EC(96-97)4

财务委员会
人事编制小组委员会
讨论文件
一九九六年四月十日

总目190 －大学教育资助委员会

分目001薪金

请各委员向财务委员会建议－

开设新的大学教育资助委员会秘书长职系和职
级(首长薪级第4点)(126,100元至129,950元)；及
开设一个大学教育资助委员会秘书长(首长薪级
第4点)(126,100元至129,950元)常额职位，并删除
大学教育资助委员会秘书处一个首长级乙一级
政务官(首长薪级第4点)职位，以作抵销。

问题

建议

理由

与大学教育资助委员会所资助院校校长及
海外学院主管的关系

财政影响

公务员事务科的意见

首长级薪俸及服务条件常务委员会的建议

大学教育资助委员会秘书长(首长薪级第4点)

问题

大学教育资助委员会秘书长一职现时的职系和职级，乃定
为首长级乙一级政务官。但这项安排并不符合该职位独特
的工作性质，以及大学教育资助委员会需要任职者连贯地
执行职务的要求。

建议

2.教育统筹司建议开设一个新的大学教育资助委员会秘书
长职系和职级(首长薪级第4点)。他亦建议为这个职系和职
级开设一个常额职位，并删除大学教育资助委员会秘书处
现有的一个首长级乙一级政务官(首长薪级第4点)职位，以
作抵销。

3.我们于一九七九年开设了一个首长级乙级政务官职位，负
责掌管当时的大学及理工教育资助委员会(现称大学教育资
助委员会)秘书处。其后，我们于一九九一年六月将这个职
位提升为首长级乙一级政务官(首长薪级第4点)的级别。这
个职位的主要职务和责任，载于附件。过去数年，专上教
育迅速扩展，将学士学位第一年的学额由一九八九至九零
年度的7 426个，大幅增至一九九四至九五年度的14 500个
。因此，负责就大专院校的发展及财政需要而向政府提供
意见的大学教育资助委员会，遂肩负更为重要的职责，而
该委员会秘书长的工作，亦因而更为复杂。

4.大学教育资助委员会秘书长的职务，日趋复杂。作为大学
教育资助委员会秘书处的主管，他须确保该委员会与政府
之间能保持密切的联络。他不仅要熟习政府的教育及财务
政策，还要了解本港及海外大专院校的制度。大学教育资
助委员会其中一项重要的工作，是就本港七间大专院校的
财政需要，向政府提供意见，并管理拨给该委员会所资助
院校的政府补助金。为有效地执行这些职责，大学教育资
助委员会秘书长必须能充分掌握复杂的拨款机制，并对这
些院校的整体发展和财政表现有深入的认识。该委员会最
近在一名顾问的协助下，制订了一套拨款方法，使该委员
会可更严格而准确地评估每间院校为达致其教学及研究指
标而需要的资源，并首次采用一个特定的拨款考虑因素，
专门针对各院校近期在研究方面的表现。这项方法日后可
加以发展，以奖励院校的优异表现，并提高研究和教学质
素。在此方面，大学教育资助委员会秘书长自然有责任监
督及监察这项拨款机制的发展，以期达致该委员会所定的
质素表现及经济效益指标。

5.大学教育资助委员会已在其所资助的院校，展开教学与学
习质素保证过程检讨，作为其中一项提高专上教育质素的
措施，目的是令该等院校注重教学和学习质素，并订定适
当的方法来提高这方面的质素。该委员会进行这些检讨工
作时，必须仔细拟备检讨程序和有关大学行政的文件，并
须举行讨论会议、研讨会和访问活动，最后更须编制检讨
报告。大学教育资助委员会亦会进行一项研究评审工作，
评核其所资助的院校在研究成果方面的表现，藉此确保研
究成果的质素，以及评核该等院校在研究方面的能力。凡
此种种，均需要大学教育资助委员会秘书处的主管运用卓
越的领导才能来策动，以便计划、统筹和进行各项管理工
作。

连贯性

6.有关工作的性质日渐复杂，且须连贯地进行。如秘书长一
职继续由政务主任职系的人员出任，实难以符合这项要求
。大学教育资助委员会基本上以三年为一个计划周期，以
配合为大专院校拨付经常补助金的工作。这个周期由每个
三年期开始之前三年展开，包括下列各阶段－

由该委员会主席向各院校的校长发出「开始筹
划」信件，列出政府的基本政策指引及考虑因
素(包括学生人数指标和特别的人力需求)；
考虑各院校所提交的教务发展建议，并将该委
员会对这些建议的意见，以「提示」信件形式
告知各院校；
审核各院校所提交的预算(列明各项获该委员会
支持的教务发展建议在经常开支方面所需的费
用)，并进行详细的补助金评估工作；及
将补助金建议提交政府，并在立法局财务委员
会批准有关的财政负担后，发出「拨款」信件
，列出有关核准补助金的详情。

7.由于大学教育资助委员会以三年为一个计划周期，故若要
保持工作的连贯性和累积有关的专门知识，担任该委员会
秘书长一职的人员任期最少应为四至五年。基于这些限制
，要物色一名属首长级乙一级政务官级别的适当人选去长
期出任该职位，以便充分掌握有关工作，实非易事；而当
这名人员完全熟习有关工作，他/她在政务主任职系的调职
安排就会延误。

与大学教育资助委员会所资助院校校长及海外
学院主管的关系

8.大学教育资助委员会秘书长须确保该委员会、各大专院
校及政府之间能有效地沟通对话。他须透彻了解该委员会
的立场，以便就专上教育的政策事宜，担当政府的顾问；
他亦须熟悉各大专院校的管理情况，且可胜任为政府与专
上教育界之间的桥梁。为有效地执行这些职责，大学教育
资助委员会秘书长不但要与各院校的校长及政府的高级官
员紧密合作，还须经常联络本港及海外杰出的学者和教育
行政专材。因此，大学教育资助委员会秘书长须与教育界
显赫的学术领袖，以及有份参与专上教育行政和发展工作
的决策者，建立持久的友好关系。大学教育资助委员会秘
书长的职位倘经常出现人事变动，显然会影响这种已建立
的关系，违反该委员会有关工作的长远利益。

9.基于上述种种理由，我们认为宜将大学教育资助委员会
秘书长一职所属的职系，转为单一职级的部门职系，好让
所有合适的人选(而非限于政务主任职系的人员)，均可获
考虑出任这个职位。