2.行政署長建議在布政司辦公室和財政司辦公室成立工商
服務業推廣署，專責執行推廣服務業計劃和方便營商計劃
。此外，又建議開設三個首長級常額職位和13個非首長級
常額職位，為工商服務業推廣署提供所需人手。這項建議
獲財政司支持。建議開設的三個首長級常額職位，包括一
個首長級乙一級政務官職位(首長級薪級第4點)、一個首長
級丙級政務官職位(首長級薪級第2點)，以及一個首席管理
參議主任職位(首長級薪級第1點)。

理由

3.香港現在是一個以服務業為主導的經濟體系。在一九九
五年，香港的生產總值中有83.8%來自服務業。隨着推廣
服務業專責小組於一九九五年八月成立，政府已進行多項
工作，使香港能更有效地應付一個以服務業為主導的經濟
體系所面對的挑戰，以及繼續發展香港成為亞洲卓越的服
務業中心。

4.專責小組已完成工作，並於一九九七年三月十二日發表
最後報告。該報告包括一份有關實施一九九六至九七年度
財政預算案附件公布的71項政策取向的最新進展。此外，
亦提出其他新措施，以加強政府提出的一套包含八個主要
部分的服務業支援策略，並臚列為支援14個主要服務行業
而將會推行的另外56項政策取向。

5.在一九九七年年初之前，工商科一直負責統籌政府在推
廣服務業方面的工作。我們認為這項安排只在工作最初階
段可予接受，長遠而言，則嫌不足。服務業涉及許多不同
的政策範疇。鑑於服務業這麼多樣化，故需要有效地統籌
，使支援和推廣服務業的各項措施能收到最大的成效。成
立專責單位，可確保政府給予這個重要的工作範疇所需的
關注和資源。把這個單位直接撥歸財政司管理，則可方便
決策科司級人員之間的統籌工作。

6.與推廣服務業計劃息息相關的是方便營商計劃。該計劃
於一九九六年三月展開，並由庫務司領導的一個專責小組
負責。首階段集中在七項指引性研究，各項研究均已如期
於去年十一月底前完成。效率促進組一直都支援專責小組
的工作，但效率促進組還需肩負許多其他職責，主要是公
營部門改革方面的職責。由於我們打算擴大方便營商計劃
，因此必須設立一個專責單位，提供所需的推動力和關注
。

7.鑑於推廣服務業計劃和方便營商計劃對我們的經濟發展
相當重要，而且與商界有直接關係，我們打算把這兩項職
能一併撥交擬設的工商服務業推廣署負責。

與商界的聯繫

8.為使政府在開展推廣服務業和方便營商的工作時能透徹
了解私營機構的觀點，我們分別成立了服務業推廣策略小
組和營商諮詢小組。這兩個小組將由財政司出任主席，並
由工商服務業推廣署提供支援。這兩個小組的職責範圍載
於附件1和附件2。

工商服務業推廣署的首長級編制

9.我們建議為新設的工商服務業推廣署開設三個首長級常
額職位。工商服務業推廣署署長將同時監察該署在推廣服
務業和方便營商兩方面的工作。在推廣服務業方面，他將
統籌各決策科所推行的新措施，並直接與各決策科司級人
員和部門首長聯絡。他會訂定新措施，並確保這些措施由
合適的機構適時推行。他會與服務業保持密切聯繫，以便
確切了解其需要和考慮如何以最佳方法滿足這些需要，並
提出建議。在方便營商方面，他會監察方便營商計劃首階
段研究所提建議的實施情況；推展該計劃的第二階段和其
後各階段；以及確保有關機構能準時完成所有計劃。他並
會與商界保持密切聯繫，以便了解其需要，並設法透過這
個計劃提供解決方法。他會就上述兩方面的工作直接向財
政司負責。鑑於工作十分重要且職責範圍廣泛，我們建議
把上述職位定為首長級乙一級政務官的級別(首長級薪級第
4點)。

10.我們建議開設另外兩個屬首長級級別的常額職位，由出
任人員協助署長執行該署的職務。在推廣服務業方面，我
們建議開設一個屬首長級丙級政務官級別的助理署長職位
(首長級薪級第2點)。至於方便營商方面，我們建議開設一
個首席管理參議主任職位(首長級薪級第1點)。

11.助理署長會協助署長為服務業推廣策略小組和其屬下各
工作小組提供支援。除了獨立監察個別推廣服務業計劃外
，他並會直接與各決策科、部門、有關的工商業支援組織
和其他服務業機構的高層人員聯絡，以訂定新構想和新措
施。作為署長的副手，他亦須負責該署的整體行政工作，
並確保該署執行其職能和達致預期的目標。

12.首席管理參議主任將協助署長為營商諮詢小組提供支援
，並處理在方便營商計劃下進行的各項顧問研究的有關事
宜，監察研究的進展情況和確保研究如期進行。上述計劃
在前方便營商專責小組(由庫務司出任主席)監察下展開，
並已有一個良好的開始。我們現已進入跟進階段，並逐步
把所獲得的技巧和吸取的教訓應用在政府其他工作範疇上
。由於這項計劃十分依賴管理顧問的參與，且須與他們互
相配合，我們認為管理參議主任職系人員在管理顧問人員
和顧問工作方面的專有知識和經驗將有助計劃的順利推行
。首席管理參議主任會向署長提供所需的專業意見和輔助
，以保持目前工作進度的勢頭，並按照商界的需要和反應
，推展與擴大這項計劃。現時，我們認為在方便營商方面
給予署長的首長級人手支援，應定為首長級薪級第1點的
級別。這項建議與盡量使該署的編制精簡的目標吻合。我
們會隨著計劃的進展檢討有關情況。

13.三個擬設的首長級職位的職責說明，分別載於附件3、
附件4和附件5。

過渡安排

14.在新的工商服務業推廣署尚待正式成立之前，我們於一
九九七年一月開始調派一個小組，籌備有關的準備工作。
為了進行這些工作，我們運用獲轉授的權力，開設了三個
首長級編外職位(一個首長級乙一級政務官職位、一個首
長級丙級政務官職位和一個首席管理參議主任職位)，為期
六個月。該小組過去數月的工作包括編製和發表《政府推
廣服務業專責小組最後報告》；成立服務業推廣策略小組
；為營商諮詢小組提供支援；監督方便營商計劃首階段研
究所提建議的實施情況，以及挑選新計劃在第二階段推行
，並監督推行的情況。

財政影響

15.按薪級中點薪額估計，因實施上述建議而增加的年薪
開支和所需的每年平均員工開支總額分別為4,023,000元和
7,353,624元，分項數字如下－

職位	按薪級中點薪額估計的年薪開支 (元)	每年平均員工開支總額 (元)	職位數目
首長級乙一級政務官	1,679,400	2,965,560	1
首長級丙級政務官	1,273,200	2,315,352	1
首席管理參議主任	1,070,400	2,072,712	1
總數	4,023,000	7,353,624	3

我們已在一九九七至九八年度預算內預留款項，以供半年
之用。如財務委員會批准這項建議，我們會因應追加撥款
的需要，在總目106「雜項服務」分目251「額外承擔」項
下刪減一筆數額相等的款項。

16.工商服務業推廣署的首長級人員將由一個小組輔助。該
小組由13名人員組成，包括一名高級政務主任、一名總管
理參議主任、兩名總行政主任、兩名一級行政主任、兩名
二級文員和五名不同職級的私人秘書。按薪級中點薪額估
計，上述職位的年薪開支總額為5,782,680元，而每年平均
員工開支總額則為9,634,752元，分項數字如下－

職位	按薪級中點薪額估計的年薪開支 (元)	每年平均員工開支總額 (元)	職位數目
高級政務主任	869,220	1,545,180	1
總管理參議主任	869,220	1,519,332	1
總行政主任	1,738,440	2,939,208	2
一級行政主任	900,720	1,259,184	2
高級私人秘書	341,880	586,548	1
一級私人秘書	258,300	406,344	1
二級私人秘書	482,940	812,412	3
二級文員	321,960	566,544	2
總數	5,782,680	9,634,752	13

工商服務業推廣署的建議組織圖載於附件6。

公務員事務科的意見

17.為了推展推廣服務業計劃和方便營商計劃，公務員事務
科贊同工商服務業推廣署需要開設三個首長級常額職位，
包括一個首長級乙一級政務官職位、一個首長級丙級政務
官職位和一個首席管理參議主任職位。在考慮過擬設的三
個首長級常額職位須肩負的職務和職責，公務員事務科認
為上述職系和職級安排均屬恰當。

首長級薪俸及服務條件常務委員會的
意見

18.首長級薪俸及服務條件常務委員會表示，如開設上述職
位，建議的職系是恰當的。

布政司署
行政署
一九九七年四月

EC(97-98)2附件1

服務業推廣策略小組
職權範圍

就發展香港成為一個以服務業為主導的經濟體系和亞洲的
卓越服務業中心的有關事宜，向財政司提供意見。

EC(97-98)2附件2

營商諮詢小組

職權範圍

根據方便營商計劃的目的，進行下列工作：
削減繁瑣規則和取締過分的規管；
減輕商界遵從規管的負擔和政府執
行規管的成本；
如市場情況適合，把某些公營服務
轉由私營機構營辦；以及
改善現有政府服務和引進新服務；
鑑於方便營商計劃的發展和推行可能會
影響商界，營商諮詢小組須就這方面向
財政司提供意見。
找出商界為遵從規管或在使用政府服務方面
遇到的問題和困難，並向財政司提出有關改
善或解決方法的建議。