PWSC(96-97)84


工務小組委員會
討論文件

一九九六年十二月十八日日

總目702--港口及機場發展

海空交通--港口工程
112AP--更新有關沿岸發展對水質及水文的累積
影響的數據，以及改良評估工具

請各委員向財務委員會建議，把112AP號工程計劃提升為
甲級，以便收集和分析海洋數據，俾能更準確評估沿岸發
展對香港沿岸水域水質和水文所產生的累積影響；按付款
當日價格計算，估計費用為6,910萬元。

問題

我們沒有評估沿岸發展對水質及水文的累積影響所需的最
新實地數據。

建議

2.環境保護署署長建議把112AP號工程計劃提升為甲級，
以便在香港水域收集海洋實地數據；按付款當日價格計
算，估計費用為6,910萬元。建議中所收集的實地數據，
會有助調校由土木工程署發展的數學模型，這個數學模
型將能更精確地全面評估沿岸發展對香港水域水質和水
文所產生的累積影響。環保署署長的建議獲規劃環境地
政司和土木工程署署長支持。

工程計劃的範圍和性質

3.現建議提升為甲級的工程計劃的範圍包括－

  1. 海洋水文情況的測量、水質抽樣和在實驗
    室進行水質化驗；

  2. 利用(a)項收集得來的數據，調校土木工程
    署的新數學模型；

  3. 分析所收集的數據和就沿岸發展對水質和
    水文的累積影響模擬的結果；以及

  4. 把顧問公司在處理數據及模型方面的技術
    轉移給政府職員。

理由

 4.香港地勢崎嶇、山多地少，以致大部分土地及基建發展
項目都集中在沿岸地帶。這種發展方式對沿岸水域的水文
情況及水質均產生影響。因此，我們需要獲得有關香港水
域水文情況和水質的準確數據，以便評估這些發展的累積
影響。我們在一九八二年進行「海港填海工程和都市擴展
研究」時，曾使用由土木工程署操作的水質和水力模型，
對大型沿岸發展的累積水質影響進行首次評估。我們在八
十年代後期進行「港口及機場發展策略」和「都會計劃」
的時候，使用了同一模型，進一步在策略性規劃的層面上
評估新發展項目的可行性和確定其環境上的限制。經審慎
地評估模型所提供的數據後，並在適當規劃和恰當的紓緩
環境影響措施下，我們成功地把有關發展的累積影響維持
在可接受的水平。有關使用水質和水力模型的背景資料載
於附件1。

5.我們對上一次在港內搜集水文和水質測量數據，是於七
年前進行「港口及機場發展策略」的時候。鑑於一般環境
不斷轉變，我們必須從本港水域搜集最新的數據，來更新
資料庫。沿岸發展對海洋的累積影響，亦越來越受到國際
關注。國際會議(如亞太經濟合作會議)也將海洋模型和資
料庫的改善列入議題。

6.現建議進行的海洋測量，會提高我們預測日後沿岸發展
對香港海洋環境所構成影響的準確程度。本港人口增長和
經濟發展，不斷增加土地及基建發展的需求壓力。一九九
六年七月發表的「全港發展策略檢討」報告建議了多個重
點增長地區，其中包括沿岸區域，以配合本港中長期的額
外土地需求。為配合這些發展，土木工程署正在106AP －
「港口及機場發展策略」的工程計劃中，採購一些新的數
學模型，以改良現有的水質和水力模型。這些新模型使用
後，可更仔細分析較小規模發展項目的影響，其覆蓋的地
理範圍也較原本的水質和水力模型所覆蓋的為大。

7.土木工程署在更新其新模型時，可藉着輸入海洋數據(如
污染量和邊界情況等數據)和釐定水質和水力模型的校正(
調校模型的各項系數直至模型的模擬情況與實地數據吻合)
標準而直接得益。上述數據和測量標準均可從海洋測量中
取得。如果沒有這些數據，土木工程署便只能利用大概七
年前從「港口及機場發展策略」中搜集回來的數據，校正
經改良的水質和水力模型，所得出的模擬評估結果便不能
準確反映沿岸發展累積影響的現況。

8.土木工程署若能使用根據環保署建議的海洋測量所收集
到的最新數據，所得的模擬結果便會更可靠。顧問公司會
負責分析這些結果，讓政府及市民更準確知道最新有關建
議對沿岸發展的累積影響。我們會密切監察顧問公司的工
作，並培訓政府人員，以便日後處理這些數據及模型。

財政影響

9.按付款當日價格計算，估計研究費用為6,910萬元(見下文
第10段)，分項數字如下－

百萬元
(a)海洋測量及數據收集23.5
(b)實驗室化驗8.7
(c)顧問費17.4
(i)規劃和監督水文測量3.6
(ii)校正數學模型6.3
(iii)分析數據及評估累
積的水質影響		6.9
(iv)把處理數據及模型
的技術由顧問公司轉
移給政府人員		0.2
(v)擬備報告書0.4
(d)應急費用4.9
小計54.5 (按1995年12月
價格計算)
(e)通脹準備金14.6
總計69.1(按付款當日
價格計算)

估計按人工作月計算的顧問費分項數字載於附件2。

10.如獲批准，我們會作出分期開支安排如下：

年度

百萬元
(1995年12月)

價格調整
因數

百萬元
(付款當日價格)

1997-98

24.00

1.18250

28.4

1998-99

22.50

1.30075

29.3

1999-2000

8.00

1.43083

11.4


54.50


69.1

11.我們按照政府對一九九七至二零零零年期間工資及建
造價格趨勢所作的預測，制訂按付款當日價格計算的預
算。由於工程範圍及數量明確，所以顧問服務(上文第9
段c(i)、(ii)、(iii)、(iv)和(v)項)會以總價合約方式招標承
投。因為顧問工作會進行21個月以上，所以有關費用日
後會按照通脹調整。由於合約內收集數據及化驗部分的
工作範圍和價值在現階段難以確定，我們會以重新計算
工程數量的合約方式招標承投這些工作；又因合約期短
於21個月，所以這部分工作的投標價格日後不會按通脹
調整。

12.擬議的研究不會招致任何經常性開支。

公眾諮詢

13.我們在一九九六年十一月七日徵詢了立法局環境事務
委員會和規劃環境地政工務委員會的意見。委員會知悉
有關建議。

環境影響

14.建議的工程計劃屬於環境勘測工作，只限於實地量度
及收集水質樣本，不會對環境造成不良的影響。

土地徵用

15.建議的工程計劃無需徵用土地。

背景資料

16.在106AP號工程計劃項下改良水質和水力模型的工作於
一九九五年十二月展開，預算於一九九七年十二月完成。

17.我們預算在一九九七年四月展開擬議的工程計劃，以期
在一九九九年五月完成。


規劃環境地政科
一九九六年十二月

PWSC(96-97)84附件1

背景資料

數學模型在評估沿岸發展對水質
影響的應用

政府採用數學電腦模型，預測海岸地形的改變和新基建項
目如橋樑或污水渠口對本港水域的水流和水質的影響。

2.這些模型透過解算顯示自然界的物理、化學及生物過程
的數學程式，模擬海洋環境的水質及水力狀態。為確保其
準確程度，我們會先利用實地數據來校正(調整模型的各項
系數)和核實這些模型。然後我們會採用經校正的模型，預
測及分析填海或額外污染因素對水流模式和水質可能造成
的影響，並把這些資料和水質指標比較。當我們預測水質
及水流將受到重大影響時，我們會利用這些模型，確定紓
緩的措施或制訂可行的方案。

3.現存的模型早於一九八二年研製，並在一九八七年改良
，目的是提供一套可以全面評估各種環境情況(如水流、
波浪傳送、沉澱物轉移和水質等)可能出現改變的工具。
我們曾利用這些模型，對主要基建發展項目的可取性和
位置作出基本決定。例如，我們在八十年代初期，把這
些模型應用於「海港填海工程和都市擴展研究」，證明
了如要令海港填海被接受，處理市區污水問題是非常重
要的。在八十年代後期，我們把這些模型應用於「港口
及機場發展策略」，也對確定主要填海工程環境的可接
受程度，作了決定性的影響。

4.所以，這些模型是管理水環境既基本而又非常有價值的
工具。沒有這些模型，我們也許已不能管理本港的水環境
。

5.這些模型的準確和可靠程度主要決定於以下因素--

  1. 覆蓋範圍。如果模型的覆蓋範圍太小，它的邊
    界會和有關地點太接近，結果便會偏差和不可
    靠。

  2. 分析較小比例的影響程度。當模型邊界與有
    關地點有足夠的距離時，模型的網格便會達
    至250米。這些模型並不能預測較此比例為
    小的影響。

  3. 利用現有的實地數據來校正模型的準確度。

6.直至現在，我們能夠有效地使用這些模型，是因為有關
地點位於主要在內港和西區碇泊處，該等地方與模型邊界
有足夠的距離，以及我們曾於一九九零年修訂實地數據。
然而，新建議的發展項目很有可能位於主要港口範圍之外
，較接近現有模型的邊界。此外，進一步發展港內基建的
建議，可能會採用較細小的比例或在足夠距離範圍的邊沿
。在這情況下，我們便不能採用現有的模型準確地評估影
響。因此，我們需要即時採取行動，確保我們能夠有效地
評估有關影響。

7.關於上文第5(c)段，對「港口及機場發展策略」項目所作
的評估，是採用以一九八七年的數據校正的模型。「港口
及機場發展策略」核心工程的完成，對海港的水力情況帶
來重大的改變。為了準確地預測將來的影響，我們必須收
集新的數據，重新校正我們現有的模型。

8.如果我們不進行新一輪的數據收集工作，便不能評估任
何將在中部海港範圍以外進行的基建項目可能造成的水質
影響。同樣地，我們也不能評估那些在狹窄或半密封地區
進行的發展項目造成的影響；而在那些地區，少於250米
的發展也會帶來影響。

9.如果我們能夠進行更新數據的工作，便會有健全的模擬
裝置，以評估將來的重點沿岸發展項目的累積影響，以及
應付跨境污染問題。我們也可以確保香港持續發展，以及
在一九九七年後與廣東腹地經濟結合一體時，不致損害海
洋環境的持續性。

PSWC(96-97)84附件2

顧問費詳情

估計顧問費分項數字

顧問的員工開支

工程類別/項目

預計
的人
工作
月數

總薪級
平均
薪點

倍數

估計
費用
(百萬元)

(a)規劃和監
督水文及水
質測量

專業人員
技術人員 		18
16		40
16		3
3 		2.78
0.83
(b)校正數學
模型

專業人員
技術人員 		34
20		40
16		3
3 		5.25
1.04
(c)分析數據
、評估累積
的水質影響

專業人員
技術人員 		38
20		40
16		3
3 		5.86
1.04
(d)把技術由
顧問公司轉
移給政府人
員

專業人員
技術人員 		1
1		40
16		3
3 		0.15
0.05
顧問的員工開支總額

17.00

實付費用

(a)製備報告書

0.40

實付費用總額

0.40

註

1.採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開支總額
(包括顧問間接費和利潤)，是因為有關人員將在顧問的辦
事處工作(在一九九五年四月一日，總薪級第40點的月薪
為51,440元，總薪級第16點的月薪為17,270元）。

2.實付費用是實際成本。有關這些項目，顧問公司無權要
求支付任何額外的間接費或利潤。

3.上述數字乃根據環境保護署署長擬訂的預算計算出來。
我們必須透過一貫採用的費用總價競投方式選出顧問後
，才知道實際所需的人工作月數和費用。

Last Updated on 16 August 1999