立法局PWSC97/96-97號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)
檔號：CB1/F/2/2

工務小組委員會

會議紀要

日　期：	一九九七年五月二十一日(星期三)
時　間：	上午十時三十分
地　點：	立法局會議廳

出席委員：

列席議員：

缺席委員：

出席的公職人員：

許雅達先生: 署理副庫務司(三)
梁寶榮先生: 規劃環境地政司
鄺漢生先生: 工務司
羅樂秉先生: 環境保護署署長
鮑紹雄先生: 建築署署長
李麗儀女士: 首席助理教育統籌司(二)
鄭文耀先生: 教育署助理署長(學位分配及支援)
袁銘輝先生: 副經濟司(經濟事務)(三)
譚百樂先生: 海事處助理處長(港口管理)
馮　康醫生: 醫院管理局副總監(醫院規劃及發展)
梁熾輝先生: 首席理衞生福利司(衞生)(二)
郭禮莊先生: 渠務署署長
林滿甜先生: 土木工程署署長
梁國新先生: 路政署署長
張建強先生: 首席助理房屋司(工程計劃管理)
李承仕先生: 拓展署署長
布　萊博士: 首席政府城市規劃師(全港及次區域)

列席秘書：

李蔡若蓮女士: 總主任(財務委員會)

列席職員：

甘伍麗文女士: 助理秘書長1
薛鳳鳴小姐: 高級主任(財務委員會)1

非機場核心計劃提升工程計劃為甲級總目703 ── 建築物
PWSC(97-98)31	224EP	東涌第17區的1所小學
	225EP	油麻地西九龍填海區的1所小學

鑑於新抵港的兒童數目預計有所增加，一位議員關注到小學學位整體上不足的情況。教育署助理署長(學位分配及支援)答覆時表示，教育署正整理所有72個小學統計分區小學學位供求情況的最新資料，短期內會有經修訂的數據。為應付預期出現的學位短缺，來年會興建更多學校。關於在新小學提供更多課室的可行性，教育署助理署長(學位分配及支援)回覆，從學校管理及提供高質素教育的觀點而言，為每間學校提供30個課室 (約1 000名學生)的標準已是一所小學的最高容量。由於增加班級的數目要是六的倍數，即由小一至小六每級要增加一班，教育署助理署長(學位分配及支援)認為，設有36班的小學會太大，難以有效進行教學及管理。在這方面，建築署署長表示，學校的高度(或層數)亦受到消防安全方面的
限制。

2. 關於擬建學校會受到交通噪音影響的問題，規劃環境地政司及建築署署長就此表示，校址的選擇受多個考慮因素限制，是否有公共交通提供服務，是其中一個重要的因素。有關方面曾就擬建的東涌發展進行廣泛諮詢，有關的意見認為只要實施噪音消減措施，擬議的校址屬可以接受。議員察悉，除興建隔音屏障外，當局會採取間接消減噪音措施，例如為學校頂層的課室安裝圍上防
漏膠邊的窗和空氣調節設備。

3. 此項目在席上付諸表決並獲得通過。

PWSC(97-98)32	217ES	東涌第17區的1所中學
	218ES	柴灣邨的1所中學
	219ES	沙田第14B區的1所中學

4. 首席助理教育統籌司(二)回應一位議員時表示，到一九九九年中學將欠缺501班此一預測數字，已將當局承諾在二零零零年年底前逐步取消中一至中五浮動班的計劃計算在內。關於可否在擬建學校增加額外課室，以容納中六及中七的四個浮動班的問題，教育署助理署長(學位分配及支援)表示，中六及中七級的課堂大部分在特別
室內進行。

5. 關於東涌的擬建學校(217ES)的打樁費用較高的問題，建築署署長解釋，這是由於該處的岩床深達40公尺，比一般岩床深10公尺，以致需要採用特別的打樁方法，以
配合該處的情況。

6. 此項目在席上付諸表決並獲得通過。

PWSC(97-98)30	163GK	位於八號貨櫃號碼頭的海上交通控制站

7. 對於是否有需要在八號貨櫃碼頭設立海上交通控制站，多位議員均表示有所保留，並要求當局澄清建議的理據。

8. 副經濟司回應時表示，雖然香港的海上交通在過去十年來每年平均有8%增長，但整體而言，香港仍能保持高水準的海上安全標準。雖然如此，隨着本港發展八號及九號貨櫃碼頭，預料貨櫃船及內河商船的交通在未來會大幅增加。由於有更多工廠搬遷到廣東北部，而海上運輸的費用比較廉宜，水路運輸的需求將會有所增加。過去兩年，進出本港的內河商船的數目每年有超過20%增長。由於交通繁忙，船隻相撞意外的數目亦有所增加，幸而沒有造成嚴重傷亡。由於葵涌貨櫃碼頭港灣和其進出口航道未能全部納入附近交椅洲的船隻航行監察服務系統的範圍內，政府當局認為有需要在八號貨櫃碼頭設置一個海上交通控制站，以確保該區的海上安全。此項建議符合最近一項就香港水域風險評估研究報告的建議。海事處助理處長回覆一位議員時證實，擬議的海上交通控制站將設於葵涌港口，並會為九號貨櫃碼頭提供服務。

9. 議員對葵涌港灣現行的海上交通管制措施表示關注。政府當局回應時表示，現時所實施的是一套雙重的安全系統。除了雷達監察外，區內亦派有巡邏船，監察貨櫃船隻靠泊或駛離泊位，並指揮交通，特別是那些沒有無線電通訊設備的小型船隻。鑑於雷達系統覆蓋的範圍有限，以及很多扺港的船隻對香港的水域亦不熟悉，因此有需要有一個海上交通控制站，以應付進出八號貨櫃碼頭有大幅增長的海上交通。政府當局回應一位議員時表示，擬議的海上交通控制站的運作大概如上文所述。

10. 部分議員對擬議監察系統的效用表示存疑。一位議員建議使用更先進的交通監察系統，例如使用閉路電視，令控制塔可以視察範圍更大的地區。另一位議員則認為，更為有效的做法是為不同類型的船隻指定不同航道。至於可否使用類似用作監察陸上及空中交通的監察系統的問題，政府當局表示，此等系統不適宜用於監察海上交通。海事處助理處長闡釋時表示，並非所有船隻均配備可與控制塔通訊的設備，而由於地理及天氣因素，在香港水域內難以覓得合適的策略性的地點，以安裝電腦化
的監察系統。

11. 經討論後，議員對擬議的海上交通控制站的理據和效用仍表示有所保留，並要求當局提供更多有關該監察系統運作的資料。由於議員的保留意見，副庫務司撤回
此項建議。

12. 政府當局撤回此項建議。

為以資助金進行的工程計劃申請新承擔額

總目708 ── 非經常資助金及主要系統設備
PWSC(97-98)27	8030MM	根德公爵夫人兒童醫院的病房翻新工程

13. 鑑於該幢建築物已有41年樓齡，而且是單層式建築物，兩位議員詢問，當局可有計劃重建該醫院，以盡量善用該地點。醫院管理局副總監回答謂，當局考慮到醫院病床方面的供求情況，特別是港島南區的情況，短期內沒有重建及擴建該醫院的計劃。

14. 建築署署長回應一位議員時表示，根據擬議的翻新工程，每張病床的單位成本約為600,000元，而新置一張病床的單位成本為800,000元。以可用淨面積計算，擬議的翻新工程的單位成本約為每平方公尺18,000元，比一般成本每平方公尺20,000元為低。應議員要求，建築署署長答應提供進一步資料，說明以建築樓面面積計算，
有關工程的單位成本。

15. 關於撥款安排，首席助理衛生福利司(衛生)(2)表示，贊助的志願機構一般會贊助約相等於建設成本20%的款項。以目前的工程而言，香港弱能兒童護助會將會負責翻新六個兒童病房，而政府會撥款資助翻新兩個成人病
房。

16. 為了盡量減少翻新工程對病人造成的影響，建築署署長表示，兩個受影響病房的現有病人，將遷往其他病房，當局亦會圍起進行工程的地方。

17. 此項目在席上付諸表決並獲得通過。

非機場核心計劃提升工程計劃為甲級總目704 ── 渠務
PWSC(97-98)22	161DS	石湖墟污水處理廠－改善工程

18. 渠務署署長回覆一位議員時表示，客戶就大型機電系統的情況進行獨立查核，以及在設施運抵香港前前赴海外視察有關設施的測試情況，屬正常的保險措施。這是為了避免從外地運來有問題的設備。

19. 關於石湖墟污水處理廠擬議改善工程的設計容量，渠務署署長表示，改善工程第二期是為了應付預計直至二零一一年每日80 000立方米的污水流量。第三期改善工程可進一步擴展負荷量，以應付二零一一年以後繼續增加的污水量。至於在改善工程完竣前有何臨時措施，以處理日益增加的污水量，渠務署署長表示，上水屠房在一九九九年啟用後，污水量會增加約5%，部分改善工程屆時會完成，可以足夠應付額外增加的污水量。

20. 關於是否需要提高污水處理標準的問題，渠務署署長及環境保護署署長表示，雖然現時採用的污水處理方法已屬高水準，能夠去除污水中大部分雜質及生物需氧量，但不能夠去除營養物和消除病原體。由於日後由新界東北堆填區及上水屠房流出的污水會帶有較多的營養物和病原體含量，現有污水系統需要進行改善，以確保經處理的污水的水質符合現時排放出梧桐河和后海灣的污水標準。由於此等來源的污水在旱季時將佔河流污水約60至80%，因此，此點尤其重要。

21. 一位議員問及工程對排污收費的影響。渠務署署長回應時表示，是項工程將令每年的經常性開支增加1,720 萬，而來自石湖墟污水處理廠所服務人口的每年額外收益，預計約為627萬。根據現時的排污收費水平，短缺的收入會導致所有客戶的整體排污費增加約1.5%。在這方面，該位議員表示，若客戶須負擔污水處理廠啟用初期的剩餘負荷量的經常性開支，並不公平。渠務署署長澄清，造成額外的經常性開支，主要是由於污水處理標準有所提高，而並非由負荷量增加所致。應議員要求，政府當局答應在把此項目提交財務委員會研究前，向議員提供進一步資料，說明此項工程計劃所導致的排污費
預測增加。

22. 此項目在席上付諸表決並獲得通過。何承天議員表示，在政府當局提交進一步的資料前，他對建議有所
保留。

總目705 ── 土木工程
PWSC(97-98)23	405CL	白石角卸泥填海工程餘下階段

23. 土木工程署署長回答議員時表示，白石角填海工程第一階段已剛展開，他會在數月後提交一份進度報告。他又澄清，只有在建造海堤時，才需要移走海底沉澱物。至於擬議工程對環境造成的影響，土木工程署署長證實，有關工程不會對吐露港和城門河的自淨能力造成損害，當局亦會採取紓減環境影響措施，以控制建造工程的短
期影響。

24. 關於當局就採取紓減環境影響措施以保存大學環境，而向香港中文大學償還的費用，土木工程署署長表示，有關費用是按有關大樓在暖氣、通風和空氣過濾器等設施所增加的費用，以及增加的窗口清潔工作計算。預算第二階段工程所需償還的款項為40萬元。

25. 關於填海所得土地的日後用途，規劃環境地政司表示，規劃原意是保留有關土地用作建造科學園和低密度住宅項目，並已獲城市規劃委員會原則上通過。財政司和工商司目前仍在研究擬議科學園的詳情。規劃環境地政司回應一位議員時證實，保留的用地會足以應付科學
園的面積需求。

26. 此項目在席上付諸表決並獲得通過。

總目711 ── 房屋
PWSC(97-98)26	644TH	十八鄉交滙處與博愛交滙處之間的公路 ── 博愛行車天橋

27. 在察悉擬建天橋會在一九九八年十二月竣工時，一位議員詢問，工程的完工日期可否提前，以配合三號幹線郊野公園段在一九九八年八月通車。政府當局澄清，由於在一九九六年的全港發展策略檢討完成後，元朗及天水圍的預定人口由250 000修訂為470 000，當局在去年十月才作出興建一條天橋的決定，因此，擬議的時間表已是可能完工的最早時間。當局預計，新界西北的經修訂人口預測，會令駛經博愛交滙處的車輛流量大幅增加。鑑於工程的迫切性，政府當局已優先處理在博愛交
滙處興建一條新天橋的規劃和諮詢工作。

28. 關於把工程委託三號幹線郊野公園段的專營公司的安排，會否導致工程費用較高的問題，路政署署長表示，委託安排可把施工期縮短18個月以上，並可避免出現銜接方面的問題。他向議員保證，委託的安排不一定會導致較高昂的成本，因為政府當局可根據類似工程近期的投標價，與專營公司商議一個合理的合約價格。

29. 路政署署長在答覆一位議員時表示，擬建的天橋將提供一條路線，使駕車人士可由北面的三號幹線郊野公園段，直接通往南面的元朗公路，因而大大減少博愛交
滙處的交通量。

30. 此項目在席上付諸表決並獲得通過。

PWSC(97-98)24	550CL	天水圍的進一步發展計劃 ──第101至108區、109區 (部分)、110區及111區的地盤平整工程

31. 一位議員關注到，擬在天水圍預留區進行的地盤平整工程或會提高水壓的斜度，引致鄰近的鄉村出現水浸。拓展署署長在回應時表示，有關地盤業已完成平整工程。擬進行的工程只是略為調整已平整的水平，並會有臨時的排水渠把雨水接引到現有的主要水渠。他證實，擬進行的地盤平整工程不會導致鄰近地區出現較多水浸的情
況。

32. 拓展署署長在答覆一位議員時澄清，由於該地盤接近米埔保護區，實施環境監測和審核計劃，是為確保環境評估研究所建議的紓減措施得以施行，以及在地盤平整工程施工期間，收集有關實際環境影響的數據。

33. 此項目在席上付諸表決並獲得通過。

總目711 ── 房屋
PWSC(97-98)28	554CL	天水圍的進一步發展計劃 ── 優先發展地點的發展工程：顧問費及地盤勘測
	555CL	天水圍的進一步發展計劃 ── 預留區餘下的工程：顧問費及地盤勘測

34. 一位議員察悉，天水圍預留區擬進行地盤平整的第
112、113、115及116區，已指定作房屋發展，他詢問此等發展對米埔保護區的影響。拓展署署長表示，當局已進行一項環境評估影響研究，而環境問題諮詢委員會已接納研究報告的結果，認為有關發展不會對米埔保護區
有重大的環境影響。

35. 此項目在席上付諸表決並獲得通過。

PWSC(97-98)25	556CL	安達臣道發展計劃的規劃及工程可行性研究
	557CL	彩雲道及佐敦谷發展計劃的規劃及工程可行性研究

36. 一位議員詢問，當局在多年前已鑑定安達臣道的地盤作房屋發展用途，以容納35 000人的目標人口，有鑑於此，當局是否有需要就安達臣道的發展計劃進行可行性研究。土木工程署署長在回應時澄清，較早前的研究主要集中在安達臣道石礦場，而擬議進行的研究是評估在安達臣道對下的地盤加快進行的房屋發展計劃的影響；該項計劃是為應付二零零一年至二零零六年間增加44 000
人的中期人口增長。當局並會就佐敦谷及彩雲道的擬議房屋發展的影響進行個別的研究。這些研究會考慮有關地區在環境、交通流量及排水量方面的影響。

37. 議員關注到，現有的交通基礎設施，特別是秀茂坪道的設施，是否足以應付這些地區的人口增長。土木工程署署長在回應時表示，交通影響評估研究會預測該等發展所帶來的額外交通流量，以及其對鄰近道路的影響。一位議員認為，交通影響評估應顧及將軍澳的發展所導致的交通需求，該項發展會影響秀茂坪道的交通流量。
他對此表示同意。

38. 至於安達臣道石礦場的美化計劃，土木工程署署長表示，此項計劃是分階段進行的長期計劃。承建商將須完成所有工程，包括美化合約內訂明的環境美化工作。土木工程署署長在答覆一位議員時表示，擬議研究亦會考慮可否保留及／或搬遷現有的康樂設施，包括佐敦谷
的步行徑。

39. 一位議員詢問，當局將於何時提供用作興建房屋的地盤。首席助理房屋司在回應時表示，由於有關地盤是為應付二零零一年至二零零六年的預定人口增長，當局會大約在一九九九至二零零零年度開始提供地盤，以便該等房屋單位最早可在二零零三年落成。他指出，由於地盤十分接近各項市區發展，地盤的情況較為複雜，擬議的時間表會是最佳的估計。政府當局會盡量根據預定
的時間表提供有關地盤。

40. 關於擬議研究把規劃及工程方面的兩項研究合而為一的利弊，政府當局表示，這是一個精簡房屋發展過程的新方法，有助把規劃階段縮短六至九個月，而委聘一間顧問公司進行兩方面的研究，亦可節省部分費用。

41. 此項目在席上付諸表決並獲得通過。

PWSC(97-98)33	558CL	新界西北規劃及發展研究：顧問費及地盤勘測工作
	559CL	新界東北規劃及發展研究：顧問費及地盤勘測工作
	560CL	港島南及南丫島規劃及發展研究：顧問費及地盤勘測工作

42. 首席政府城市規劃師在答覆一位議員時表示，討論文件第18段的人口增長數字，是該等地區的額外策略性增長。在回答議員提出的進一步問題時，首席政府城市規劃師表示，這些地區的日後人口密度將會是擬議研究的題目，當局並無就此有任何政策上的假設。鑑於研究所涉及事項的複雜程度，該等研究會包括有關地區在未來十年及15年兩個期間的增長量。政府會為研究訂定若干範圍，如交通容量、排水處理設施、都市增長的壓力、土地用途方面的競爭，以及環境保護。顧問會在上述範圍內鑑定可能出現的不同情況，供政府作進一步考慮。至於當局採取何種準則，以評估顧問建設的各項計劃的先後次序，政府會考慮多項因素，包括：土地業權的形式、交通是否方便、水浸影響及環境保護。在某些地區，若物業發展商已累積若干儲備土地，或地盤鄰近日後西部走廊鐵路車站，會有可能吸引較高密度的發展。應一位議員的要求，首席政府城市規劃師答允提供顧問研究
的大綱概要，供議員參閱。

43. 一位議員詢問，當局會否聘用同一個顧問進行擬議的三項研究，以節省成本。拓展署署長在回應時表示，由於涉及不同的地點，及考慮到各地區的特點，委聘三個顧問進行研究或會較為適宜。此擧亦可鼓勵規模較小的顧問公司競投這些研究計劃。首席政府城市規劃師認為，雖然擁有電腦模式技術，尤其是在進行交通影響評估方面是一項有利條件，顧問的經驗，以及對有關地區或次區域的認識，會較為重要。

44. 一位議員關注到，擬議的研究與當局較早前在元朗、錦田及屯門所進行的規劃研究，在範圍上可能會有所重覆。首席政府城市規劃師表示，雖然規劃署在一九九四年已為新界西北完成三項發展綱領，以應付短期的發展需要，擬議的研究是為探討此等地區的中期及較長期的策略性發展。由於現行研究會基於以前的研究結果，有關的資源不會浪費。一位議員關注到，若長遠的策略研究會影響到現時進行中的發展計劃，是否會出現銜接上的問題。首席政府城市規劃師在回應此項關注時表示，小規模的修改可透過重新分區進行，政府並會因應個別情況回應有關的改變。應該位議員的要求，在此項目提交財務委員會考慮前，他答允提供有關新界西北發展的
顧問研究一覽表。

45. 此項目在席上付諸表決並獲得通過。在政府當局提供進一步的資料前，陳偉業議員投棄權票。

修訂甲級工程計劃的範圍／核准預算費

總目707 ── 新市鎮及市區發展
PWSC(97-98)29	119CL	大澳發展計劃第3組工程

46. 一位議員察悉工程計劃已在一九七六年提升為甲級工程時，詢問工程計劃持續延長的原因。拓展署署長解釋，此項工程計劃是一項長期的土地發展計劃，涵蓋整個大澳市鎮，並須分期進行。他補充說，在七十年代的做法，是把此類長期的工程計劃一次過提交財務委員會。在現行的工程計劃中，大澳市鎮的大部分土地發展工程業已完成，而餘下的1.8公頃將約在三年時間內完成。

47. 關於工程成本在過去數年來大幅上升的問題，拓展署署長表示，考慮到所需進行的額外工程及由通脹引起的價格調整，工程預算費過去曾多次作出修訂。他澄清，由於工程在一九七六年核准，當時並未有個別計劃的詳情，因此，在工程可進行重新招標前，當局需就工程計劃進行重新界定。至於餘下的1.8公頃地盤，由於當局低估了餘下土地的軟黏土層的厚度，因此需要進行額外的地盤平整工程，令工程預算費增加；並且由於工程將在二零零零年年底完成，有關的通脹調整亦導致預算費增
加。

48. 一位議員詢問，若在較早階段能準確估計地面的狀況，是否可避免進行額外的地盤平整工程。拓展署署長在回應時表示，就土地發展的工程計劃而言，地盤勘測的結果與實際的地盤狀況出現差異的情況並非罕見。就此情況而言，更詳盡的地盤勘測雖肯定可就地盤狀況作出較接近的估計，但當局仍需進行額外的工程，以適應地盤的情況。關於把餘下地盤改作康樂用途，以減少土地平整費用的建議，拓展署署長表示，餘下的1.8公頃土地擬用作低密度的房屋發展，即使土地改作非建築用途，亦不會節省大筆款項。

49. 應一位議員的要求，政府當局答允就導致現行修訂工程預算費的前工務小組委員會撥款申請，提供進一步
資料。

50. 此項目在席上付諸表決並獲得通過。

51. 會議於下午一時十五分結束。

立法局秘書處
一九九七年六月十三日

Last Updated on 16 August 1999