EC(96-97)7
财务委员会
人事编制小组委员会
讨论文件
一九九六年五月八日
总目43－土木工程署
分目001 薪金
请各委员向财务委员会建议，在土木工程署辖下土力工程
处开设下述常额职位－
１个总土力工程师
(首长薪级第1点)
(80,450元至85,400元)
问题
土木工程署署长需要增添首长级人手，以实施更完善的程
序来评估斜坡的稳固程度。
建议
2.土木工程署署长建议开设一个总土力工程师(首长薪级第
1点)常额职位，专责掌管新设的山泥倾泻勘测部。
理由
3.一九九四年十一月，穆根士顿教授就政府的斜坡安全措
施是否足够的问题，向总督提交一份报告，并提出改善的
建议。当局其后著手实施有关建议，以便尽快提高斜坡的
稳固程度。穆根士顿教授所提出的其中一项长远改善建议
，是采用更全面的综合程序来评估斜坡的稳固程度，以辅
助防止山泥倾泻计划。
4.目前，土木工程署署长是按照斜坡分类制度的计分方法
来订定勘探人造斜坡的先后次序。他会先为那些不符合安
全标准，以致一旦山泥倾泻就极有可能造成伤亡及严重影
响市民的斜坡进行工程。
5.穆根士顿教授认为，我们应采用一个综合方法来辅助现
行的制度。根据这个综合方法，我们须在每次暴雨后调查
所有接报的山泥倾泻事件，并研究每个山泥倾泻地点及附
近地方的文件资料。如发现山泥倾泻的地点位于怀疑有一
般常见斜坡问题的地区，我们便会优先勘探这些地区的斜
坡。土木工程署署长已为这项建议制订实施方案。然而，
由于土木工程署內部并沒有足够资源，在预订的期限內处
理有关工作，故其中大部分技术工作须由土力工程顾问进
行。一九九五年十二月，各委员批准一笔为数9,050万元的
新承担额，以便在一九九六至一九九九年的三年期內，委
聘顾问制订和实施一套更完善的程序，来评估斜坡的稳固
程度。有关顾问会负责以下工作 －
- 研究所有新近发生的山泥倾泻事件报告、检查
山泥倾泻的地点及对背景资料进行分析，以鉴
定哪些地点需要按上述综合方法来进行评估；
- 采取跟进措施，以确保能将(a)项所选定的不合
标准斜坡，改善至符合最新的安全标准；
- 每年检讨这个新制度和用以鉴定这类地点的准
则；
- 建议一个适合长期实施的制度；及
- 对选定的山泥倾泻事件进行法证调查。
6.虽然制订及实施新综合方法的工作，大部分将由顾问负
责，但土木工程署署长须在部门內处理下述事务 －
- 按需要修订目前的山泥倾泻汇报制度，并予以
监管，确保所有严重的山泥倾泻事件均会向土
木工程署辖下的土力工程处汇报，而有关报告
亦会载有新制度所要求的资料；
- 就推行防止山泥倾泻措施的过程中加入改善措
施一事，进行策划及监管的工作。这些工作包
括设定及确立改善措施的技术大纲；按年委聘
顾问，为期三年；以及在顾问就那些需要按综
合方法加快处理的斜坡提出建议后，考虑有关
建议；
- 监察顾问的工作和表现；
- 在顾问工作于一九九九年完成后，根据所得经
验，策划和订立长远的改善措施；及
- 管理负责长期执行斜坡稳固程度新评估制度的
专业及技术人员，并就他们的工作提供技术指
导。
7.由于处理这些內部工作需要卓越的专业才能及管理技巧
，土木工程署署长认为需要增加一名属总土力工程师(首
长薪级第1点)级别的首长级人员。该部门需要这样一个常
额职位，一方面是为了确保在首三年內取得的经验，可完
全有效地用于拟订和实行长期采用综合方法的措施；另一
方面是为了切合需要，由高层专业人员持续管理新的制度
。即使在顾问期结束后，我们仍须每年研究雨季期间香港
所发生的山泥倾泻事件，以确定一般导致山泥倾泻的问题
所在，然后设法解决。推行和管理这项新制度，实为一项
长远的工作。
8.土木工程署署长曾研究可否调派现有人员去执行这项工
作，但发现此举并不可行，因为土力工程处现有的首长级
人员，全部均分身不暇，忙于处理政府长远斜坡安全计划
的各种重要事务，包括管制所有新发展计划在土力方面的
事宜、提供山泥倾泻紧急服务、改善在土力工程处成立前
已存在的斜坡、制订土力设计和施工标准，以及参与土地
规划过程。因此，土木工程署署长建议在土力工程处辖下
防止山泥倾泻工程科，开设一个总土力工程师新职位，职
衔定为总土力工程师(山泥倾泻勘测)。他又建议将工程管
理组现有两个高级土力工程师职位拨给总土力工程师(山
泥倾泻勘测)，俾设立新的山泥倾泻勘测部。
9.土力工程处的建议组织图，载于附件1。总土力工程师(山
泥倾泻勘测)职位的职责说明，载于附件2。
财政影响
10.按薪级中点薪额估计，实施这项建议会令年薪开支增加
994,200元。这项建议平均每年的员工开支总额为1,781,952
元，其中包括薪金和有关的员工费用。此外，我们会开设
一个二级私人秘书职位，估计有关的年薪开支为149,520元
，而平均每年的员工开支总额则为259,440元。我们已在一
九九六至九七年度的预算內预留足够款项，以支付这项建
议的开支。
背景资料
11.一九九四年七月，坚尼地城观龙楼一幅护土墙倒塌，导
致五人死亡，三人受伤。土力工程处已调查倒塌原因，而
穆根士顿教授亦就调查工作进行独立检讨，并于一九九四
年十一月三十日向总督提交报告，说明香港目前的斜坡安
全措施是否足够，以及提出改善建议。他就改善香港斜坡
稳固程度的措施提出五项建议，其中一项是土力工程处应
在评估斜坡稳固程度的过程中，采取一个更全面的综合方
法。
公务员事务科的意见
12.公务员事务科认为，上述职位的职级和职系安排，均属
恰当。
首长级薪俸及服务条件常务委员会
的建议
13.首长级薪俸及服务条件常务委员会表示，如开设上述常
额职位，建议的职级实属恰当。
工务科
一九九六年四月
EC(96-97)7附件2
总土力工程师(山泥倾泻勘测)
职责说明
职级：总土力工程师(首长薪级第1点)
主要职务和责任
就下述事务向土力工程处副处长(防止山泥倾泻工程)负责 －
- 按照穆根士顿教授的建议，推行及长期监管更
全面的综合方法来评估斜坡的稳固程度；
- 为现时的山泥倾泻汇报制度订定及实施必需的
修改，以确保所有严重的山泥倾泻事件均向土
力工程处汇报；并制订适当的准则，以鉴定须
实施这项制度的地点；
- 就每年采用综合方法来评估斜坡稳固程度的顾
问工作，拟备简介资料，并安排遴选及委聘顾
问；
- 监督顾问或內部人员执行下列工作：研究山泥
倾泻事件的报告；检查山泥倾泻的地点及研究
有关文件资料，以鉴定哪些地点需要以综合方
法来评估其斜坡的稳固程度；在选定的地点评
估斜坡的稳固程度；采取跟进措施，以确保经
选定实施综合方法的斜坡能改善至符合最新安
全标准；以及对山泥倾泻事件进行法证调查；
- 审核顾问工作的质素及可靠程度；
- 根据所得经验，考虑如何改善这项制度，并制
订长期实施这项制度的建议；
- 督导负责长期执行这项制度的专业及技术人员;
- 督导防止山泥倾泻计划的工程管理工作和工程
管理资讯系统方面的职务；及
- 控制和存备有助山泥倾泻勘测部执行工作的纪
录及资讯系统。
Last Updated on 2 December 1998
