4. 本港每天需要處置的商業、工業和住宅廢物量，由一九八六年的5 900公噸增加至一九九五年的7 800公噸，增幅超過30%。現時，我們把廢物分別運往新界東南堆填區、新界西堆填區、新界東北堆填區和葵涌焚化爐處置。葵涌焚化爐將於一九九七年年中或之前關閉。按照現時的廢物量增加的趨勢，我們預料到二零零四年，每天需要處置超過12 000公噸廢物。因此，我們預測所有現存堆填區的吸納量將於二零一二年達到飽和。

5. 我們在一九九四年委聘顧問公司進行91DR號工程計劃「減少廢物量 - 顧問費及勘測工作第I期」，以定出合適的措施，減少最終須在本港處置的廢物。顧問公司建議一套減少廢物的綜合方案，包括體制上的安排、避免產生廢物的計劃、回收物料計劃和減少廢物量的技術。

6. 顧問公司認為高科技的能源回收焚化爐適合本港使用，因為新的技術可以符合嚴格的廢氣排放標準。此外，顧問公司表示，能源回收焚化爐燃燒廢物後，可把廢物量減少達90%(以重量計則約70%)。我們估計約80％的城市廢物是可燃燒的。到二零零四年，香港每天約產生10 000
公噸可燃燒廢物。

7. 假如我們根據顧問的建議，興建兩個焚化爐，每個的設計容量為每年100萬公噸，每天便可處理約4 400公噸¹ 廢物，從而可把廢物量減少達70％(以重量計)，每天可減至約1 300公噸。到二零零四年，每天可減少的廢物淨重量為3 100公噸。此外，擬建的兩個焚化爐處理廢物時，亦會產生約65至90兆瓦特的電力。我們現正制訂一份減少廢物草擬計劃，而能源回收焚化爐是計劃其中一部分。我們將於一九九七年就草擬計劃諮詢公眾。鑑於我們迫切需要減少須處理廢物的數量，現建議把能源回收焚化爐可行性研究，列為優先項目。

8. 焚化爐所產生的熱力可以用來產生電力和熱水。上述研究會探討能源回收焚化爐所產生的電力是否可以接駁至現有的電力網。我們亦會視乎能源回收焚化爐的位置，研究是否有機會推行分區加熱或分區冷卻系統²。出售電力／熱力／冷卻力會有助減低焚化爐的運作成本。

9. 擬議的研究需要運用能源回收焚化技術、社會經濟、財政、土力工程和環境污染管制各方面的專門知識。由於環境保護署署內沒有足夠資源和專門知識，環境保護署署長認為有需要委聘可以集合各種專門知識人才，組成工作隊伍的顧問公司，在緊迫的時間內進行工作。

財政影響

10. 按付款當日價格計算，這項研究的費用估計為3,450
萬元（見下文第11段），分項數字如下 -

					百萬元
(a)	興建焚化爐研究的顧問費				18.7
	i)	特定地點的環境影響評估		9.8
	ii)	地點評估和挑選		3.6
	iii)	大綱設計、工程成本預算		2.8
	iv)	合約安排		1.0
	v)	制訂策略和評估		1.5
(b)	可供興建焚化爐的地點的地盤勘測工作				7.0
(c)	應急費用				2.6 ______
			小計		28.3	(按1995 年12月價格計算)
(d)	通脹準備金				6.2 ______
			總計		34.5 ______	(按付款當日價格計算)

按人工作月數而估計的顧問費分項數字載於附件。

11. 如獲批准，我們會作出分期開支安排如下 -

年度	百萬元 (1995年12月)	價格調整因數	百萬元 (付款當日價格)
1997-98	19.5	1.18250	23.1
1998-99	8.8 ______	1.30075	11.4 ______
	28.3 ______		34.5 ______

12. 我們按照政府對一九九七至一九九九年期間工資和建造價格趨勢所作的預測，制訂按付款當日價格計算的預算。我們會以總價形式批出建議顧問工作的合約。由於顧問工作需時逾12個月，合約內會訂有可按通脹調整價格的條文。我們會以標準的重新計算工程數量合約方式進行地盤勘測工作。由於合約期少於21個月，所以合約訂明投標價格不得按通脹調整。

13. 建議研究不會帶來任何經常開支。

20. 在一九九五年施政報告政策大綱內，政府確定這項研究為保護環境的其中一個新承諾，報告內載明「會着手進行工程可行性研究，探討在香港發展設施去減少大量廢物的問題，以盡量延長堆填區的使用期。」

21. 我們計劃在一九九七年四月展開研究，並在一九九
八年十月完成。

大部分焚化爐處理廢物時，均不能盡用其設計容量（最大容量）。故此，有關數字的計算方法是以焚化爐80％的效能為基礎。
分區加熱和冷卻系統把中央來源的熱能分發給住宅、商業和∕或工業用戶，以供加熱和冷卻空間、給水和∕或工序加熱。熱能可透過蒸氣、熱水或冷凍水喉管輸送。分區加熱和冷卻系統一般包括中央廠房、分發網絡和用戶系統。中央生產廠房可以是任何一類鍋爐、垃圾焚化爐、地熱來源、太陽能或電力生產房的廢熱。分發網絡通常在地下裝置，一般為隔熱管道。用戶系統包括可從分發網絡提取熱能用以直接或透過熱能交換器加熱的設備。此外，亦可利用以分發熱能發動的冷卻機來產生冷水。

PWSC(96-97)104附件

87DR ─ 減少廢物量 ─ 顧問費及
勘測工作，第II期

估計顧問費的分項數字

顧問的員工開支			預計的人工作月數	總薪級平均薪點	倍數	估計費用 (百萬元)
(a)	就每處可供興建設施的地點進行特定地點環境影響評估	專業人員技術人員	55 25	40 16	3 3	8.49 1.30
(b)	就每處可供興建設施的地點進行規劃、運輸和財政評估，從而建議較佳的地點	專業人員技術人員	20 10	40 16	3 3	3.09 0.52
(c)	制訂大綱設計、工程成本預算	專業人員技術人員	15 10	40 16	3 3	2.31 0.52
(d)	就能源回收焚化爐建議最具成本效益的合約安排	專業人員技術人員	5 5	40 16	3 3	0.77 0.26
(e)	制訂能源回收焚化爐的應用策略，作為減少本港廢物量的措施，以及評估其可行性和成效	專業人員技術人員	8 5	40 16	3 3	1.23 0.26
	顧問公司的員工開支總額					______ 18.75 ______

註

採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開支總額(包括顧問間接費和利潤)，是因為有關人員將受聘在顧問的辦事處工作。一九九五年四月一日，專業人員（總薪級第40點）和技術人員（總薪級第16點）的月薪分別為51,440元和
17,270元。
上述數字是根據環境保護署署長所擬訂的預算計算出來。我們必須透過一般的總價競投方式選出顧問後，才能知道實際所需的人工作月數和費用。

Last Updated on 16 August 1999

工務小組委員會討論文件 一九九七年二月十九日

總目705－土木工程

環境保護－垃圾處理 87DR－減少廢物量－顧問費及勘測工作 第II期

工務小組委員會
討論文件
一九九七年二月十九日

環境保護－垃圾處理
87DR－減少廢物量－顧問費及勘測工作
第II期