PWSC(96-97)102
工務小組委員會
討論文件
一九九七年二月十九日
總目704－渠務
土木工程－排水設施及防止侵蝕工程
31CD－深圳河改善工程第II階段－餘下工程
請各委員向財務委員會建議，把31CD號工程計劃提升為
甲級，改稱為「治理深圳河計劃第II階段第II期－料壆
至落馬洲段及落馬洲至河口段的改善工程」；按付款當
日價格計算，估計費用為5億2,600萬元。
深圳河的水流容量，不足以紓緩新界北部和深圳的水浸
問題。
2. 渠務署署長建議把31CD號工程計劃提升為甲級；按付
款當日價格計算，估計費用為5億2,600萬元，用以支付
實施治理深圳河計劃第II階段第II期工程估計費用的一
半款項1。這項建議獲規劃環境地政司支持。
3. 工程計劃的範圍包括下列項目－
-
於馬草壟、米埔和福田(深圳)設置長約14公里
的地盤保安圍欄和相關的照明設施；
-
擴闊和加深深圳河由料壆至落馬洲，以及落馬
洲至河口兩段河道，共長約7公里，藉以改善這
兩段河道，並建造新河堤和進行河道保護工程；
-
進行附屬的排水系統工程，包括建造排水管、
暗渠和水文站；
-
實施生態保護措施，包括於現時落馬洲河曲種
植紅樹和相關品種的樹木、修復魚塘和進行生
態重整工程；
-
進行一般環境美化工程，包括沿新河堤和於落
馬洲棄土區植樹和種草；以及
-
於施工期間進行環境監察和審核。
4. 深圳河的水流容量不足以應付突如其來的大量水流，
因此，凡遇颱風吹襲和暴雨，便會出現水浸。近年新界
北部和深圳的迅速發展，使魚塘和天然土地的數目下降，
令水浸問題更趨嚴重。近年發生的幾次嚴重水浸，導致
交通、通訊、社會和商業活動出現混亂，令香港和深圳
蒙受巨大的經濟損失。因此，當前急務是實施治理深圳
河計劃，以減低水浸的危險。
5. 立法局、鄉議局、元朗區議會和北區區議會均曾促請
政府盡快實施治理深圳河計劃。在一九九六年八月二日
的聯合工作小組2 第七次會議上，香港與深圳當局均同
意在一九九七年四月或如可以的話，更早展開31CD號工
程計劃下的建議工程。為配合上述目標日期，我們須於
一九九七年三月或之前，獲得財務委員會批准，把31CD
號工程計劃提升為甲級。
6. 治理深圳河計劃共分三個階段進行。我們已展開第I階
段和第II階段第I期工程。現在建議的第II階段第II期
工程，連同第I階段工程，會改善深圳河由羅湖至河口的
整段河道。我們正為第III階段工程進行一項工程計劃初
步可行性研究，這階段的工程會重整、擴闊和加深深圳河
由羅湖上游至老鼠嶺一段的河道。
7. 此外，我們會在新界北部實施大規模的排水系統改善
計劃3，令該區減少出現水浸情況。上述工程須待深圳河
下游的治河工程完成後，才能完全發揮效用。
8. 在我們展開建議工程前，我們需要先在流經新界的馬
草壟和米埔，以及深圳福田的深圳河兩岸，設置地盤保
安圍欄和相關的照明設施。我們亦需要進行附屬的排水
系統工程，以便把當地的雨水收集和引入深圳河。我們
會沿深圳河建造兩座水文站，用以收集水文數據，方便
日後監察深圳河。
9. 我們會實施生態保護措施，以彌補因深圳河改善工程
而損失的魚塘和紅樹林。建議在舊落馬洲河曲進行的生
態重整工程，包括整理河岸邊坡坡度和促進動植物生長，
會彌補第I階段工程所導致的魚塘損失4。
10. 按付款當日價格計算，估計這項工程計劃的費用總
額為10億5,200萬元。我們須承擔其中5億2,600萬元(按
付款當日價格計算)(見下文第11段)，分項數字如下－
| | | | | | 百萬元
|
|---|
| (a)
|
地盤保安圍欄和相關
照明設施
| |
| 5.2
|
| (b)
| 河道改善工程 | |
| 294.5
|
| (i)
| 料壆至落馬洲段 |
| 111.5
|
| | (A)
| 挖泥
| 21.5
|
| | (B)
| 處理棄土
| 32.3
|
| | (C)
| 河堤建造和
保護工程
| 50.4
|
| | (D)
| 河堤土力工
程
| 7.3
|
| (ii)
| 落馬洲至河口段
| | 183.0
|
| | (A)
| 挖泥
| 33.7
|
| | (B)
| 處理棄土
| 50.5
|
| | (C)
| 河堤建造和
保護工程
| 78.9
|
| | (D)
| 河堤土力工
程
| 19.9
|
| (c)
|
附屬排水系統工程
| | | 9.9
|
| (d)
| 生態保護措施
| | | 15.6
|
| (e)
| 環境美化工程
| | | 0.5
|
| (f)
| 環境監察和審核
| | | 3.7
|
| (g)
| 合約管理和監督5
| | | 18.0
|
| (h)
| 應急費用
| | | 34.4
______
|
| | | | 小計
| | 381.8
| (按1995
年12月
價格計算)
|
| (i)
|
通脹準備金
| | | 144.2
______
|
| | | | 總計
| | 526.0
______
|
(按付款
當日價
格計算) |
11. 如獲批准，我們會作出分期開支安排如下－
| 年度 | 百萬元
(1995年12月) | 價格調整
因數 | 百萬元
(付款當日價格)
|
|---|
| 1997-1998
| 63.0
| 1.18250
| 74.5
|
| 1998-1999
| 135.0
| 1.30075
| 175.6
|
| 1999-2000
| 102.0
| 1.43083
| 145.9
|
| 2000-2001
| 52.0
| 1.54708
| 80.4
|
| 2001-2002
| 29.8
______
| 1.66311
| 49.6
______
|
| 381.8
______
| | 526.0
______ |
12. 我們按照政府對一九九七至二零零二年期間工資和
建造價格趨勢所作的預測，制訂按付款當日價格計算的
預算。
13. 由於深圳河改善工程的範圍已清楚界定，我們會以
兩份固定總價合約的形式，為工程合約招標。雖然合約
期會超過21個月，但基於兩地沒有共同適用的通脹因數，
香港政府與深圳市政府已協議，不會批准工程合約的投
標價格按通脹調整。容許這些跨境合約的投標價格按通
脹調整，可能會導致合約上出現困難和爭議。
14. 我們與深圳市政府協議，雙方各自負責己方的河堤
和有關構築物的維修保養工作，而未來保養河道所需的
挖泥工作，則依舊由雙方共同承擔。按照上述安排，我
們估計港方每年的經常開支為570萬元，其中包括保養
在港種植的紅樹和其他樹木所需的費用，估計每年約需
135,000元。我們只須為這些樹木提供九年的保養期，之
後，這些樹木便無須人工保養。
15. 由雙方各自在其境內實施深圳河改善工程，不但不
可行，還欠缺效率。我們已原則上同意，委託深圳方面
實施建議的工程。我們採用上述安排，是顧及到進出工
地的問題、現時深圳河的運用和管理，以及工程合約的
行政管理費用和效率等因素。深圳市政府的治理深圳河
辦公室(下稱「治河辦」)將擔當合約僱主，負責按香港
政府與深圳市政府議定的投標文件，為工程合約招標。
治河辦亦會負責在施工期間監督工程，並進行環境監察
和審核。工程合約會受聯合工作小組全面控制和監察。
我們在實施第I階段工程時，已採取類似安排，效果令
人滿意。
16. 我們現正與深圳方面為委託協議進行最後階段的工
作，並會在批出工程合約前簽訂這份協議。委託協議會
載列多項規定，其中包括雙方的職務和責任、財政安排、
財務控制、合約管理、地盤保安，以及付款的安排。
17. 我們曾分別於一九九五年八月二十四日和一九九五
年十月十二日，把建議工程計劃提交元朗區議會和北區
區議會。兩個區議會的議員均對建議表示支持。我們在
一九九六年五月，根據前濱及海床(填海工程)條例，在
憲報刋登上述工程。我們並沒有接獲反對意見。
18. 我們曾進行一項環境影響評估研究，以評估治理深
圳河工程計劃第II階段工程可能引致的環境影響。這項
研究已於一九九五年十月完成。環境影響評估研究建議
各項措施，把施工期間的建築噪音、塵埃、棄土、后海
灣沉澱物的增多，以及沉澱物對水質造成的影響盡量減
少/減低，此外，亦建議紓減生態影響的措施。環境影響
評估研究報告的結論，是實施所建議的紓減環境影響措
施後，我們可控制第II階段工程的環境影響，以符合既
定的標準和準則。
19. 環境問題諮詢委員會於一九九五年十一月二十日，
以我們會實施報告中所有建議的紓減環境影響措施為條
件，通過了環境影響評估報告。聯合工作小組同意實施
紓減環境影響措施，並推行環境監察和審核計劃。
20. 由於這項工程計劃的環境影響評估報告中建議的部
分生態保護措施，已列入第II階段第I期工程內，或會
由深圳方面實施，我們會實施紓減環境影響報告所建議
的生態保護措施的餘下部分。我們會修復魚塘、於河口
南面種植紅樹和沿落馬洲下游北面河堤種植與紅樹相關
品種的植物，使該處成為一個生態保護地帶。此外，我
們亦會在現時的落馬洲河曲進行仍未完成的生態重整工
程，以彌補因進行第I階段工程而損失的魚塘。
21. 我們亦已在工程合約內，加入有關的紓減環境影響
措施，以控制噪音、塵埃、棄土和其他環境滋擾。治理
深圳河辦公室會於施工期間進行環境監察和審核工作。
這些工作所需的費用，按一九九五年十二月價格計算，
估計為740萬元(按一九九五年十二月價格計算，我們
須承擔的費用為370萬元，我們已把這筆費用列入工程
計劃預算費內)。
22. 我們已與深圳市政府協議，由雙方各自負責在其境
內徵用和清理工程計劃所需的土地，並各自負責所需的
費用。我們會為建議的工程徵用和清理8.5公頃農地，以
及清理118.9公頃政府土地。徵用和清理土地的費用，
估計約為1億1,500萬元，會在總目701「土地徵用」項
下支付。在清理工作中，我們會拆卸30個臨時搭建物，
有5個家庭合共16人受影響。我們會根據現行的房屋政
策，安置受影響的家庭。
23. 我們於一九九一年十一月把31CD號工程計劃提升為
乙級。
24. 一九九三年十月，我們設立了一個丁級項目，稱為
63CD號工程計劃「治理深圳河計劃第I及第II階段－籌
備工程」。這項工程計劃的核准預算費為660萬元，用以
支付香港政府進行有關工程所應承擔的費用，這些工程
包括第I階段工程的土地測量、羅湖鐵路橋的地盤勘測工
作和水力模型測試，以及第I和第II階段工程的環境影
響評估研究。
25. 我們在一九九五年一月，把24CD號工程計劃「治理
深圳河計劃第I階段－落馬洲及料壆河曲的改善工程」
提升為甲級；按付款當日價格計算，估計費用為1億
8,800萬元，用以實施第I階段工程。工程於一九九五
年五月展開，並會於一九九七年五月完成。
26. 我們於一九九五年十月，在整體撥款分目4006DX6
有關「渠務工程計劃的顧問設計費及雜費和大規模內部
勘測工作」項下展開第II階段工程的籌備工程。工程包
括地盤測量和收集水文數據，以便進行工程的詳細設計
工作。我們亦於一九九六年四月在分目4100DX項下，委
聘設計顧問進行詳細設計、地盤勘測和水力模型測試。
上述工程的費用由港深雙方平均分擔，而我們須支付的
費用估計為950萬元。
27. 我們於一九九六年七月，把44CD號工程計劃「治理
深圳河計劃第II階段第I期－遷建落馬洲與担竿洲之間
的邊境道路」提升為甲級;按付款當日價格計算，估計費
用為2億元，用以實施第II階段前期工程。工程已在一
九九六年十一月展開，並會於一九九八年十一月完成。
28. 設計顧問已大致完成擬議的第II階段第II期工程
的詳細設計。我們計劃於一九九七年四月展開擬議工程，
於二零零零年十一月完工。
| 1
|
香港政府與深圳市政府原則上同意實施第II階段第II期工程。雙方
已進一步同意平均分擔這項工程的費用(包括地盤監督費用)。就我
們的情況而言，須待財務委員會批准把31CD號工程計劃提升為甲級
後，才獲撥付這筆款項。
| 2
|
一九九二年九月，香港政府與深圳市政府成立了一個聯合工作小組，
討論如何治理深圳河。
| 3
|
例如將分別在53CD號工程計劃「新界東北部發展計劃－粉嶺、上水
及腹地的主要排水道」和64CD號工程計劃「鄉郊排水系統修復計劃」
下進行的梧桐河和雙魚河治河工程。
| 4
|
我們要待在第II階段第II期工程下建成的河堤，把深圳河流出的受
污染河水隔斷後，方能有效地在舊落馬洲河曲進行生態重整工程。
| 5
|
按一九九五年十二月價格計算，估計合約管理和監督的費用總額為
3,600萬元(佔扣除環境監察和審核費用後的費用總額的5％)。按一
九九五年十二月價格計算，我們須承擔的費用為1,800萬元。
| 6
|
在一九九六至九七財政年度，分目4006DX連同在總目704項下的其
他整體撥款分目，合併成為分目4100DX「為選自工務計劃丁級工程
的項目進行渠務工程、研究及勘測工作」。 | | | | | |
Last Updated on 16 August 1999
