EC(96-97)12
财务委员会
人事编制小组委员会
讨论文件
一九九六年五月八日
总目28 － 民航处
分目001薪金
请各委员向财务委员会建议，由一九九六年六月一日起，
在民航处开设下述常额职位 －
１个总航空交通管制主任
(首长薪级第1点)
(80,450元至85,400元)
问题
民航处现时的编制和首长级结构，均须予以加强，以应付
赤𫚭角发展新机场所带来的新职责，以及航空交通管制职
务有所增加的工作量。
建议
2.民航处处长建议开设一个总航空交通管制主任(首长薪级
第1点)常额职位，称为航空交通副总经理(训练及评估)，
负责掌管航空交通管理部辖下新设的训练及评估组，以
应付日益增加的工作量和职责。
理由
开设一个总航空交通管制主任职位
3.民航处航空交通管理部负责提供航空交通管制服务，以
及管制香港空域范围內航机的飞行活动。有关工作包括指
导香港空域內所有的航空交通；提供飞航情报，使飞行活
动安全及有效率地进行；经常检讨航空交通管制设施，以
进一步改善运作效率；参与搜索和拯救行动；并与邻近的
航空交通主管机构联络协调。在一九九五年，航空交通管
理部曾为大约182 000架进出启德机场的飞机，以及40 000
多架途经香港空域的飞机提供服务。
4.航空交通管理部由航空交通总经理(首长薪级第2点)掌管
，并由两名航空交通副总经理(首长薪级第1点)予以辅助。
航空交通管理部现时的组织图，载于附件1。大体而言，航
空交通副总经理(导航与飞机操作程序、系统及标准)负责制
订航空交通管制和飞行的程序；更新、修订和印制飞航操
作文件；订明需新置的航空交通管制设备和处理有关的购
置事宜；监督为航空交通管制主任而设的內部考试；以及
监管各项搜索和拯救行动。另一名航空交通副总经理(航空
服务程序及人事管理)则负责监管航空交通管制系统的运作
；联络其他航空交通主管机构和国际民航组织分区办事处
；全面管理和监督约180名值班人员(其工作为指导航机的飞
行活动)；招聘和训练航空交通管制人员，以及处理其他行
政事宜，例如制订预算、处理航空交通管理部一般职系人
员的人事和管理事宜。
5.在赤𫚭角发展新机场，会导致航空交通管理部的工作量
和职责增加。新机场位于启德机场以西约28公里，较接近
深圳、珠海和澳门等邻近地区的机场。民航处须考虑新旧
机场在地点、地势、机场设计和跑道特点方面的分别，从
而检讨及重新设计飞机进出机场的飞行程序。此外，航空
交通管理部的高层管理人员须就飞行操作程序修订后的实
施工作，以及重订航线的安排，加强与邻近地区的航空交
通主管机构联络和协调。新机场亦需安装新的航空交通管
制设备和陆地导航设备网络，以便为进出该机场的飞机提
供指引。民航处处长估计，该处日后须处理的航空交通量
将会大增，因为新机场每日会24小时运作，而其跑道可容
纳的航机数量，预计将由启德机场现时的每小时29班，增
至每小时约37至38班。与此同时，由于邻近地区的航空交
通会继续增长，预计过境飞机的数量每年会增加10%至15
%。
6.航空交通副总经理级别的人员近年工作量大增。其中航空
交通副总经理(导航与飞机操作程度、系统及标准)除了监管
香港空域导航服务和飞机操作程序的印制工作，以及确保
航空交通管制人员依照既定的运作标准和方式来执行职务
之外，还须负责监督有关制订新程序，以及就新机场购置
新的航空交通管制设备方面订明技术规格的工作；并透过
模拟雷达操作，评估这些新飞行程序和航空交通模式在飞
行方面的可行性和运作上的安全程度。至于航空交通副总
经理(航空服务程序及人事管理)，则负责监管所有航空交
通管制人员的招聘和训练事宜，并管理该部所有值班人员
。过去两年，民航处约聘请了45名航空交通管制主任和30
名航空交通飞行事务员。在未来18个月，该处仍须招聘人
手出任另外55个航空交通管制主任和30个航空交通飞行事
务员职位，以应付启德机场航空交通量持续上升，以及新
机场启用而引致的需求。所有新入职和在职的航空交通管
制人员均须接受深入的熟习和适应训练，以准备转往新机
场工作。这些训练计划须经过审慎的设计和统筹，以确保
能够应付新机场的运作需求，同时在任何情况下都不会妨
碍目前的航空交通管制工作，也不会导致航空安全水准下
降。此外，该名航空交通副总经理须与邻近地区的航空交
通主管机构加强联络和协调，以确保为新机场而拟订的新
飞行程序能够配合邻近其他机场的运作需求。
7.民航处处长认为，上述两名航空交通副总经理实难以给予
员工充分的监督和指导，来应付新机场投入服务后因运作
环境转变和需求上升而增加的工作量。民航处处长在检讨
航空交通管理部的首长级结构后，认为应增设一个总航空
交通管制主任职位，以加强人手，应付上文所述的新挑战
。民航处处长将指派建议中的总航空交通管制主任去掌管
新设立的训练及评估组，负责实行并维持高水准的航空交
通管制服务、监管有关评估新飞行程序是否完善的工作、
与邻近地区其他航空交通主管机构联络，以及管理和统筹
各项训练计划，以便在适当时候，提供训练有素的航空交
通管制人员。
8.长远来说，由于航空交通量会持续上升，而新机场又会在
日后扩展，故建议中的总航空交通管制主任将会肩负更重
大的责任，须预先计划将来的增长，并且监管持续进行的
飞行程序评估和改善工作。这些程序须不时检讨，以尽量
提高运作效率。新机场启用后，训练工作仍会继续，因为
这名总航空交通管制主任一方面须为在职的航空交通管制
人员，举办和监管各类训练及复修课程，让他们汲取最新
的知识和专门技术；另一方面亦须密切监督为所有新入职
人员而设的综合训练计划。此外，由于邻近地区的航空交
通量增加，空域管理工作会更形复杂，以致评估飞行程序
方面的工作仍继续需要有关人员监督及指导。
9.航空交通管理部的建议组织图及拟设的总航空交通管制主
任职位的职责说明，分别载于附件2及附件3。
财政影响
10.按薪级中点薪额估计，增加的年薪开支如下－
| | 元 | 职位数目
|
|---|
| 新设常额职位 | | 994,200 | 1
|
| 总数 | 994,200 | 1
|
上述建议平均每年的员工开支总额为1,549,872元，其中包
括薪金和有关的员工费用。此外，实施这项建议亦需增设
一个非首长级职位，按薪级中点薪额估计，有关的年薪开
支为149,520元，而平均每年的员工开支总额则为259,440元
。我们已在一九九六至九七年度的预算內预留足够款项，
以支付这项建议的开支。
公务员事务科的意见
11.公务员事务科同意有需要增添首长级人手，以监管有关
的训练和评估工作，务求能应付新机场所带来的新需求和
新增的职务。就该职位的工作性质而言，上述职系和职级
安排均属恰当。
首长级薪俸及服务条件常务委员会
的建议
12.首长级薪俸及服务条件常务委员会表示，如开设上述常
额职位，建议的职级实属恰当。
经济科
一九九六年四月
EC(96-97)12附件3
拟设的航空交通副总经
理(训练及评估)
职责说明
| 职衔 | ： | 航空交通副总经理(训练及评估)
|
| 直属上司 | ： | 航空交通总经理
|
职责 －
- 指导航空交通管理部辖下训练及评估组的运作
。
- 指导有关采用雷达或程序控制模拟机来评估及
检讨新机场的新飞行程序和新航空交通管制操
作程序的工作。联络邻近地区其他航空交通主
管机构，以发展一套既安全又有效率的航空交
通管制系统和程序。
- 制订招聘政策，并向航空交通总经理建议适当
的招聘策略。筹办海外招聘工作和批核本地应
征者的取录事务。与行政部协力确保能按照目
标如期聘得足够人手。
- 制订训练政策，特别是有关首次考取和其他考
取本地专业资格的评审政策，以及海外和管理
训练的政策。
- 联络海外训练机构，以便为本港的航空交通管
制人员提供特别训练。
- 确保导师的训练方法和技巧符合国际标准及守
则。
- 审查及批核为本地职员而设的海外训练课程，
并监督为本港和邻近国家的航空交通管制人员
举办交換计划的工作，以及管理航空交通管理
部所有的训练计划。
- 分别为海外雇员及在职人员举办本地适应课程
和复修课程，以确保他们能保持卓越的专业水
准及熟练的技能。
- 就新机场所采用的新设备和新程序，监督所有
为航空交通管制人员而设的适应和熟习训练。
- 指导有关购置训练器材和模拟设施的工作，并
确保有率地正确使用这些器材和设施。
- 为训练及评估组拟备有关个人薪俸、每年经常
帐，其他费用和新设备项目等方面的预算。
Last Updated on 2 December 1998
