人事编制小组委员会(文件) -- 1996年6月5日

6. 房屋科于一九九四年十一月十八日成立，目前设有五个分部。其中的工程计划管理部，是由职级属政府工程师(首长薪级第2点)的首席助理房屋司掌管，并由两名职级属高级工程师的助理房屋司予以辅助。这个分部专责确保政府的建屋目标能够完成。为了执行这个工作目标，该分部须负责有关策划及如期提供建屋用地，以及推行相关基建工程等各方面的事务。此外，该分部亦为房屋工程行动小组提供行政及技术辅助，以便这个由房屋司担任主席的小组进行商议工作。

7. 为确保建屋目标能如期完成，房屋科须负责建屋工程计划及基建工程由最初的策划阶段至施工阶段的一整列工作。这些工作包括－

(a) 参与对建屋过程有直接影响的法例草拟工作，例如规划条例草案、环境影响评估条例草案的草拟工作；

(b) 在规划土地用途的各个阶段，向规划署提供概念及政策上的意见，以确保建屋用地供应充足；

(d) 倡议及监察基建工程的策划及推行工作；

(e) 监察建屋情况；及

(f) 透过工程计划管理部所主持的跨部门会议及有关跟进工作，在决策科层面处理及解决建屋工程计划及基建工程在策划及施工等各阶段所出现的问题。

8. 目前，工程计划管理部的工作负担已过于繁重。该分部的首席助理房屋司忙于出席城市规划委员会及其属下小组委员会的会议 (每周举行一整日) ，以及其他重要会议；亦忙于为房屋工程行动小组提供行政辅助服务，以及全面掌管上文第 7段所述该分部的工作。

9. 其中一名助理房屋司主要负责倡议、策划和推行基建工程，运用为推行土地供应及物业价格专责小组的建议而预留的拨款，来加快建屋速度。该名助理房屋司目前正负责策划和推行工务计划下逾 40 项的基建工程，涉及的费用总额超过
60 亿元。另一名助理房屋司则负责该分部一切其他技术和行政职责，包括参与由房屋科或其他部门所倡议有关建屋用地供应的各项研究；编纂建屋量预测资料；担任房屋工程行动小组的秘书，并为该小组提供技术辅助；以及协助进行其他技术性质的工作，如为中英土地委员会商议的事项提供意见
。

10. 该分部须担当日益重要的角色，统筹各个参与上述专责小组的部门(即规划署、地政总署、屋宇署、环境保护署、拓展署、运输署，以及路政署)的有关工作，以解决那些影响建屋用地如期供应及其后建屋进度的问题。由于各部门所定的优先次序有所不同，又或由于缺乏基建设施，以致越来越多工程计划的进度受到影响，因而须将有关问题交由房屋科迅速解决。

11. 自房屋科成立后，工程计划管理部一直负责统筹各部门的有关工作，为房屋工程行动小组所监察的各项建屋工程计划，解决各种会构成影响的问题，以便加速兴建逾73 000 个住宅单位。然而，该分部现有的人手，仅可及时处理加速兴建约20 000个住宅单位的问题，而未能如其所愿，迅速解决影响兴建其余53 000个住宅单位的问题。

12. 由于出现问题而须由房屋科处理的建屋工程计划，数目正显著上升。若不尽快增加工程计划管理部的人手，则可能会出现更多问题，影响兴建上述 73 000 个住宅单位的工程计划，甚至其他有助完成建屋目标，使公屋和私人住宅单位的建屋量于二零零一年三月前达到 551 000个的建屋工程计划，亦会因相继出现的问题而影响进度，以致最终可能妨碍政府达成其建屋目标。倘届时才作补救，便会太迟，因为所损失的时间将无法弥补，而政府亦将无法实践其承诺。

13. 因此，现时实有迫切需要去增加该分部的人手，以处理建屋用地供应与建屋计划方面可能出现的延误。若有足够人手，该分部便能更积极进取，及早解决建屋问题，从而减少建屋工程计划的延误。

14. 因出现问题而交由房屋科工程计划管理部处理的个案，大部分都无法在部门的工作层面解决。因此，这些个案须由首席助理房屋司亲自处理。然而，首席助理房屋司已忙于执行各项重要的职务，计有监察整体的土地供应与建屋情况，以确保能达成政府的建屋目标；执行房屋工程行动小组的工作；以及出席城市规划委员会和其属下小组委员会的会议，及其他重要会议，并参与有关讨论。

15. 因此，现有需要开设一个新的首长级职位，以便出任这个职位的人员，有能力协助首席助理房屋司，及早处理上述所有跨部门问题。现建议开设一个可由多类专业人员出任的总工程师职位。由于该科需要增加人手，以减轻首席助理房屋司的工作负担，所以如果只是将其中一个高级工程师职位提升为总工程师，并不能解决问题。

16. 该名总工程师主要会专注于物色建屋用地和确保这些土地可如期腾出应用，并负责向房屋工程行动小组提供技术辅助，以解决各种妨碍建屋工程的问题。具体而言，这名人员会参与那些影响建屋用地供应的法例草拟工作及策略性和地区性研究事务；并统筹有关部门的工作，以解决导致建屋用地未能及时供应的问题和建屋工程进行期间所遇到的问题和困难。该名总工程师基本上会接掌上述由首席助理房屋司(其职责说明载于附件1)的职务。总工程师一职的建议职责说明及
房屋科的建议组织图，分别载于附件2和附件3。