,直至一九九八 年六月三十日为止,以便能继续借调一名合适的人员往机场管 理局任职-

1个首长级乙一级政务官

(首长薪级第4点)(126,100元至129,950元)



问题

机场管理局(机管局)需要继续向政府借调一名高级人员,担任 机构拓展总监的职位,直至新机场启用为止。但目前的首长级 乙一级政务官编外职位,将于一九九六年六月三十日到期撤销 。

建议

2.我们建议将上述首长级乙一级政务官编外职位保留两年,直 至一九九八年六月三十日为止。

理由

3.我们借调了两名人员往机管局,分别出任机构拓展总监及管 理事务总监的职位,至今已超过两年。政府和机管局均认为, 这项借调安排甚具效益,尤其是有助推展新机场工程计划,以 及令机管局与政府及其他机构之间,能有效地保持联系和互相 配合。

4.机管局在检讨现时的借调安排后,已要求政府继续借调一名 人员,在该局担任机构拓展总监的职位,直至一九九八年六月 三十日为止。至于管理事务总监一职,机管局已自行安排人手 填补该职位。

机构拓展总监的职责

5.机构拓展总监主要负责确保机管局的政策和工程计划,能够 与该局紧密共事的所有组织和机构的工作顺利衔接。如出现衔 接问题,机构拓展总监必须率先设法解决,以确保能够维持极 度紧密的时间编排,并确保各有关方面能继续合作。因此,出 任这个职位的人员必须熟悉机管局及与其互有联系的机构(包括 政府)的工作方式和政策。现在距离新机场启用的时间不足两年 ,在这个最后阶段,由于机场必须作好准备,以便能顺利启用 和妥善运作,故机构拓展总监的职责将会增加。机构拓展总监 必须-

(a)与多个政府和非政府机构(包括机管局日后的商业伙伴)建立 关系。他须就机场运作统筹计划、符合环保规定的安排和未来 的发展计划等事务,与多个公共机构和私人机构展开及保持密 切联络;

(b)与立法局、政府各决策科和部门、其他公共机构和主要关注 团体(例如机场咨询委员会和环境问题咨询委员会),以及航空业 和相关的行业(航空公司、机场服务营办商和投资者、旅游业代 表等)保持联系。他必须具备有关知识去解释所有与机管局运作 有关的事宜,以维持外界对该局的信任和信心,并就引起关注 的问题,担当居中联系的角色;及

(c)在机管局的公共关系和机构关系策略中,担当主要角色。他 负责率领和指导机管局的人员,与新机场工程统筹署署长紧密 合作,以确保能够在适当的时候,于适当场合上介绍机管局在 策划、建造和日后营办香港的新机场方面的角色,以及机场发 展计划的进展。

6.机管局曾考虑自行聘请机构拓展总监的方案。不过,有关职 位所需的技能,主要是行政及管理两方面,并须与政府进行广 泛联系,故政府的高级政务人员,是提供该种技能的适当人选 。因此,机管局认为现时的借调安排最为恰当。政府亦明白到 ,继续将一名首长级人员借调往机管局,会带来好处,因为该 名人员具备所需的行政技能,可处理政府与机管局未来两年日 趋繁复的联系网络。

7.机管局的组织图及机构拓展总监一职的职责,分别载于附件1
附件2

8.机管局在一九九五年十二月由临机局改组而成,现正由最初 负责建设机场的组织,发展为日后负责营办机场的管理局。由 于机管局正逐步迈进商业及运作时期,该局实需要时间来慎重 考虑其首长级人手日后的整体架构。

财政影响

9.按薪级中点薪额估计,这项建议的年薪开支如下-


职位数目

编外职位

1,559,400

1

10.上述职位每年的员工开支为3,086,502元,其中包括薪金和有 关费用。如各委员批准这项建议,我们会继续向机管局收回建 议中的职位全部的员工开支。

背景资料

11.一九九三年十月,临机局行政总监主动与政府当局商讨可否 从政府借调首长级别的高级行政人员,以加强该局管理高层的 人手。鉴于机管局的工作极为重要和复杂,而且日益多元化, 我们同意这项借调安排,会有助改善该局在处理这些事务方面 的內部统筹工作及对外的联系。

12.一九九三年十二月,我们运用获授权力开设了两个编外职位 ,为期六个月,直至一九九四年六月为止,以便能立即实行上述 借调安排。一九九四年六月,财务委员会批准开设两个首长级 乙一级政务官编外职位,以便继续这项借调安排,直至一九九 六年六月三十日为止。

13.机管局最近要求政府继续借调一名人员担任机构拓展总监的 职位,直至新机场启用为止。为了筹备新机场以商业方式营办 ,这个职位最近在处理有关联系配合事务方面的工作量,已经 大幅增加,因此,他的职责范围已重新编排。为确保这名人员 有能力处理众多与新机场启用有关的事宜,他原本要统筹中央 辅助服务、监察航空交通的预测工作,以及协助行政总监制订 目标和策略方面的职责,已经转拨管理事务总监负责。

公务员事务科的意见

14.公务员事务科同意继续借调一名高级人员往机管局,担任机 构拓展总监一职,并认为有关编外职位的职系和职级安排,均 属恰当。

首长级薪俸及服务条件常务委员会的建议

15.上述编外职位如获准保留,当按照议定程序,向首长级薪俸 及服务条件常务委员会报告。

经济科
一九九六年五月
(E4578/p.1-p.5/WIN78)


机场管理局管理架构

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EC(96-97)20附件2

机场管理局
机构拓展总监

就下述事务,直接向行政总监负责 -

1.对外关系

(a)在政策层面上,监管及统筹机管局与政府机构的关系,有关 机构包括政府的机场发展策划委员会;

(b)监管及统筹机管局与立法局及机场咨询委员会之间的联系工 作;

(c)就有关向联合联络小组/机场委员会中方代表解释机场事宜 的工作,统筹机管局所参与的事务,并与政府保持联络;

(d)与政府、环境咨询委员会及其他环保团体联络,以便监管及 统筹所有关于机管局环境政策事务的处理工作;

(e)监管及统筹机管局与香港航空事务机构在公众利益事宜上联 系配合的事务;有关机构包括航空公司、机场服务营办商、旅 游界及其他直接参与机场日后运作的团体;及

(f)在行政总监发出指示时,担当「排难解纷」的工作,解决机 管局与政府在各层面上所出现的衔接配合问题。

2.公共关系

(a)确保在新机场启用前的期间,能适当地推介机管局的角色和 形象,而该局在重要事项上的立场,又可准确地传达予各传播 媒介、与航空事务有关的主要机构,以及其他公众团体和广大 市民;及

(b)统筹机管局的公共关系及社区关系活动,并在适当时咨询新 机场工程统筹署署长及其他政府机构。

(E4678/p.7-p.8/WIN78)


Last Updated on 2 December 1998
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