4.政府一向致力加快進行越南船民遣返計劃，但很多越南
船民仍然希望移居海外。部分船民甚至循法律途徑爭取改
變非難民身分，或質疑羈留他們的政策。過去兩年，這些
從法律上抗衡政策的個案和提出質疑的越南船民，數目急
劇增加。一九九三年十二月當局首次計劃開設上述顧問職
位時，共有四宗個案有待處理，每宗涉及一名船民及其家
屬；但現時則有14宗個案有待處理，共涉及6000多人。出
任這個顧問職位的人員除了處理越南船民問題外，還須處
理一些前居中國的滯港越南非法入境者。這些前居中國的
越南非法入境者，對當局把他們遣返中國的決定，提出上
訴，現正等待樞密院判決。有關審定難民身分、羈留及/
或遣送離境的訴訟個案，以及其他涉及越南船民的個案，
載於附件1。這些個案需要由首長級人員提供法律上的協
助，並由資深人員處理。

5.按照目前的越南船民情況，保安司和律政司均認為有需
要繼續提供法律輔助人員，專責處理與越南船民有關的法
律訴訟個案。這名顧問須向民事檢察專員負責，就越南船
民事務提供法律意見、進行訴訟和代表政府出庭。民事檢
察科的現行組織圖和這名顧問的職責表，分別載列於附件
2和附件3。民事檢察科現有的其他首席檢察官，本身工作
已十分繁重，實在別無餘力接掌目前由這名顧問全職執行
的工作；同時，他們也並非訟辯專才。由於涉及的工作既
敏感又複雜，而且相當棘手，目前出任顧問職位的人員所
具備的專業經驗，實在非常寶貴。自一九八零年以來，這
名人員一向參與處理越南船民和一般入境事務個案。自一
九八七年開始，他代表政府處理了大部分入境事務和越南
船民的訴訟個案，效果良好。最近由樞密院審理的兩宗個
案，在高等法院和上訴法院審訊時，都是由他擔任主管大
律師，並在樞密院出庭辦理這兩宗個案。此外，由於遣返
計劃加快進行，而越南船民問題不久亦可望解決，我們認
為在現時專門訓練一名本署律師處理有關工作，並不符合
成本效益。從資源調配的角度來看，繼續以合約條款方式
聘請顧問會更可取。

6.律政司曾考慮將有關工作改為交予私人執業律師處理，
但是這個方案的費用會相當昂貴。由一九九五年十一月一
日開始委任顧問至今，這名顧問曾就15宗案件，以主管大
律師身分出庭(其中兩宗在樞密院，三宗在上訴法院，其餘
在高等法院)，出庭日數合共26天。假設準備案件和首日聆
訊的基本訟費平均為150,000元，而第二日和隨後每天的額
外訟費為40,000元，則將案件交予私人執業律師處理，所需
費用約達270萬元。

7.上述顧問除了負責出庭訟辯的工作外，還會向政府建議
，應該怎樣回應針對本港越南船民政策和實施工作的書面
質疑，又在進行訴訟時執行多項律師職責。這名顧問自一
九九五年十一月一日受聘至今，已提供了176項意見。假設
外界的律師平均需要兩小時來研究和擬備一項意見，而這
名律師的收費為每小時4,500元，則委託私人執業律師提供
上述意見的費用會達158萬元。除非私人執業律師對有關問
題的認識程度與這名顧問相若，否則，提供意見平均所需
的時間實際會比上述假設長得多。聘用一名首席檢察官級
別的顧問，每年所需的全部開支稍多於260萬元，律政司認
為保留這顧問職位實在合乎經濟效益。

8.在另一份人事編制小組委員會討論文件(編號EC(96-97)49)
中，當局請各委員向財務委員會建議保留四個設於保安科
、懲教署和人民入境事務處的編外職位，至一九九七年九
月三十日為止，以處理越南船民營的管理、越南船民的遣
返及越南難民的移居海外問題。律政司打算將這顧問的服
務期，與四個首長級編外職位的服務期看齊，同於一九九
七年九月三十日終止。然而，顧問通常會在合約期滿時放
取積存的假期，律政司建議將這顧問職位的任期再由一九
九七年九月三十日延長至一九九七年十二月二十七日止，
以包括放取的假期。政府會在一九九七年年中檢討是否有
需要保留這個職位；如無需要，便會盡快撤銷。請各委員
注意，現有合約訂明立約任何一方只須提早三個月以書面
通知，或繳付一個月代通知金，便可終止合約。如上述建
議獲各委員支持，並獲財務委員會批准，我們會將這項條
文納入與顧問所訂立的新合約內。

財政影響

9.按薪級中點薪額估計，因實施上述建議而增加的年薪開
支共1,478,400元。

10.實施上述建議所需的每年平均員工開支總額，包括薪金
和員工間接費用，合共2,646,420元。

11.自設立上述顧問職位以來，我們已經開設一個一級私人
秘書職位（按薪級中點薪額估計年薪開支為258,300元，而
每年平均員工開支總額則為406,344元），以便為這名顧問
提供秘書輔助服務。委員倘批准這項建議，我們將保留這
個一級私人秘書職位至一九九七年九月三十日止。這項建
議不會帶來其他財政或人手負擔。

12.我們將在一九九七至九八年度預算草案預留足夠款項，
以支付這項建議的開支。

背景資料

13.我們在一九九四年五月二十一日開設這個顧問職位，向
律政司提供首長級人員的支援，處理越南船民工作。由於
繼續需要這個職位，我們曾經請求並獲財務委員會批准保
留這個職位至一九九七年五月二十日(見文件編號EC(95-96)
67)。

公務員事務科的意見

14.公務員事務科經考慮越南船民的有關法律工作複雜繁重
，認為工作上有需要保留這個顧問職位，而職位的職系及
職級安排也屬恰當。

律政署
一九九六年十一月

EC(96-97)48附件1

與尋求庇護及
非法入境的越南船民
有關的法律訴訟個案

1.涉及公法的案件

	法院案件檔號	申請人姓名	下一次聆訊日期／地點	進展情況
1.1	CA訟案 1995年第196宗	Nguyen Tuan Cuong及其他人士（319名前居中國的越南非法入境者）	樞密院	已於一九九六年七月聆訊。判決保留。申請人已向法院提交動議通知書，尋求法院給予他們索取賠償的指示。押後聆訊等待樞密院判決。
1.2	HCMP訟案1995年第1597宗	Ho Ly Pau及其他人士（ 14名前居中國的越南非法入境者）	高等法院	司法覆核--人民入境事務處處長決定將申請人列為前居中國的越南非法入境者而不作甄別。聆訊擱置，等候 Nguyen Tuan Cuong一案有判決為止。
1.3	IT訟案1996 年第63-86 宗(律政署 IDA訟案 1996年第 2-22宗）	Lai A Luc及其他人士(21 名前居中國的越南非法入境者)	一九九六年十月三十日人民入境事務審裁處	21名前居中國的越南非法入境者對遣送離境令提出上訴，並爭辯他們的情況與 Nguyen Tuan Cuong一案申請人的情況相同，所以在上述案件作出判決前，不該將申請人遣送離境。
1.4	CA訟案 1996年第 187宗	Tran Van Tien及其他人士(115名越南船民／ 61個家庭)	一九九七年一月七日至二十日上訴法院	司法覆核甄別決定。四宗有代表性案件已於一九九六年五月在大法官祈彥輝席前聆訊，全部四名申請人均敗訴。申請人提出上訴，並定於一九九七年一月聆訊。
1.5	HCMP訟案 1996年第 2037宗	Van Can On 及另外61人	高等法院	司法覆核--在法律援助上訴案件中，向越南船民披露甄別文件的資料。案件已於十月七日在大法官祈彥輝席前審結，但申請人代表律師須於十月十一日前以書面陳詞答覆。等候判決。
1.6	HCMP訟案 1996年第 2594宗	Tu Tien Kien (未成年人士)	高等法院	司法覆核--人民入境事務處處長決定將一名16歲女童遣返越南。由於申請人及家屬提供更多證據，人民入境事務處處長須重新考慮及作出新的決定。
1.7	HCMP訟案 1996年第 3434宗	Vo Thi Do及其他人士 (1241名越南船民)	高等法院	申請人於一九九六年十月七日申請司法覆核。爭論點--《人民入境條例》一九八九年作出修訂之前到港的申請人，應該可以保留難民身分。
1.8	HCMP訟案 1996年第 2079宗	Tsan Say Nhi及另外二人	一九九七年一月七至八日高等法院	司法覆核甄別決定
1.9	HCMP訟案 1995年第 2329宗	Linh Vay Khin及其他人士(合共 173名越南船民)	高等法院	司法覆核--人民入境事務處處長未有行使酌情權，批准申請人保釋。於一九九六年五月一日宣布案件無限期押後，如政府未能將 10名尚在覊留的申請者「遣送離境」，案件有可能隨時恢復聆訊。
1.10	HCMP訟案 1995年第 1363宗 HCMP訟案 1995年第 1828宗	Cong Siu Lay 及其他人士	高等法院	人身保護令。人民入境事務處處長同意申請人保釋直至遣送離境為止，法律程序因而擱置。
1.11	HCMP訟案 1996年第 1327宗	Ho Van Tiem	高等法院	司法覆核--人民入境事務處處長決定將申請人遣送離境。法律程序押後，直至人身損傷的賠償申索有結果為止。
1.12	HCMP訟案 1994年第 3562宗	Tran Dat及其他人士(合共14名前居中國的越南非法入境者，或曾經界定為前居中國的越南非法入境者)	高等法院	人身保護令。法律程序擱置，等候Tan Te Lam一案的結果。
1.13	HCMP訟案 1995年第 232宗	Ly Duc及其他人士(21名越南船民及 49名家屬)全部個案與台灣有關連。	高等法院	人身保護令。法律程序擱置，等候Tan Te Lam一案的結果。
1.14	HCMP訟案 1996年第 3961宗	Chieng A Lac 、Loc Sy及其他人士(1379 名越南船民和超過3000 名家屬)	高等法院	人身保護令。法律程序於一九九六年十一月十二日展開。

2.其他個案

	法院案件檔號	申請人姓名	下一次聆訊日期／地點	進展情況
2.1	DCCJ訟案 1994年第 17581宗	Nguyen Khan Tinh及另外 14人	地方法院	石崗覊留中心謀殺案的控方證人，索取有關非法覊留的賠償。
2.2	HKCJ訟案 1996年第 16485宗	Pham Si Dung 及另外6人	地方法院	石崗覊留中心謀殺案的辯方證人，索取有關非法覊留的賠償。
2.3	HKPI訟案 1996年第 216-219 宗， HKCJ訟案 1995年第 1476宗，及HKCJ訟案1995年第6宗	110名越南船民	高等法院地方法院	越南船民聲稱於一九九四年四月七日白石覊留中心遷營行動中，有人身損傷並遺財物。
2.4	MIS訟案 1994年第 87宗	116名越南船民	－	石崗覊留中心火警／騷動造成人身損傷，提出申索。
2.5	HCA訟案 1996年第 11316宗	Le Viet Luc 及另外9人	高等法院	索取非法覊留的賠償。

EC(96-97)48附件2

民事檢察科
現行組織圖

民事檢察專員 (律政專員)
民事訴訟組 (首席檢察官)	地政工務組 (首席檢察官)	法律意見組 (首席檢察官)	商業組 (首席檢察官)	越南船民及有關事務* (顧問)

說明

職位

律政專員	--首長級(律政人員)薪級第6點
首席檢察官	--首長級(律政人員)薪級第3點
顧問	--首長級(律政人員)薪級第3點

* 現正申請延續這個顧問職位

EC(96-97)48附件3

民事檢察科
顧問職位
(屬首席檢察官職級)
的主要職務和職責

就下述事務向民事檢察專員負責--

就越南船民和前居中國的越南非法入境者滯
留香港所涉及的事務，向保安司和人民入境
事務處處長提供意見，其中包括--
1. 要求給予難民身分的個案；
2. 羈留、遣返和移居海外的安排；及
3. 處理就越南船民營事故所導致死亡
  、身體受傷和財物損失而提出的賠
  償申索。現時，這些申索是因石崗
  羈留中心失火及白石羈留中心遷營
  行動所引起的。
就上文第(1)項的有關事宜，進行訴訟和代表
政府出庭；及
執行民事檢察專員所指派的職務，並就有關
事宜提供意見。

Last Updated on 12 August 1999