EC(96-97)54
財務委員會
人事編制小組委員會
討論文件
一九九七年一月十六日
總目190－大學教育資助委員會
分目001薪金
請各委員向財務委員會建議－
- 在大學教育資助委員會秘書處開設一個首長
級丙級政務官常額職位(首長級薪級第2點)
(102,900元至109,250元)，由一九九七年三
月一日起生效；以及
- 把大學教育資助委員會秘書處一九九六至九
七年度常額編制內所有非首長級職位按薪級
中點薪額估計的年薪總值上限由11,238,540元
提高至11,478,420元，以便開設一個一級私人
秘書職位。
2.大學教育資助委員會秘書處(以下簡稱「教資會秘書處」)
並沒有足夠的人手，協助應付副秘書長級別人員日益繁重
的工作。
3.大學教育資助委員會秘書長(以下簡稱「教資會秘書長」)
建議開設一個首長級丙級政務官常額職位(首長級薪級第2
點)，以便提供秘書處所需的副秘書長級的輔助，並把教資
會秘書處一九九六至九七年度常額編制內所有非首長級職
位按薪級中點薪額估計的年薪總值上限由11,238,540元提高
至11,478,420元，用以開設一個一級私人秘書職位(總薪級第
16至21點)(18,595元至23,725元)，為建議開設的首長級丙級
政務官職位提供秘書服務。
4.我們把教資會秘書長的職級定為公務員的首長級薪級第4
點級別。目前秘書長轄下有兩個級別為首長級丙級政務官
的副秘書長，其中一人擔任一個於一九八二年開設的常額
職位，而另一人則自一九九六年七月起，由公務員事務科
借調過來，以應付教資會秘書處日益繁重的工作，以待當
局提交這份文件。教資會秘書處現行組織圖載於附件1。
兩個副秘書長職位的建議職務和職責，則分別載於
附件2
和
附件3。
擴展高等教育
5.我們於一九八二年開設副秘書長常額職位。自那時起，
教資會秘書處的工作，無論在數量、範圍和複雜程度均大
為增加，因此，我們認為有需要增設一個副秘書長職位。
6.大學教育資助委員會於一九六五年成立，初期負責就當
時兩所高等教育院校，即香港大學和香港中文大學的發展
和撥款事宜，向政府提供意見。從那時開始，高等教育急
速擴展，自九十年代初以來，擴展尤見急劇，目前教資會
所資助的院校共有八間。學士學位第一年的學額由一九九
零年的8 575個激增至一九九五年的14 500個，即佔17至20歲
年齡組別人士的18%。在教資會成立時，有關學額僅佔這
個年齡組別人士的2%。多年來，教資會的撥款工作亦顯著
增加。為教資會資助院校提供的經常補助金，已由一九九
零至九一年度的33億1,300萬元，增至一九九六至九七年度
的98億6,200萬元，增幅超過197%。
7.在一九九三年之前，大學教育資助委員會是透過多個專
門負責某項事宜或某間院校的小組和分組執行工作；這些
小組和分組會在有需要時設立，然後在適當時候解散。為
使分工更加仔細，並把權力進一步下放，教資會由一九九
四年至今已設立多個新的小組，以便策劃和執行教育質素
保證新措施；考慮制訂與整套教育制度有關的政策和策略
計劃；監督高等教育院校的發展和繼續檢討高等教育的發
展情況；檢討經常補助金的評估方法；以及進一步考慮對
教資會資助院校財務和內部資源分配制度進行的檢討工作
的性質和範圍。這些小組設立後，導致副秘書長級的工作
量大幅增加。
8.大學教育資助委員會和受資助的院校一向都十分重視教
育質素保證和經濟效益。一九九五年一月，教資會決定對
受資助的院校進行教與學質素保證過程檢討，以確保各院
校已制定提高和改善教與學質素的機制，而這些機制亦能
夠按所定計劃運作。教資會已委任一個小組，對受資助的
院校進行第一輪教與學質素保證過程檢討。該小組已於一
九九五年九月展開工作。檢討工作的時間表載於
附件4。
檢討工作包括探訪有關院校、發表報告，以及跟進有關院
校就檢討結果所提交的進度報告。教資會擬於二零零零年
左右，展開下一輪的教與學質素保證過程檢討。
9.根據政府的政策，對受資助的院校進行的教與學質素保
證過程檢討，須至少每五年進行一次；我們遵循這項政策
，持續進行這些檢討工作。我們預計出任擬設副秘書長職
位的人員會負責這項重要的工作。
10.教資會擬由一九九七年起，對受資助院校進行管理檢討
，以確保這些院校制定適當的內部資源分配、策劃和財務
程序。管理檢討的初步策劃工作已經展開，而第一次檢討
暫定於一九九七年年底／一九九八年年初進行。在香港進
行這類管理檢討工作尚屬首次，並會是教資會持續執行的
工作，故需要副秘書長級別的人員在制訂政策方面積極參
與。
11.大學教育資助委員會現正進行另一項研究評審工作，按
成本中心的分類，評審各所高等教育院校的研究成績，作
為分配一九九八至二零零一年三學年部分經常補助金的計
算標準。在設計、推行和跟進這項重要的工作時，實需要
副秘書長級別的人員在政策方面提供意見。
12.另一方面，新成立的教資會研究生教育分組發現深造教
育有若干尚待改善的地方，包括管理工作方面的資料、課
程的擬定和質素保證、卓越學科中心和研究生人數的編配
，以及研究生的訓練和督導。這方面的問題非常複雜，教
資會已開始作出更深入的研究。秘書處的工作會因此而增
加，而這項工作也是出任擬設副秘書長職位的人員其中一
項職務。
13.研究資助局也是由教資會秘書處提供服務的；資助局的
職責，是監察就研究補助金所提出的申請。秘書處負責處
理申請、監督進度、評審及擬備報告，以便提交研究資助
局。申請的數目，已由一九九二至九三學年的304宗，大幅
增至一九九七至九八學年的1 368宗，令副秘書長級別人員
的工作量相對地增加。
14.我們認為有需要增設一個副秘書長職位。此外，如實行
這項建議，也需要開設一個一級私人秘書職位，以便為出
任該副秘書長職位的人員提供秘書服務。
15.因實施上述建議而增加的年薪開支(按薪級中點薪額估
計)，以及每年平均的員工開支總額(包括薪金和職員附加
費用)，分列如下－
|
按薪級中
點薪額估
計的年薪
開支 |
每年平均
員工開支
總額 | 職位數目
|
|---|
| 新設常額職位 | 1,531,500元 | 2,721,696元 | 2
|
我們並沒有在一九九六至九七年度的預算內預留款項，以
支付這項建議的開支，估計在一九九六至九七年度餘下一
月所需的款額為127,625元。
16.如各委員批准這項建議，我們會運用獲轉授的權力，批
准在 總目190「大學教育資助委員會」分目001「薪金」
項下追加所需的撥款。我們會在一九九七至九八年度的預
算草案內預留足夠款項，以實施這項建議。
17.大學教育資助委員會的成員來自香港和海外的著名學者
及傑出的專業人士和商界人士。教資會的職責，是就香港
高等教育的發展和資助事宜，向政府提供公正和專業的意
見。在維持高等教育的教學和學術水平及經濟效益方面，
教資會肩負一個重要的監察職責。
18.公務員事務科支持上述增設一個首長級丙級政務官職位
的建議。就建議中的職位須肩負的職務和職責而言，上述
職級和職系安排均屬恰當。
19.首長級薪俸及服務條件常務委員會表示，如開設建議中
的職位，上述職系安排是恰當的。
教育統籌科
一九九七年一月
EC(96-97)54附件2
就下述事務，向大學教育資助委員會秘書長負責－
- 就與發展香港教育學院有關的撥款安排和學
術發展方面的事宜，制訂政策建議；
- 監察學術發展 － 評估三學年的學術發展計
劃；統籌香港教育學院的人手需求；
- 為大學教育資助委員會(教資會)和其轄下的
一些小組提供行政和秘書服務 － 擬備議程
、文件和會議紀錄；在會議進行時提供服
務；以及跟進有關的決議；
- 就教資會職權範圍內各有關事項的政策發展
和問題／建議分析提供協助，這些事項包括
職員的聘用及服務條件；高等教育檢討；校
舍需求檢討；教資會資助院校的建校計劃；
提供意見；參與討論；出席會議(包括財務委
員會)；以及處理日常往來書信；
- 人事管理和部門行政工作 － 督導助理秘書
長及以下職級的人員；處理人事問題；監督
部門預算的擬備工作；以及
- 就教資會職權範圍內的事宜，與政府／高等
教育院校／其他機 構／新聞界／市民保持
聯絡 － 擬備簡報文件／報告、回答查詢、
參加活動，以及接待訪客。
EC(96-97)54附件3
就下述事務，向大學教育資助委員會秘書長負責－
- 向高等教育院校撥發經常撥款；評估和發放
補助金；審核財政報告；以及統籌檢討工作
和財務顧問的工作；
- 監察學術發展 － 評估三學年的學術發展計
劃；統籌人手需求；
- 為大學教育資助委員會、其轄下一些小組、
研究資助局和屬下小組提供行政和秘書服務
－ 擬備議程、文件和會議紀錄、在會議進行
時提供服務，以及跟進有關的決議；
- 就教資會職權範圍內的各有關事項的政策發
展和問題／建議分析提供協助，這些事項包
括醫療問題和質素問題；審核財政報告；提
供意見；參與討論；出席會議(包括財務委員
會)；以及處理日常往來書信；
- 協助策劃和實施教與學質素保證過程檢討、
研究評審工作和管理檢討工作；
- 人事管理 － 督導助理秘書長及以下職級的
人員；處理人事問題；監管部門預算的擬
備工作；以及
- 就教資會職權範圍內的事宜，與政府／高等
教育院校／其他機 構／新聞界／市民保持
聯絡 － 擬備簡報文件／報告、回答查詢、
參加活動，以及接待訪客。
EC(96-97)54附件4
| 院校 | 展開檢討日期
|
|---|
| 1.香港大學 | 一九九六年一月
|
| 2.香港中文大學 | 一九九六年一月
|
| 3.香港浸會大學 | 一九九六年四月
|
| 4.香港科技大學 | 一九九六年四月
|
| 5.嶺南學院 | 一九九六年九月
|
| 6.香港理工大學 | 一九九七年一月
|
| 7.香港城市大學 | 一九九七年一月
|
| 8.香港教育學院 | 一九九八年年初
|
Last Updated on 12 August 1999
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