立法局ESC10/96-97號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)
檔號：CB1/F/3/2

人事編制小組委員會

會議紀要

日　期 ：	一九九六年十一月十三日(星期三)
時　間 ：	上午十時四十五分
地　點 ：	立法局會議廳

出席委員：

夏佳理議員(主席)
張炳良議員(副主席)
司徒華議員
張文光議員
鄭明訓議員
葉國謙議員
羅致光議員
黃錢其濂議員

缺席委員：

李國寶議員
梁智鴻議員
何敏嘉議員
黃震遐議員
劉慧卿議員
李華明議員
唐英年議員
黃秉槐議員
黃宜弘議員
田北俊議員
陳榮燦議員
鄭耀棠議員
廖成利議員
吳靄儀議員
顏錦全議員

出席的公職人員：

何鑄明先生
副庫務司

史端仁先生
副公務員事務司

譚榮邦先生
副工商司

張建宗先生
副教育統籌司

陳永傑先生
勞工處副處長

盧古嘉利女士
房屋署副署長

李伯誠先生
房屋署法律顧問

曹振華先生
首席助理教育統籌司

梁世華先生
副運輸司

李樹枝先生
運輸署助理署長

白嘉義先生
路政署助理署長

列席秘書：

李蔡若蓮女士
總主任(財務委員會)

列席職員：

吳文華小姐
助理秘書長1

劉國昌先生
高級主任(財務委員會)

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一位議員詢問，有關的編外職位既然自一九八四年起已存
在十二年，當局為何不把職位轉為常額職位。副工商司在
回應時解釋，當局借調一名政務官職系一員到香港出口信
用保險局的安排，僅屬臨時性質，長遠而言，當局計劃培
訓合資格的高層管理人員，以接任總監的職位。然而，由
於香港出口信用保險局有兩名高級行政人員相繼退休，該
局目前缺乏合資格的高層管理人員。因此，該編外職位有
需要多保留一年，以便在此期間繼續此項借調安排。

2.議員表示，他們不會反對現行建議，以免影響香港出口
信用保險局的運作。儘管如此，從最近提交小組委員會的
建議中，他們注意到借調高級公務員掌管各公共機構的安
排均有所延長，他們對此表示關注。他們要求政府當局檢
討有關安排，並確實指出此等機構不能透過公開招聘或內
部晉升而物色適當人選的原因。由於此問題涉及較廣泛的
政策事宜，主席表示，此事較適宜由立法局公務員及資助
機構員工事務委員會跟進。副公務員事務司答允提供進一
步資料，說明當局因借調高層政府人員到公共機構任職，
而開設的首長級編外職位數目。

3.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

4.與會人士察悉，有關建議亦涉及要求委員會批准繼續借調
高級政府人員掌管公共機構。議員重申他們對安排借調人
員擔任公共機構高級職位的憂慮。

5.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

6.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

7.議員雖支持撥出更多資源，以加強工業安全，他們質疑
是否有需要為此在教育統籌科開設一個額外的丙級政務官
常額職位(首長級薪級第2點)。他們認為，與工業安全有關
的額外工作，可透過重新分配該科七個首席助理司級人員
的工作，由現有資源應付。一位議員指出，其中一個可能
性，是改組首席助理教育統籌司3及首席助理教育統籌司6
的職責，他們目前分別負責有關教育統籌委員會及師訓與
師資諮詢委員會的工作。若有此需要，可開設一個非首長
級職位，以協助首席助理司級人員處理工業安全事宜所帶
來的額外工作量。

8.副教育統籌司在回應時指出，政府當局向委員會提交建
議前，已考慮重新調配人手的可行性。由於該前現有的首
席助理司級人員，包括首席助理教育統籌司3及首席助理
教育統籌司6，均職責繁重，無餘暇兼顧額外的職務。當
局因此建議增設一個首長薪級第2點職位。

9.至於在政府當局來說，一個首長薪級第2點職位人員只為
一個委員會提供服務(如首席助理教育統籌司3及首席助理
教育統籌司6的情況)，是否不尋常做法的問題，副公務員
司表示，有關的人手需求會視乎委員會的重要性和工作量
而定。以大學教育資助委員會(下稱「教資會」)為例，目
前有一組人員為該委員會提供服務。一位議員認為，由於
教資會負責監察本地高等教育院校的運作，該等院校每年
的開支預算達100億元，委員會所涉及的職責範圍要廣泛得
多，以此作比較有欠公允。

10.經討論後，對於是否需要增設一個首長薪級第2點職位，
議員仍有所保留。在就此建議作出決定前，他們要求政府
當局就首席助理教育統籌司3及首席助理教育統籌司6的工
作量及職責，以及可否重新調配現有人手，以吸納所增加
的工作量的問題，提供進一步資料。

11.鑑於議員所表達的意見，以及提出取得進一步資料的要
求，副庫務司同意撤回建議，並在下次會議提供進一步資
料，供議員考慮。

12.政府當局撤回此份文件。

13.一位議員注意到各項鐵路發展計劃已持續進行了一段時
間，他詢問當局因何要在目前階段開設三個首長級編外職
位。副運輸司在答覆時表示，由於政府承諾加快此三項優
先計劃的規劃和實施，涉及此等計劃的工作量有急促和大
幅增加，以致現有人手再不能應付。他續稱，除了策導及
統籌西部走廊鐵路發展的各項建議，以及有關的立法和收
地計劃外，政府當局將須研究技術方面的意見書及可行性
報告，以及解決涉及將軍澳／鰂魚涌支線及連接馬鞍山與
大圍的鐵路線/九廣鐵路由紅磡伸延至尖沙咀支線的互相配
合問題。鑑於有關計劃以按付款當日的價格計算，需費逾
一千億元，以其規模而言，當局不可能透過重新調配人手
來吸納所有額外增加的工作量。因此，實有需要增加人手
。

14.議員雖同意當局有需要加快改善交通系統，一位議員詢
問，當局有否預計，這些計劃所涉及的預期工作量會有所
改變，以致在二零零一年前的五年內，可能並不需要部分
職位。他並詢問，政府會否檢討已增設職位是否需要繼續
保留。副運輸司在答覆時表示，當局難以預測有何改變可
能影響該段期間的工作量，但政府會進行中期檢討，研究
這些職位是否仍有需要。考慮到鐵路發展計劃在該段期間
內會達到規劃和實施階段的高峰，他預期增設的人手會承
擔大量工作。副公務員事務司在回應議員的關注時表示，
增設的職位大部分屬一般/共通職系職位，在該五年期內
，若出現需要刪除該等職位的情況，有關人員可由一般編
制吸納。因此，在此方面應不會有超額人員的問題。

15.副運輸司在回答另一位議員的問題時表示，當局一直有
透過中英聯合聯絡小組向中方持續報告西部走廊鐵路計劃
的進展。若有對未來的特別行政區政府構成財政承擔的事
宜，當局會諮詢中方。

16.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

17.會議於上午十一時三十分結束。

立法局秘書處
一九九六年十二月三日

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