EC(96-97)69

財務委員會
人事編制小組委員會
討論文件

一九九七年二月二十六日

各個開支總目

請各委員向財務委員會建議，把開設編外職位的
權力轉授各有關管制人員，擬設的職位將暫時填
補較低薪級的常額職位，藉此盡量安排多些因越
南船民羈留中心關閉而職位會被取消的懲教署人
員擔任其他政府職位。

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問題
建議
理由
財政影響
背景資料
公務員事務科的意見
已提高的退休金福利計算法

新退休金計劃
舊退休金計劃

財政負擔的計算方法

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問題

我們須為因越南船民羈留中心於本年較後時間關閉而職位
遭取消的懲教署人員，作出適當安排。

建議

2.在越南船民羈留中心關閉時，有意繼續留在政府工作的
超額員工如無法在懲教署或其他政府部門找到相同或較高
薪級的職位，他們便可能要擔任較低薪級的職位，但同時
保留其現行薪金和非與工作有關的福利。保安司建議，聘
用這類員工的管制人員應獲轉授開設編外職位的權力，擬
設的職位將暫時填補較低薪級的常額職位，讓這些人員留
下工作。這項建議獲公務員事務司支持。如無法作出這項
安排，我們會迫令超額員工退休，並給予他們已提高的退
休金福利和特惠金，以彌補他們失去的附帶福利。

理由

3.在一九九七年一月二十三日，香港約共有5 700名越南船
民。在有秩序遣返計劃和自願遣返計劃下，我們在過去數
個月內，每月遣返逾1 000名越南船民。如遣返進度維持不
變，我們便可在一九九七年年中前遣返所有滯港越南船民
，並關閉所有越南船民羈留中心。

4.在一九九七年一月二十三日，越南船民羈留中心共有702
名工作人員。現按職系和人數把這個編制詳列如下：

5.在越南船民羈留中心關閉後，我們會歸還38名一般職系
人員予公務員事務科，以供重行調配往其他政府部門。

6.目前所聘用的449名負責懲教事務的懲教署人員曾接受管
理懲教機構的訓練。我們會重行調派他們往懲教機構工作
，並已在懲教機構預留足夠空缺讓他們回任。

7.目前所聘用的12名負責膳食的人員曾接受一般膳食職務
的訓練。雖然我們可以重行調派他們往懲教機構工作，但
懲教機構並無足夠空缺讓他們全部留任。我們估計，負責
膳食的人員中將有八名屬超額員工，而他們須按取消職位
條款退休，或找尋其他政府職位。

8.目前所聘用的203名負責越南船民事務的懲教署人員曾接
受管理越南船民羈留中心的訓練。根據這些人員的聘用條
款，我們不能指示他們擔任與越南船民事務無關的職責。
他們可選擇按取消職位條款退休，或申請其他政府職位。
至於有意參與懲教署懲教事務的人員，則必須通過懲教署
的一般聘用和訓練程序。

9.懲教署管理高層在一九九三年開始舉行職業資料講座和
進行諮詢工作，以便受影響人員可留在政府工作。過去三
年，懲教署曾向有關人員發信17次，邀請他們申請合適的
政府職位。至今，共有195名人員已加入懲教署負責懲教
事務或其他政府職系，其中16名負責越南船民事務的人員
和一名負責膳食的人員仍在試用／試任期中。這17名人員
可隨意選擇回復他們原先在懲教署負責越南船民事務的職
級，並領取因取消職位而獲發的福利，這些福利與其他211
名受影響人員(即包括懲教署203名負責越南船民事務的人
員和負責膳食人員中的八名超額員工)所享有的相同。

10.懲教署曾於一九九六年十二月進行諮詢工作，結果顯示
受影響的211名人員中：

--65人會選擇按取消職位條款退休，並領取政府
為遣散超額員工而發放的款項；

--98人會申請加入政府其他職系，條件是他們可
保留個人薪級和其他非與工作有關的福利。若不
能保留個人薪級和其他非與工作有關的福利，他
們會選擇按取消職位條款退休；以及

--48人會申請加入政府其他職系，而不論能否保
留個人薪級和其他非與工作有關的福利。

11.在研究這些人員的去留時須考慮員工士氣問題，因為大
部分人員已在越南船民羈留中心工作約十年。我們認為香
港政府作為一個負責任的僱主，應盡量挽留多些人員，讓
他們繼續留下工作。

12.在研究這些人員的去留時亦須考慮財政方面的問題。員
工諮詢工作的結果顯示，倘若不獲保留個人薪級和其他非
與工作有關的福利，有98名人員會選擇按取消職位條款退
休。根據退休金條例(第89章)或退休金及有關利益條例(第
99章)，他們有權領取已提高的退休金。詳情載於附件1。
此外，我們必須向他們發放相等於其實任職級最後月薪六
倍的特惠金，以彌補他們喪失了非與工作有關的福利。我
們在其他遣散超額員工的安排中，例如在招商承辦隧道管
理而引致運輸監督和運輸助理員出現超額員工時，亦曾向
退休人員發放性質相若的特惠金。我們估計須向這98名人
員發放屬非經常費用的折算退休酬金約為3,520萬元，其中
包括已提高的部分約650萬元和正常部分約2,870萬元；須
發放的非經常特惠金約為1,040萬元，而退休金方面所需的
每年經常費用則約為270萬元(計算方法載於附件2)。

13.我們會繼續為受影響的人員找尋相同或較高薪級的工作
。如無法作出這項安排，我們建議准許適合任職政府其他
薪級較低職位的人員，按個別情況保留其個人薪級和其他
非與工作有關的福利，直至他們晉升、轉職至其他職系或
離開政府為止，惟這項安排不可對接收部門或職系造成嚴
重的人事管理或員工關係問題。為實施這項安排，聘用這
類員工的管制人員需獲授開設編外職位的權力，擬設職位
將暫時填補薪級較低的常額職位，讓這些人員留下工作。
在轉任較低薪級的職位時，按個人薪級支薪的懲教署人員
將繼續按照現時的薪級支取薪金。他們仍可享有非與工作
有關的福利，例如醫療和牙科服務、休假(例如例假、病假
和產假)、教育津貼、房屋福利、學生旅費，以及退休福利
等。然而，他們將不能享有與工作有關的福利，例如紀律
人員的額外職務津貼、夜間候命職務的特別津貼、上班候
命工作津貼、紀律人員的逾時工作津貼和懲教署的部門宿
舍。

財政影響

14.按有關人員個人薪級支付薪金將帶來額外的開支，主要
包括薪金、津貼、房屋福利和退休福利等。原因是部分人
員根據其個人薪級而可享有某些福利或更高的津貼額，這
類福利是他們所出任的新職級的現有員工一般不會享有的
。我們現時無法確定實際的數額，因為所需款項須視乎選
擇接受這項安排的人員數目、他們能否找尋合適的政府職
位，以及他們現時與日後職位的薪酬(薪金加上福利)差額
而定。

背景資料

15.在八十年代，突然有大批來自越南的人士湧入香港，尋
求庇護，政府在安排收容地方方面，遇到極大的困難。懲
教署須增聘人手，以管理越南船民羈留中心。該署特別聘
用和訓練這批人員管理有關的羈留中心。初期，這些人員
以臨時按月聘用條款受聘。由於越南船民人口維持不變，
而當時挽留人手又有因難，因此，我們由一九八七年起，
轉以常額條款聘用部分負責越南船民事務的人員。隨着越
南船民人口逐漸下降，我們已自一九九二年起，停止轉以
常額條款聘用有關人員的做法。

16.在出現超額員工的情況下，對於轉任其他薪級較低和福
利較少的職位的人員，按照一般做法，應給予他們保留個
人薪級和非與工作有關的福利。轉任其他政府職位的人員
，可享有一年的選擇期，在這一年內，他們可回復其實任
職級和按取消職位條款退休，以及領取已提高的退休金福
利和特惠金，以彌補他們失去的附帶福利。

公務員事務科的意見

17.公務員事務科支持上述建議，認為應給予獲聘轉任其他
薪級較低的政府職位的受影響人員保留個人薪級和非與工
作有關的福利，以減少超額員工的數目。這是出現超額員
工情況時的一般處理方法。

保安科
一九九七年二月

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EC(96-97)69附件1

已提高的退休金福利計算法

1.計算每年退休金的公式如下－

可供計算退休金 的最高年薪

X

可供計算退休 金服務月數

X

退休金因子*

*新退休金計劃為1/675

舊退休金計劃為1/600

2.新退休金計劃下計算折算退休酬金的公式如下--

每年退休金 X 50%* X 14

*最高百分率

3.舊退休金計劃下計算折算退休酬金的公式如下--

每年退休金 X 25%* X 14

*最高百分率

4.因取消職位而獲發的已提高的退休金福利--

新退休金計劃

凡因取消職位而退休的人員，如具有不少於兩年符合領取
退休金資格的年資，將在每年退休金外，另獲發一筆額外
退休金。該筆額外退休金會按下列比率計算--

該人員可供計算退休金的最高年薪的10/675 X 該人員每
完整3年計的可供計算退休金的年資

舊退休金計劃

凡因取消職位而退休的人員，不論其符合領取退休金資格
的年資，將在每年退休金之外，另獲發放一筆額外退休金
。該筆額外退休金會按下列比率計算--

該人員可供計算退休金的最高年薪的1/60 X 該人員每完
整3年計的可供計算退休金的年資

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EC(96-97)69附件2

財政負擔的計算方法

註

1.根據懲教署於一九九六年十二月進行的員工諮詢工作所
得結果，有98名受影響的人員會申請加入其他政府職系，
條件是他們可保留個人薪級和其他非與工作有關的福利。
若不能保留個人薪級和其他非與工作有關的福利，他們便
會選擇按取消職位條款退休。

2.最高折算退休酬金的已提高部分約為650萬元。

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