EC(97-98)1
財務委員會
人事編制小組委員會
討論文件
一九九七年四月三十日
總目60－路政署
分目001薪金
請各委員向財務委員會建議，在路政署開設下述常額職
位－
1個總工程師職位
(首長級薪級第1點)(86,650元至91,950元)
問題
在青馬管制區的管理、營運和保養工作批予私營機構承辦
後，我們需要監察承辦商各方面的工作表現，其中包括青
馬管制區內道路設施的保養。我們也要為青馬大橋、汲水
門大橋和汀九橋研製和實施一套橋樑結構狀況監察系統。
建議
2.我們建議開設一個總工程師常額職位(首長級薪級第1點)
，出任人員負責主管路政署青衣至大嶼山幹線工程管理處
的監察組，以監察承辦商在青馬管制區保養工作方面的表
現，以及為三座大橋研製和實施一套橋樑結構狀況監察系
統。
理由
3.青馬管制區是一條17公里長的道路網，以美孚為起點，
途經青衣和馬灣，一直伸延至大嶼山北部的陰澳，以及新
界的汀九。這是一條很重要的幹線，也是通往赤鱲角新機
場的唯一通道。如附件1的圖則所示，青馬管制區包括--
- 葵涌高架道路、藍巴勒海峽橋、長青隧道、
青衣西北交匯處和汀九橋；
- 青嶼幹線，包括青馬大橋、馬灣高架道路和
汲水門大橋；
- 大嶼山繳費廣場；以及
- 北大嶼山快速公路其中一部分，包括陰澳段
和陰澳交匯處。
4.青馬管制區將於一九九七年五月通車，但我們要到一九
九七年較後時間才完成汀九橋的工程。為確保這個綜合道
路系統在運作上更具經濟效益，政府已決定把青馬管制區
的管理、營運和保養工作批予私營機構承辦。青馬管制區
營運者負責－
- 監察、巡邏和控制交通；
- 收取通行費；
- 進行日常的道路檢查和保存相關的紀錄；
- 就青馬管制區內的設施進行例行檢查、保養
和維修；以及
- 為未編定日期進行的工程擬備設計建議、費
用預算和所需的文件。
5.根據這項安排，政府必須確保青馬管制區內所有道路設
施的保養工作符合所定標準，盡量減少因保養不善而可能
出現的問題，這些問題會導致道路交通受到嚴重影響。因
此，我們建議在路政署成立一個監察組，負責監察青馬管
制區營運者在道路保養工作方面的表現。該組亦會透過量
度和分析，監察三座長跨懸吊體系橋樑的構造性能和結構
狀況，而我們沒有把這些工作列入青馬管制區合約內。監
察組的主要職能包括－
- 監管合約內有關青馬管制區保養的部分，包
括與政府其他負責保養工作的部門協調；
- 對青馬管制區營運者所完成的工作進行抽樣
和定期檢查，這些工作包括三座懸吊體系橋
樑的維修工程；以及與青馬管制區營運者在
合約期滿時聯合進行檢查；
- 查核和批准青馬管制區營運者為未編定日期
進行的工程所擬備的建議、費用預算和招標
文件；請求路政署署長批准入選的投標者；
檢討開支和執行財政管制；
- 為三座懸吊體系橋樑研製和實施風力及結構
狀況監察系統。這套系統包括從測量儀器收
集數據；定期和在特殊環境下，例如在強風
吹襲時，實地量度橋樑的纜索、橫撐架和橋
塔的震動；校準橋樑設計所採用的橋樑電腦
模型；評估橋樑的結構狀況和安全程度；以
及與本地和海外負責懸吊體系橋樑保養工作
的機構交換資料；
- 管理顧問公司，這些顧問負責就風力及結構
狀況監察系統和三座懸吊體系橋樑的大規模
維修工作提供意見；
- 監管青馬管制區營運者所推行的品質保證和
安全計劃；以及
- 在發生緊急事故時，評估青馬管制區內設施
損毀所帶來的影響和後果；與政府部門和有
關方面協調，以及向政府提供資料和提出建
議。
6.鑑於青馬管制區十分重要，監察組將負責盡量減少封閉
部分或整個網絡的情況出現。該組會與政府其他負責保養
工作的部門協調，以確保營運者的保養工作進行順利。監
察組的主管須具備足夠經驗和專業知識，以便能監管這項
複雜的合約；確保統籌工作順利進行；批核營運者就大規
模維修工作提出的建議，以及領導監察組研製和實施風力
及結構狀況監察系統。在發生緊急事故時，他亦要運用判
斷力，對應採取的適當措施，作出準確的評估和提出恰當
的建議。我們認為監察組主管的職責水平和所處理工作的
複雜程度，均與路政署區辦事處出任總工程師職位的人員
的職責和工作相若。
7.青衣至大嶼山幹線工程管理處負責青馬管制區內大部分
工程計劃的建造工程。路政署曾檢討該處的人手資源，以
確定青衣至大嶼山幹線工程管理處內現時出任下列三個總
工程師編外職位的人員能否分擔額外職責－
- 總工程師(青馬)，負責青馬大橋、青馬大橋
鐵路伸縮縫、青衣西北交匯處和前期土方工
程等各項合約；
- 總工程師(汲水門)，負責汲水門大橋、馬灣
高架道路、大嶼山繳費廣場前期土方工程、
大嶼山繳費廣場道路工程、車輛繳費系統和
大嶼山行政大樓等各項合約；以及
- 總工程師(汀九)，負責汀九橋和高架引道合
約。
上述三名總工程師現正全力從事合約和相關工程的財政管
制、管理和實施工作。有關工程包括機電工程、交通管制
和監察系統，以及路燈工程。
8.雖然青馬大橋和汲水門大橋的建造工程將於一九九七年
五月大致完成，但我們仍然需要該兩名總工程師在合約工
程大致完成後，處理索償、仲裁和合約完結事宜。他們將
無暇兼顧監管青馬管制區的保養工作。此外，雖然我們將
於一九九七年較後時間完成汀九橋工程，總工程師(汀九)
同樣須處理類似的索償和合約完結事宜，故也無法接掌上
述監管工作。事實上，當我們解決了這些工程計劃的所有
尚待完成的事宜後，總工程師(青馬)的職位會於一九九八
年四月一日撤銷，而總工程師(汲水門)和總工程師(汀九)的
職位則會於一九九八年十月一日撤銷。
9.路政署署長認為有需要開設一個總工程師常額職位，出
任人員負責主管監察組，職銜定為總工程師(青馬管制區)
。青衣至大嶼山幹線工程管理處的建議組織圖和擬設的總
工程師(青馬管制區)職位的職責說明，分別載於附件2和附
件3。在有關青馬管制區的全部工程完成後，我們便會解散
青衣至大嶼山幹線工程管理處，因此，我們會在一九九八
年檢討路政署的組織和編制，並考慮如何把監察組納入路
政署的常額架構內。
財政影響
10.按薪級中點薪額估計，實施這項建議會令年薪開支增加
1,070,400元。這項建議的每年平均員工開支總額(包括薪金
和員工間接費用)為1,940,280元。此外，成立監察組亦需開
設25個非首長級職位，詳情見下文第12段。按薪級中點薪
額估計，有關的年薪開支總額為9,564,900元，而每年平均
員工開支總額(包括薪金和員工間接費用)則為17,896,596元
。我們已在一九九七至九八年度預算內預留足夠款項，以
支付這項建議的開支。
背景資料
11.路政署、運輸署和機電工程營運基金將設立獨立組別，
以監管青馬管制區營運者的表現，並處理因青馬管制區、
相關連接路和發展區的啟用而引致的額外職責。
12.擔任擬設的總工程師職位的人員會掌管路政署設立的組
別，其下設有一個由兩名高級工程師、五名工程師和三名
工程督察組成的小組，負責監管營運者在保養工作的表現
。在青馬管制區啟用後，由一名高級工程師、兩名工程師
和一名助理工程督察組成的橋樑結構狀況小組，將負責監
察長跨懸吊體系橋樑的構造性能和結構狀況。這兩個小組
會有11名輔助人員，包括一名高級技術員、兩名技術員、
一名高級文書主任、一名一級文員、兩名二級文員、兩名
打字員、一名二級私人秘書和一名辦公室助理員。
13.在運輸署，八名非首長級人員(包括一名總運輸主任、
兩名高級運輸主任、一名一級運輸主任、一名二級運輸主
任、兩名運輸監督和一名一級會計主任)將負責監察營運者
在青馬管制區啟用前的籌備安排，以確保青馬管制區可於
一九九七年五月啟用。在青馬管制區啟用後，他們會監察
營運者的表現，以確保其工作表現符合合約的規定。他們
亦會執行多項職務，如審核營運者代政府收取的收入，並
解決合約糾紛。在青馬管制區、相關的道路和發展區(包括
北大嶼山快速公路、西九龍快速公路和東涌新市鎮)啟用後
，更需要增加21名人員處理額外的工作。這些工作包括管
理一個24小時運作的通訊中心、檢控違反交通規例的人、
研製和修訂交通管制系統、監察系統和收費系統等的軟件
，以及執行交通管理和處理交通工程事宜。這21名人員包
括一名高級工程師、三名工程師、一名二級運輸主任、八
名運輸監督、一名高級運輸督察、兩名高級技術員、兩名
技術員、兩名二級文員和一名打字員。
14.機電工程營運基金設立的組別會有11名非首長級人員，
包括兩名高級工程師、兩名高級督察、兩名督察和五名助
理督察。這個組別主要負責監察營運者在運作和保養機電
系統和電子系統方面的表現，並確保這些系統均按照政府
的規定正確使用和保養。這個組別也處理因青馬管制區的
啟用而引致的額外工作，如向運輸署和路政署提供有關合
約所定的懲罰、合約所引致的索償和糾紛的技術意見。
15.我們認為上述三個部門所需的人員職級對確保有效監察
和運作十分重要。各委員可留意一點，就是立法局交通事
務委員會屬下的小組委員會曾詳細研究這三個部門的65個
非首長級職位的職務和開設理由。該小組委員會支持建議
提供的人員的職級，並提議在青馬管制區啟用兩年後檢討
這些職級。我們會於適當時間作出檢討。
公務員事務科的意見
16.公務員事務科在考慮過出任上述建議職位的人員所管
轄的範圍、須肩負的職責，以及須提供的專業意見後，認
為該職位的職級和職系安排均屬恰當。
首長級薪俸及服務條件常務委員會的
意見
17.首長級薪俸及服務條件常務委員會表示，如開設上述總
工程師職位，建議的職系是恰當的。
運輸科
一九九七年四月
EC(97-98)1 附件3
路政署
職責說明
| 職級 | ： | 總工程師(首長級薪級第1點)
|
| 職位 | ： | 總工程師(青馬管制區)
|
| 直屬上司 | ： | 政府工程師(青衣至大嶼山幹線)
|
| | (首長級薪級第2點)
|
主要職務和職責
- 全面掌管政府監察組有關青馬管制區的保養
事宜；
- 監管合約內有關保養的事宜，包括與政府其
他負責保養工作的部門協調；
- 與青馬管制區營運者保持日常聯絡；
- 監察青馬管制區營運者的道路保養和維修工
程；
- 審批設計建議、合約文件、費用預算和招標
程序；審核青馬管制區營運者所擬備的投標
報告；檢討開支和執行財政管制；
- 為三座懸吊體系橋樑研製和實施風力及結構
狀況監察系統；
- 管理顧問公司，這些顧問負責就三座懸吊體
系橋樑的風力及結構狀況監察系統和大規模
維修提供意見；
- 監察青馬管制區營運者所推行的品質保證和
安全計劃；
- 遇有緊急情況，評估有關影響和後果，並向
政府提供資料和提出建議；
- 就保養事宜，與三號幹線郊野公園段專管公
司和地下鐵路公司聯絡；以及
- 檢討和重訂日後青馬管制區合約的保養規定
。
Last Updated on 12 August 1999
