PWSC(96-97)74

工務小組委員會
討論文件

一九九六年十二月四日

總目702－港口及機場發展

全港拓展
(土木工程－土地拓展)
403CL－西九龍填海計劃 － 腹地排水系統餘下工程及污水
收集網絡第I組工程

請各委員向財務委員會建議，將西九龍填海計劃項下403CL
號工程計劃的核准預算費提高2億8,000萬元，即由7億1,800
萬元增至9億9,800萬元。

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問題
建議
工程計劃的範圍及性質
理由

改移現有公用設施
岩土土質和天氣情況等不利工程的因素
趕上工程計劃進度的措施

財政影響
公眾諮詢
環境影響
土地徵用
背景資料
403CL － 西九龍填海計劃 － 腹地排水系統餘下工
程及污水收集網絡第I組工程
撥款報告表--工程計劃：西九龍填海計劃

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問題

雖然我們已能確定整項西九龍填海計劃費用可予減省，但
單就403CL號一項工程計劃而言，基於下文詳細解釋的種
種原因，其核准預算費是不足以完成計劃下的工程的。

建議

2.拓展署署長建議將403CL號工程計劃的核准預算費提高2
億8,000萬元，即由7億1,800萬元增至9億9,800萬元(按付款
當日價格計算)。這項建議獲工務司支持。

工程計劃的範圍及性質

3.403CL號工程計劃在人煙稠密的西九龍腹地進行，工程計
劃範圍包括－

1. 重新建造約2 500米長的暗渠及排水渠；

2. 建造雨水明渠；

3. 旱季污水截流設施及連接的污水渠；

4. 建造約1 400米長的污水渠；

5. 興建污水泵房；以及

6. 與污水泵房有關的機電工程。

理由

4.我們現正在填海區建造所需的渠務工程，並將排水系統
接連至腹地現有的系統，亦同時改善這些現有系統，使這
些系統具有同等流量及效能。在實際可行的情況下，我們
會進一步改善腹地的排水系統，以應付預期二百年一遇的
最惡劣暴雨。

5.由於上述工程是在九龍人口最稠密及最擠迫的地區進行
，工程的複雜程度及規模是近年未有見到的。工程包括更
換仍在運作的暗渠及污水渠。工程進行時，還須處理現有
地底公用設施及應付地面上熙來攘往的行人和車輛問題。
委員也知道，我們自一九九三年展開這些渠務工程以來，
遇到相當大的困難。

改移現有公用設施

6.我們面對的主要困難，是施工期間發現不少公用設施。
在設計階段，我們已取得敷設於地底的公用設施的所有現
存紀錄，可惜由於大部分公用設施都是在數十年前敷設，
當時對工程所定的標準亦沒有現時這樣嚴格，故這些紀錄
的準確程度遠較預期為低。事實上，在這些公用設施中，
有很多是沒有列入有關公用事業公司的紀錄內的。如在批
出合約前，先在施工地點進行全面的地底勘測，以確定所
有公用設施的位置，是不切實際的，因為在交通繁忙的道
路進行詳細勘測是不能做到實質的工作的，卻會給市民帶
來太大的不便和滋擾。

7.因此，我們要待承建商為渠務工程掘開路面後，才能找
出現有的公用設施和策劃這些設施的改移工程。重新安排
這些沒有紀錄或資料錯誤的公用設施需要經過相當複雜的
程序。我們經常發現不同的公用設施喉管互相縱橫交錯，
有時甚至偏離坑糟的路線，故此我們須進行額外的坑糟挖
掘工程和臨時改移工程，才能改移直接受影響的公用設施
。其中一個典型例子是，在旺角道沿路建造一條比較細小
而簡單的排水渠時，我們發現四間不同公用事業公司的公
用設施喉管互相縱橫交錯。我們要在塘尾道和長旺道之間
的整段行人路掘開後，才能制訂這項複雜的改移工程計劃
。這項改移工程計劃需時整整一年才能完成。

8.有關的公用事業公司須負責改移其敷設的公用設施。不
過，若改移工程所需的時間較一般在合約內所預計的時間
為長，則因施工時間延長而引致的費用，或因公用事業公
司的改移工程而須在政府合約下進行的額外工程，均須由
政府承擔。

9.除渠務工程外，進行橫越道路的公用設施改移工程時，
亦須分多個階段作出臨時的交通安排。這是一項相當費時
的工作，因為我們在這個極之擠塞的地區進行工程，必然
會對交通造成影響。我們一方面要盡量減低影響的程度，
另一方面又須為區內的商舖提供通道。礙於地方所限，公
用設施的改移工程和渠務工程須分小段逐一進行，並須在
每個階段實施新的臨時交通安排。

岩土土質和天氣情況等不利工程的因素

10.此外，由於在設計階段進行岩土勘探受到限制，我們無
法預知岩土的土質情況，以致主要地點的工程經常出現阻
滯。舉例來說，一條深入彌敦道地底、正正在地鐵隧道上
面的污水渠就是被一塊直徑長4米的大石阻擋，我們用了
四個多月的時間才能將大石移去。

11.除了受到工地的限制外，過去兩年來，在工地上進行的
工程亦不時受到異常惡劣的天氣影響而中斷，影響情況嚴
重。在一些主要的排水渠道，例如沿旺角道及窩打老道的
排水渠道，大雨不但令工地和周圍的地方水浸，還將渠道
上游的淤泥和垃圾沖下來。承建商其後要用很長的時間清
理這些淤泥和垃圾，然後才可復工。

12.基於上述不受我們和承建商控制的因素，我們須延遲完
工的日期，並支付額外的工程費用。

趕上工程計劃進度的措施

13.此外，由於部分渠務工程的延誤情況嚴重，我們已實施
幾項趕上工程計劃進度的措施，加快工程進度，以期在一
九九七年雨季來臨之前完成大部分工程。這些措施包括重
新編排工序、增加承建商的人手和機器資源，以及採用其
他建造方法。如不採取這些措施，我們不但要向承建商支
付直接的繼後費用，還須支付地盤監督費。採取這些措施
可令我們省回這兩筆費用，正好彌補實施這些措施引致的
部分額外開支。

14.這些趕上工程計劃進度的措施會令廣大市民受惠。礙於
建造工程的地點和性質所限，我們雖已竭盡所能，盡量減
少對市民造成不便，但上述工程仍對腹地上的市民造成很
大的妨礙和滋擾。此外，我們須盡快完成工程，原因是為
這些工程所作出的臨時交通安排，嚴重影響附近其他大規
模的發展計劃，包括定於一九九七年四月前通車的西九龍
快速公路和西區海底隧道。

財政影響

15.拓展署署長經檢討這項工程計劃的財政狀況和採用改
良建造方法的預算費後，認為必須將403CL號工程計劃的
核准預算費提高2億8,000萬元，即由7億1,800萬元增至9億
9,800萬元(按付款當日價格計算)，以便完成餘下的工程。
建議增加2億8,000萬元的理由概述如下－

16.這項工程計劃按付款當日價格計算的核准預算費及修訂
預算費分項數字的比較，載於附件1。

17.如獲批准，403CL號工程計劃的開支將會分期支付如下
--

18.我們最近確定西九龍填海計劃項下的三個工務計劃項目
減省了 2億8,000萬元的費用，現正考慮削減這些工務計劃
項目的核准預算費。有關詳情如下－

19.這三個工務計劃項目經削減的預算費為預期的最終開支
。由於這些工務計劃項目的工程已大致完成，應急費用項
下尚餘撥款現可撤銷。

20.除了削減工務計劃項目的預算費以抵銷建議增加的數額
外，我們亦對西九龍填海計劃的預算費作出了另一些調整
，有關詳情載於附件2的西九龍填海計劃撥款報告表內。
西九龍填海計劃的整體預算費已由127億9,300萬元(按付款
當日價格計算)削減至121億9,100萬元(按付款當日價格計算)
。我們正向財務委員會提交另一份參考文件，解釋機場核
心計劃下其他工務計劃項目的核准預算費削減12億5,800萬
元的情形。

21.建議給予403CL號工程計劃核准預算費增加的數額，將
為西九龍填海計劃項下三個工務計劃項目減省了的款項(載
於上文第18段)所抵銷。這項建議不會帶來額外的經常開支
。

公眾諮詢

22.我們在一九九三年一月八日把403CL號工程計劃提升為
甲級之前，已徵詢各有關區議會的意見。由於核准的工程
計劃範圍並沒有修改，因此，我們認為無須進一步諮詢有
關區議會。不過，有關地區的居民經常與政府部門接觸，
有時透過所屬地區的區議員，要求政府盡早完成腹地渠務
工程。

23.我們已在一九九六年十一月十九日，徵詢立法局規劃地
政工程事務委員會的意見。議員對該項建議並無提出反對
。在進行討論時，議員詢問政府，可否就未有列入紀錄內
的公用設施所引起的技術困難，要求公用事業公司作出賠
償。政府當局曾對此問題予以研究。由於渠務工程是由政
府提出進行的公共工程，公用事業公司沒有責任就所涉及
的額外開支，向政府作出賠償.

環境影響

24.當局於一九九一年發表的建造工程環境影響評估報告內
，已探討過西九龍填海計劃的工程對環境的影響。由於核
准的工程計劃範圍沒有修改，故不會造成其他環境影響。

土地徵用

25.這項將工程計劃的核准預算費提高的建議，並不需要徵
用額外土地。

背景資料

26.我們於一九八九年四月將332CL「西九龍填海計劃」這
項工程計劃列為丙級工務計劃，並已將其中大部分工程
提升為甲級。這項工程計劃連同另外兩項工程計劃，即
146CL「油麻地避風塘填海工程第一階段」和038FS「長
沙灣批發市場綜合大樓 － 第I期」，組成了機場核心計
劃內的西九龍填海計劃。已提升為甲級的工程項目包括
--

27.我們在一九九三年一月把403CL號工程計劃提升為甲級
，按付款當日價格計算，估計費用為6億300萬元。一九九
四年七月，財務委員會批准把核准工程計劃預算費提高1
億1,500萬元，即由6億300萬元增至7億1,800萬元(按付款當
日價格計算)，以支付處理非法敷設及其他沒有紀錄的公
用設施所需的額外費用。

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PWSC(96-97)74 附件1

403CL －
西九龍填海計劃 －
腹地排水系統餘下工程
及污水收集網絡第I組工程

這項工程計劃的核准及修訂預算費(按付款當日價格計算)
比較如下－

2.關於(a)項(重新建造約2500米長的暗渠及排水渠)，在1億
6,400萬元的總增加數額中--

1. 2,800萬元是由於應付在各個施工路段上公用
   設施造成的障礙而再需進行的額外工程所引
   致；

2. 7,000萬元是由於改變建造方法(例如在塘尾道
   與旺角道交界處以推移方式敷設橫越塘尾道
   的喉管)所引致；

3. 2,700萬元是由於實施趕上工程計劃進度的計
   劃而需增聘工人和添置機器所引致；

4. 500萬元是由於惠安街有預料不到的石塊造
   成障礙所引致；以及

5. 3,400萬元是用來支付承建商因施工時間延
   長而引致的費用。

3.關於(b)項(建造雨水明渠)，在2,000萬元的總增加數額中
--

1. 500萬元是由於福全街有石塊造成障礙所引
   致；

2. 800萬元是由於再需進行額外工程以克服公
   用設施造成的障礙所引致；

3. 200萬元是用來支付承建商因施工時間延長
   而引致的費用；以及

4. 500萬元是由於進行道路修復工程需要額外
   費用所引致。

4.關於(c)項(旱季污水截流設施及連接的污水渠)，在2,900萬
元的總增加數額中--

1. 1,600萬元是由於在鴉蘭街、福全街、塘尾道
   及東京街以推移方式敷設指定的額外喉管所引致
   ；

2. 700萬元是由於應付公用設施造成的障礙而需
   進行的額外或修建工程所引致；

3. 400萬元是由於清除橫越彌敦道在鴉蘭街一段
   路段上阻礙施工的石塊而需進行的勘測工程
   和修補工程所引致；以及

4. 200萬元是用來支付承建商因施工時間延長而
   引致的費用。

5.關於(d)項(建造約1 400米長的污水渠)，在1,500萬元的總
增加數額中--

1. 500萬元是由於在以推移方式敷設喉管期間
   ，清除櫸樹街上阻礙施工的石塊而需進行
   的勘測工程和修補工程所引致；以及

2. 1,000萬元是用來支付承建商因施工時間延
   長而引致的費用。

6.關於(e)項(建造污水泵房)，在2,000萬元的總增加數額中--

1. 1,800萬元是由於清除晏架街及水船街污水泵
   房地基鬆軟土壤而需進行的額外工程所引致
   ；以及

2. 200萬元是用來支付承建商因施工時間延長而
   引致的費用。

7.關於(g)項(施工階段的顧問費)，在1,000萬元的總增加數
額中--

1. 300萬元是由於因工程費用增加而按百分率
   給顧問的費用亦增加所致；以及

2. 700萬元是由於重新編排工序及採用其他建
   造方法所需的額外設計工作所引致。

8.關於(h)項(地盤員工開支)，在2,000萬元的總增加數額中--

1. 1,300萬元是由於合約工程延遲完成，地盤監
   督工作的時間亦因而延長所引致；

2. 300萬元是由於加強監督趕上工程計劃進度的
   措施而須進行逾時工作所引致；以及

3. 400萬元是由於在建造工程完成後，與承建商
   一同進行測量和檢查工作，並確切記錄採用
   其他建造方法進行的工程均需額外資源所引
   致。

9.關於(i)項(工程計劃應急費用)，增加200萬元，目的在於
將工程計劃應急費用維持在餘下開支10%左右的水平，以
便應付任何未能預知的支出款項，如日後的索償。由於工
程項目已進入後期階段，就應付可能遇到的問題來說，我
們認為上述應急費用的水平合理。

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PWSC(96-97)74 附件2

撥款報告表
工程計劃：西九龍填海計劃

*註：

(1)由於永久客運渡輪碼頭和碼頭廣場的興建工程(YM5)
及西九龍填海計劃南段的餘下填海工程(YM6)會以非機
場核心計劃項目進行，故西九龍填海計劃的預算現減少
2億2,100萬元；

(2)由於並無餘下工程項目須在日後進行，故刪去這筆
預留款項。

(3)由於已確定可減省費用，所需的土地補償費用現減
至22億7,300萬元。

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