3. 规划环境地政司最近已就现行的市区重建政策完成一项检讨，并发表了一份名为「香港市区重建」的政策文件。这次检讨拟订了一套即时措施，以促进和加快实施市区重建的计划，并建议将现行市区重建的基本安排，作出一些更改。这些措施／更改，大部分都涉及土发公司，即负责市区重建的主要机构。举例来说，我们打算采用连系地盘的方法，以私人协约方式，按十足市价批出政府用地予土发公司，俾能实施那些在经济上不适宜单独进行的市区重建计划。我们亦会考虑另一项建议，以决定是否将土发公司提升为市区重建局，成为一个财政独立的法定机构，获授权加快进行规模更大的市区重建工作。

4. 上述建议会为规划环境地政科辖下地政及规划部带来大量工作，其中包括公众咨询、就各项加速市区重建的措施拟订实施细节、拟备新法例，以及与土发公司、其他政府部门和公营机构联络。

5. 根据规划环境地政科目前的编制，现有一名首席助理规划环境地政司和一名助理规划环境地政司在执行其他职务之余，监督市区重建政策方面的事务。这两名人员主要负责有关屋宇和地政的政策事宜及立法建议。其中一些急需由他们处理的短期／中期事务，主要包括小型屋宇政策的检讨、因建议兴建西北铁路而引起的土地事宜、在公众地方展示宣传物料的管制事务、建议的强制楼宇检查计划，以及「一九八四年伤残人士通道设计手册」的修订工作等。由于这些职务相当重要和迫切，而且数量甚多，这两名人员实在沒有余力应付新的市区重建方案所带来的额外工作量，特别是土发公司加快进行规模更大的重建计划后，为协调政府和土发公司的工作而日益重要的统筹职务。

6. 因此，规划环境地政司认为有需要在规划环境地政科辖下地政及规划部设立一个市区重建专责小组，负责执行下述职务－

就涉及土发公司的市区重建计划，提供意见；
制订新的政策、体制安排及实施计划，以促进土发公司的市区重建工作；
统筹土发公司、各政府部门和公营机构在市区重建方面的工作；及
为土发公司解决其重建计划实施时所面对的重大难题。

7. 在规划环境地政科开设上述专责小组的安排，实属迫切而必要，务求能以更妥善的方式，由专人集中处理这些事务。藉着设立这个专责小组，我们也能以更积极和迅速的方式，更全面地实施、统筹、编排和监察土发公司的市区重建工作。我们将于一九九八年年初，检讨是否需要将这个专责小组的开设期延长，而届时应已决定会否建议将土发公司提升为市区重建局。

8. 鉴于当中所涉及的责任和职务极为繁重和重要，我们认为这个专责小组应由一名首长级丙级政务官(首长薪级第2点)掌管，其职衔为首席助理规划环境地政司(市区重建)。因此，我们建议开设一个首长级丙级政务官(首长薪级第2点)编外职位，为期两年。同时，为向这个专责小组提供专业及秘书辅助，我们将会透过部门编制委员会惯常的审理程序，开设四个职位，包括一个高级产业测量师、一个高级城市规划师、一个一级私人秘书和一个二级私人秘书。

9. 规划环境地政科现行及建议的组织图，载于附件1。首席助
理规划环境地政司(市区重建)职位的职责说明，则载于附件2。

财政影响

10. 按薪级中点薪额估计，实施上述建议会令年薪开支增加 1,182,600元。这项建议每年平均的员工开支总额为2,187,240 元，其中包括薪金和有关的员工费用。

11. 此外，实施这项建议亦需增设四个非首长级职位(见上文第8段)，按薪级中点薪额估计，有关的年薪开支为2,003,880 元，而每年平均的员工开支总额则为3,755,484元。

12. 我们会向土发公司收回这个拟设的首长级丙级政务官(首长薪级第2点)新职位和上述专责小组的全部员工开支，而该公司亦已同意这项经费安排。

背景资料

13. 市区很多地方都正在老化，产生了种种问题，例如居住环境挤迫、四周环境恶劣和土地未尽其用等等。市区內约
有 81 公顷的土地，需要优先进行重建，受影响的住戶约有
59 000 戶。差饷物业估价署的纪录显示，市区內约有20%的住宅楼宇(共113 000个单位)，楼龄超过30年，而在未来十年左右，这些楼宇可能不再适合居住。假如重置／重建工作的步伐放缓，情况难免会恶化。

14. 为解决这些问题，政府有意进行大规模的重建计划，藉此重建有关地区，从而改善这些地区的环境和居住质素，以及善用区內的土地。

15. 土发公司于一九八八年成立，负责促进市区的重建工作。该公司是一个独立的法定机构，根据土地发展公司条例而设立，负责进行、鼓励、推广和促进市区重建，以提高房屋的水准和改善居住环境。土发公司负责推行市区重建计划，包括拟备发展计划／建议，以及就收购须予重建的物业事宜，与受影响的业主磋啇。

16. 一九九五年七月二十九日，财务委员会批准在地政总署开设一个总产业测量师(首长薪级第1点)编外职位，初步为期五年，负责掌管一个收地专责小组。至于这个专责小组的一切开支，则须由土发公司付还给政府。

17. 此外，规划署亦需增添人手，以加快处理土发公司的重建建议。我们会按情况所需，另行向各委员申请批准增添该署的人手。