PWSC(97-98)33
財務委員會
工務小組委員會討論文件
一九九七年五月二十一日
總目711－房屋
全港拓展
土木工程－土地發展
558CL－新界西北規劃及發展研究：顧問費及地盤勘測
工作
559CL－新界東北規劃及發展研究：顧問費及地盤勘測
工作
560CL－港島南和南丫島規劃及發展研究：顧問費及地
盤勘測工作
請各委員向財務委員會建議，把558CL、559CL和
560CL三項工程計劃提升為甲級；按付款當日價格
計算，估計費用總額為1億2,670萬元，用以為新界
西北、新界東北，以及港島南和南丫島進行三項綜
合規劃與工程研究和地盤勘測工作。
問題
我們需要在新界西北、新界東北，以及港島南和南丫島進
行綜合規劃與工程研究和地盤勘測工作，以物色合適的發
展地區和加快提供所需的基礎設施，應付未來10年的中期
房屋需求，同時藉此確定計劃研究的地區是否有長遠潛力
應付未來15年的策略性增長。
建議
2. 拓展署署長根據規劃署署長的意見，建議把下述工程計
劃提升為甲級；按付款當日價格計算，估計費用總額為 1
億2,670萬元。這項建議獲規劃環境地政司和房屋司支持。
擬提升為甲級的工程計劃如下－
| 工程計劃
預算費
百萬元
(付款當日價格)
|
|---|
(a) 558CL － 新界西北
規劃及發展研究：
顧問費及地盤勘測
工作 | 55.7
|
(b) 559CL－ 新界東北
規劃及發展研究：
顧問費及地盤勘測
工作 | 42.2
|
(c) 560CL－ 港島南和
南丫島規劃及發展
研究：顧問費及地
盤勘測工作 | 28.8 _______
|
| 總計 | 126.7
_______
|
工程計劃的範圍和性質
3.這些研究的範圍和目標如下：
- 就全港發展策略檢討中的中期(未來10年)和長遠(未來
15年及以後)發展策略，研究新界西北、新界東北，以
及港島南和南丫島可否供進行策略性增長發展，並研
究發展的範圍；
- 物色合適的發展地區；界定適當的發展規模和用途組
合，並確定這些發展規模和用途組合是否可以接受；
- 研究策略性增長發展對新界西北、新界東北，以及港
島南和南丫島非策略性增長地區的影響，並在有需要
時，為這些地區提出新的土地用途和基礎設施發展大
綱建議；
- 評估擬進行的發展會對交通和運輸、污水收集、排水
、供水、公用設施、生態、環境、廢物處理、景觀、
農業和地盤平整方面造成的實質影響，以及在社會經
濟方面的影響；找出值得關注的問題和基礎設施不足
之處，並就補救措施／工程計劃提出建議，以補不足
和解決有關問題；
- 按優先次序，制訂配套發展計劃，並為其後工程的實
施制訂全面和互相協調的發展進度大綱；提出建議的
行動區和工程計劃名單；擬備詳細的發展藍圖，並評
估執行機制、所需土地和發展成本；
- 進行地盤勘測工作，為這些研究所定出的優先行動地
區和優先進行的基礎設施工程，確定岩土情況、確立
設計規範和制訂初步工程計劃可行性研究；以及
- 就工程進行初步設計，並進行各項影響研究和地盤勘
測工作，以確定工程設計是否可行。
4.這些研究主要會為三個計劃研究的地區製備多份推薦採用
的發展大綱圖、各個優先行動區的詳細發展藍圖，以及各
個工程組合的初步工程設計、成本預算和實施計劃。
5.拓展署署長建議聘請顧問分別就各個計劃研究的地區進行
研究，而有關研究會在一九九七年九月至十二月間展開，在
二零零零年完成。
理由
6. 全港發展策略檢討找出了多個策略性增長地區，以應付預
計中期和長遠的人口和就業需求的增長。鑑於我們需要頗長
的時間來完成規劃程序，然後才能提供「未開發」土地
1和基
礎設施作實際發展，因此我們需要盡快進行研究，以便制訂
發展計劃和確定各項擬議發展的工程是否可行。此外，由於
我們迫切需要更多的住宅用地 (特別在中期發展方面)，所以
我們必須採取綜合進行規劃和工程研究的方法，以加快發展
過程。
1 「未開發」土地指未經積極規劃和制訂發展計劃的土地，同時，這些土地也未獲當局承諾
提供協調的基礎設施服務。
7. 按照一貫採用的規劃步驟，我們首先進行規劃大綱研究，
並透過初步影響評估，建議發展計劃和主要的規劃規範。在
完成規劃大綱研究後，我們便會為已定出的工程計劃展開初
步工程可行性研究。待初步工程可行性研究完成並獲得批准
後，我們會在資源分配工作中申請撥款，然後進行工程可行
性研究，並透過詳細的影響評估，擬定初步設計。我們並會
進行地盤勘測工作，確定各項工程是否可行。我們在確定工
程可行後，便可展開土地徵用工作。至於詳細設計，則在上
述工作完成後才展開。
8. 為加快發展過程，我們現建議綜合進行所需的規劃和工程
可行性研究，以確定各個策略性增長地區的可接受程度和是
否可以進行基礎設施工程。採用綜合研究方法，可讓規劃的
工作和工程各項評估工作同時交替進行。這個方法會消除完
成規劃大綱研究與展開工程可行性研究之間的時間差距。由
於把初步工程可行性研究和工程可行性研究納入綜合研究內
，我們若獲得撥款，便可在綜合研究完成後，立即進行詳細
的環境影響評估和工程設計工作。根據這個方法，估計我們
可以把發展過程所需的時間縮短約一至兩年。
9. 由於內部資源不足，拓展署署長建議聘請顧問進行各項研
究和監督有關的地盤勘測工作。
財政影響
10. 按付款當日價格計算，估計558CL、559CL和560CL三項
工程計劃的建設費用總額為1億2,670萬元，分項數字如下－
| 558CL | 559CL | 560CL
|
|---|
| 百萬元
|
|---|
| (a) 顧問費
|
- 規劃研究和
景觀與視覺
影響評估研
究 7.4 | 5.9 | 4.7
| - 交通和運輸
評估研究 4.5 | 3.5 | 3.8
| - 工程研究
| 8.4 | 6.7 | 4.5
| - 環境影響評
估研究 5.2 | 4.2 | 2.4
| - 社會經濟評
估和實施方
案研究 1.1 | 1.0 | 0.9
| - 監督地盤勘
測工作 1.5 | 1.0 | 0.5
| - 顧問費總額
| 28.1 | 22.3 | 16.8
| (b) 地盤勘測工
作 | 15.0 | 10.0 | 5.0
| | (c) 應急費用 | 4.3
______ | 3.2
______ | 2.2
______
| | 小計 | 47.4 | 35.5 | 24.0 | (按1996年12月
價格計算)
| | (d) 通脹準備金 | 8.3
______ | 6.7
______ | 4.8
______
| | 總計 | 55.7
______ | 42.2
______ | 28.8
______ | (按付款當日
價格計算)
|
|
|
|
|
|
|
|
按人工作月數估計的顧問費分項數字載於附件I、II和III。
11. 如獲批准，我們會作出分期開支安排如下－
| 年度 | 百萬元
(1996年12月) | 價格調整
因數 | 百萬元
(付款當日價格)
|
|---|
| 558CL | 559CL | 560CL | | 558CL | 559CL | 560CL
|
|---|
| 1997 - 98 | 9.6 | 5.5 | 2.7 | 1.06750 | 10.2 | 5.9 | 2.9
|
| 1998 - 99 | 23.4 | 17.0 | 10.9 | 1.16358 | 27.2 | 19.8 | 12.7
|
| 1999 - 2000 | 14.4
______ | 13.0
______ | 10.4
______ | 1.26830
______ | 18.3
______ | 16.5
______ | 13.2
______
|
| 47.4
______ | 35.5
______ | 24.0
______ | | 55.7
______ | 42.2
______ | 28.8
______ |
12.我們按政府對一九九七至二零零零年期間工資和建造價
格趨勢所作的預測，制訂按付款當日價格計算的預算。我
們會以總價合約形式，批出建議的顧問研究工作。由於顧
問研究為期超過12個月，顧問合約內會訂有可因應通脹調
整價格的條文。我們會以重新計算工程數量的標準合約形
式，為地盤勘測工作招標，因為這些工作的確實數量可能
會因應實際岩土情況而有所改變。由於合約期不超過21個
月，合約內不會訂有可因應通脹調整價格的條文。
13.建議的研究不會帶來經常的財政負擔。
公眾諮詢
14.在上述各項研究進行期間，以及研究完成後，我們都會
就綜合規劃和工程研究的結果和建議，徵詢有關區議會的
意見。
環境影響
15.擬進行的研究不會對環境造成影響。研究工作包括由顧
問進行環境評估，以確定建議發展計劃是否可行，並制訂
所需的各項紓減環境影響措施。在三項研究中進行環境評
估所需的費用估計為1,180萬元，這筆費用已列入建議研究
的整體費用內。
土地徵用
16. 上述各項研究均無須徵用土地。
背景資料
17.根據全港發展策略檢討的最新預測，可供進行目前已核
准的各項發展計劃(尤其是為應付預計房屋需求而進行的計
劃)的土地，到二零零一年會大大減少。現有資料顯示，我
們需發展新的策略性增長區，以應付中期，即在二零零一至
二零零六年期間的人口增長(750 000人)。此外，我們也需擬
訂發展計劃，以應付長遠期，即在二零零六至二零一一年期
間進一步的人口增長(900 000人)。
18.為加快供應土地以應付房屋需求，全港發展策略檢討已
概括地在全港各處定出了多個中期和長期策略性增長發展
區。這些地區可容納人口多少，則尚待進一步研究。現有
資料顯示，到二零一一年，新界西北、新界東北，以及港
島南和南丫島可容納的增長人口，分別為200 000、120 000
和60 000。
19.一九九七年三月，我們把558CL、559CL和560CL三項工
程計劃提升為乙級。我們計劃在一九九七年九月至十二月間
展開擬議的研究，以便在二零零零年完成。
20.在一九九七至九八年度預算中，我們要求撥款，以便在
新界西北、新界東北，以及港島南和南丫島三個策略性增
長發展區進行一貫的規劃大綱研究；三項研究的承擔額分
別為 795萬元、798萬元和500萬元。這些項目均在總目 118
「規劃署」分目700「一般其他非經常開支」項下獲得批准
。上文第2段的建議如獲委員批准，上述規劃大綱研究便會
納入擬議綜合研究的範圍內，而我們再無須為規劃大綱研
究申請撥款。到目前為止，總目118「規劃署」分目700「
一
般其他非經常開支」項下並無就三項規劃大綱研究
承付任何開支。
房屋科
一九九七年五月
PWSC(97-98)33 附件I
558CL－新界西北規劃及發展研究：
顧問費及地盤勘測工作
估計顧問費的分項數字
| 顧問的員工開支 | | 預計的人
工作月數 | 總薪級
平均薪點 | 倍數 | 估計費用
(百萬元)
|
|---|
(a) 規劃研究和
景觀與視覺影
響評估研究 | 專業人員
技術人員 | 7.553
1.332 | 40
16 | 3
3 | 6.24
1.19
|
(b) 交通和運輸
評估研究 | 專業人員
技術人員 | 1.602
6.131 | 40
16 | 3
3 | 3.59
0.90
|
| (c) 工程研究 | 專業人員
技術人員 | 2.664
4.382 | 40
16 | 3
3 | 7.08
1.36
|
(d) 環境影響評
估研究 | 專業人員
技術人員 | 5.882
5.421 | 40
16 | 3
3 | 4.30
0.86
|
(e) 社會經濟評
估和實施方案
研究 | 專業人員
技術人員 | 266.
431. | 40
16 | 3
3 | 1.04
0.08
|
(f) 監督地盤勘
測工作 | 專業人員
技術人員 | 167.
565. | 40
16 | 3
3 | 1.19
0.31
___________
|
| 顧問的員工開支總額 | 28.14
___________
|
註：
- 採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開支總
額 (包括顧問間接費和利潤)，是因為有關人員會受
聘在顧問的辦事處工作。（在一九九六年四月一日
，總薪級第40點的月薪為55,390元，總薪級第16點
的月薪為18,595元。）
- 上述數字是根據拓展署署長和規劃署署長共同擬訂
的預算計算出來。我們必須透過一貫的費用總價競
投方式選出顧問後，才能知道實際的人工作月數和
實際所需的費用。
PWSC(97-98)33 附件II
559CL－新界東北規劃及發展研究：
顧問費及地盤勘測工作
估計顧問費的分項數字
| 顧問的員工開支 | | 預計的人
工作月數 | 總薪級
平均薪點 | 倍數 | 估計費用
(百萬元)
|
|---|
(a) 規劃研究和
景觀與視覺影
響評估研究 | 專業人員
技術人員 | 9.732
6.851 | 40
16 | 3
3 | 4.94
0.94
|
(b) 交通和運輸
評估研究 | 專業人員
技術人員 | 6.851
2.551 | 40
16 | 3
3 | 2.80
0.70
|
| (c) 工程研究 | 專業人員
技術人員 | 3.463
9.901 | 40
16 | 3
3 | 5.56
1.11
|
(d) 環境影響評
估研究 | 專業人員
技術人員 | 1.302
2.731 | 40
16 | 3
3 | 3.54
0.71
|
(e) 社會經濟評
估和實施方案
研究 | 專業人員
技術人員 | 365.
251. | 40
16 | 3
3 | 0.89
0.07
|
(f) 監督地盤勘
測工作 | 專業人員
技術人員 | 814.
593. | 40
16 | 3
3 | 0.80
0.20
________
|
| 顧問的員工開支總額 | 622.2
________ |
|---|
註：
- 採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開支總
額(包括顧問間接費和利潤)，是因為有關人員會受聘
在顧問的辦事處工作。（在一九九六年四月一日，總
薪級第 40 點的月薪為55,390元，總薪級第16點的月薪
為18,595元。）
- 上述數字是根據拓展署署長和規劃署署長共同擬訂
的預算計算出來。我們必須透過一貫的費用總價競
投方式選出顧問後，才能知道實際的人工作月數和
實際所需的費用。
PWSC(97-98)33 附件III
560CL－港島南和南丫島規劃及發展
研究：顧問費及地盤勘測工作
估計顧問費的分項數字
| 顧問的員工開支 | | 預計的人
工作月數 | 總薪級
平均薪點 | 倍數 | 估計費用
(百萬元)
|
|---|
(a) 規劃研究和
景觀與視覺影
響評估研究 | 專業人員
技術人員 | 3.832
3.621 | 40
16 | 3
3 | 3.96
0.76
|
(b) 交通和運輸
評估研究 | 專業人員
技術人員 | 8.351
3.621 | 40
16 | 3
3 | 3.05
0.76
|
| (c) 工程研究 | 專業人員
技術人員 | 2.632
3.441 | 40
16 | 3
3 | 3.76
0.75
|
(d) 環境影響評
估研究 | 專業人員
技術人員 | 1.921
177. | 40
16 | 3
3 | 1.98
0.40
|
(e) 社會經濟評
估和實施方案
研究 | 專業人員
技術人員 | 694.
081. | 40
16 | 3
3 | 0.78
0.06
|
(f) 監督地盤勘
測工作 | 專業人員
技術人員 | 412.
791. | 40
16 | 3
3 | 0.40
0.10
_________
|
| 顧問的員工開支總額 | 616.7
_________
|
註：
- 採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開支總額
(包括顧問間接費和利潤)，是因為有關人員會受聘在顧
問的辦事處工作。（在一九九六年四月一日，總薪級第
40點的月薪為55,390元，總薪級第16 點的月薪為18,595
元。）
- 上述數字是根據拓展署署長和規劃署署長共同擬訂的
預算計算出來。我們必須透過一貫的費用總價競投方
式選出顧問後，才能知道實際的人工作月數和實際所
需的費用。
Last Updated on 16 August 1999
