PWSC(97-98)3
財務委員會
工務小組委員會
討論文件
一九九七年四月二十三日
總目711－房屋
全港拓展
552CL ── 東涌及大蠔餘下的發展計劃 ──
整體可行性研究
各委員向財務委員會建議，把552CL號工程計劃提升為
甲級；按付款當日價格計算，估計費用為5,520萬元，
用以為東涌和大蠔餘下的發展計劃進行整體可行性研究
和地盤勘測工作。
鑑於本港的房屋需求增加，我們需要加快在東涌和大蠔
提供住宅用地。
2. 拓展署署長建議把552CL號工程計劃提升為甲級；按
付款當日價格計算，估計費用為5,520萬元，用以為東
涌和大蠔餘下的發展計劃進行地盤勘測工作，以及聘請
顧問進行整體可行性研究。這項建議獲房屋司和規劃環
境地政司支持。
3. 552CL號工程計劃的範圍，包括為東涌和大蠔餘下
的發展計劃進行整體可行性研究和地盤勘測工作。該項
整體可行性研究包括以下項目 ──
-
全面發展檢討，以決定東涌和大蠔新市鎮發展第
3期計劃(二零零六年年底或之前完成)和第4期計
劃(二零一一年年底或之前完成)的範圍；
-
環境影響評估研究；
-
運輸和交通影響評估研究；
-
排水系統影響評估研究；
-
海事影響評估研究；以及
-
工程研究。
4. 我們計劃分五期把東涌和大蠔發展為一個新市鎮。這
項計劃是根據一九九二年四月完成的「北大嶼山發展研
究」的建議而制訂的。第1期和第2期發展計劃的進展相
當理想(見下文第16和17段)，待工程完成後，東涌和大
蠔到一九九八年，便可容納居民20 000人，到二零零二
年，可容納居民88 000人。根據新市鎮發展原定的範圍
和計劃，這個新市鎮會逐步發展，到二零零六年，可容
納人口120 000(第3期計劃)，到二零一一年，可容納
人口210 000(第4期計劃)。第5期計劃完成後，這個
新市鎮最終可容納260 000人。
5. 規劃署署長在一九九六年年中完成「全港發展策略檢
討」，檢討結果顯示，中期和長遠來說，均有需要加強
東涌、大蠔，以及其他地區的發展潛力，以配合本港的
房屋需求。一九九六年十一月，政府批准一份為這兩區
制定的發展綱領。這份發展綱領建議為這兩區的人口定
下更高的目標，即到二零零六年，人口由原定的120 000
增至160 000(第3期計劃)，到二零一一年，人口由原定
的210 000增至320 000(第4期計劃)。為達到這些人口
目標，我們需要重訂分區用途，以提供更多的住宅用地；
提升分區用途，以提高一些房屋用地的發展密度；以及
把原屬第4期計劃的部分工程提早進行，列入第3期計劃
內，以便在更短時間內提供更多的住宅發展用地。
6. 到二零一一年，東涌和大蠔的目標人口預期增加50%；
為配合人口的增長，我們建議為這兩區進行一項全面發
展檢討，檢討範圍包括土地用途、可用地盤、未來填海
區地形、公用設施、交通工具、遊憩用地和其他社區設
施；我們並建議檢討工程計劃的費用和推行計劃。除上
述檢討外，我們還需要進行影響評估和工程研究，以確
定工程的可行性。此外，我們需要進行廣泛的地盤勘測
工作，原因是這項工程計劃涉及的土地面積龐大，岩土
情況又極為複雜，而岩土情況可能會影響這兩區的發展
潛力。這些勘測工作可確定土壤性質和制定設計規範，
以便為建議工程定出最完善的工程設計。
7. 由於內部資源不足，拓展署署長建議聘請顧問，進行
整體可行性研究和監督相關的地盤勘測工作。
8. 按付款當日價格計算，估計這項工程計劃的建設費用
為5,520萬元(見下文第9段)，分項數字如下 ──
| 百萬元
|
|---|
| (a)
| 地盤勘測工作
| | 28.1
|
| (b)
| 顧問費
| | 15.6
|
| (i)
| 發展檢討
| 3.2
|
| (ii)
| 環境影響評估研究
| 3.3
|
| (iii)
| 運輸和交通影響評
估研究
| 1.0
|
| (iv)
|
排水系統影響評估
研究
| 1.6
|
| (v)
|
海事影響評估研究
| 0.5
|
| (vi)
| 工程研究
| 3.3
|
| (vii)
| 監督地盤勘測工作
| 2.7
|
| (c)
| 應急費用
| | 4.4
______
|
| 小計
| 48.1
|
(按1996年
12月價格
計算)
|
| (d)
| 通脹準備金
| | 7.1
______
|
| 總計 |
55.2
______
|
(按付款
當日價格
計算) |
按人工作月數估計的顧問費分項數字載於附件。
9. 如獲批准，我們會作出分期開支安排如下 ──
| 年度
| 百萬元
(1996年12月)
| 價格調整
因素
| 百萬元
(付款當日價格)
|
|---|
| 1997-98
| 9.2
| 1.06750
| 9.8
|
| 1998-99
| 37.8
| 1.16358
| 44.0
|
| 1999-2000
| 1.1
______
| 1.26830
| 1.4
______
|
| 48.1
______
| | 55.2
______
|
10. 我們按政府對一九九七至二零零零年期間工資和建
造價格趨勢所作的預測，制訂按付款當日價格計算的預
算。我們會以總價合約方式，批出建議的顧問工作。由
於顧問工作為期超過12個月，顧問合約內會訂有可按通
脹調整價格的條文。我們會以重新計算工作數量的標準
合約形式，為地盤勘測工作招標，因為這些工作的確實
數量可能會因應實際岩土情況而改變。由於合約期不超
過21個月，合約內不會訂有可按通脹調整價格的條文。
11. 建議的研究不會帶來經常的財政負擔。
12. 一九九六年年底，規劃署署長在進行「全港發展策
略檢討」時，就東涌和大蠔第3和第4期發展計劃徵詢公
眾的意見。關於把東涌和大蠔定為兩個主要策略性增長
地區的建議，市民並無提出反對。在上述研究進行期間
和完成後，我們均會就最新的研究結果和發展計劃，諮
詢離島區議會。
13. 建議的顧問工作不會對環境造成影響。顧問會進行
環境影響評估研究，作為建議為餘下的發展計劃進行的
整體可行性研究的一部分，以確定建議發展計劃的可行
性，以及在施工和運作期間須採取的一切紓減環境影響
措施。這項環境影響評估研究的費用估計為330萬元，
已納入建議顧問工作的整體費用內。
14. 上述研究無須徵用土地。
15. 一九九七年一月，我們把552CL號工程計劃提升為
乙級。我們計劃在一九九七年七月展開建議的可行性研
究，以便在一九九八年十二月完成研究工作。
16. 東涌和大蠔第1期發展計劃主要為赤鱲角新機場提
供一個支援社區。我們在一九九二年四月展開第1期填
海和地盤平整工程。一九九七年一月，這些工程和這個
新市鎮所需的輔助基礎設施已大致完成。
17. 我們已在一九九四年十一月展開第2期發展計劃的
土木工程，以便在二零零零年年中完工。這些工程包括
填海、平整地盤和提供基礎設施。
PWSC(97-98)3附件
估計顧問費的分項數字
|
顧問的員工開支
| 預計
的人
工作
月數
| 總薪
級平
均薪
點
| 倍數
| 估計
費用
(百萬元)
|
|---|
| (a)
| 發展檢討
| 專業人員
技術人員
| 15
13
| 40
16
| 3.0
3.0
| 2.5
0.7
|
| (b)
| 環境影響
評估研究
| 專業人員
技術人員
| 15
14
| 40
16
| 3.0
3.0
| 2.5
0.8
|
| (c)
| 運輸和交
通影響評
估研究
| 專業人員
技術人員
| 5
4
| 40
16
| 3.0
3.0
| 0.8
0.2
|
| (d)
|
排水系統
影響評估
研究
| 專業人員
技術人員
| 8
5
| 40
16
| 3.0
3.0
| 1.3
0.3
|
| (e)
| 海事影響
評估研究
| 專業人員
技術人員
| 2
3
| 40
16
| 3.0
3.0
| 0.3
0.2
|
| (f)
| 工程研究
| 專業人員
技術人員
| 16
10
| 40
16
| 3.0
3.0
| 2.7
0.6
|
| (g)
|
監督地盤
勘測工作
| 專業人員
技術人員
| 12
12
| 40
16
| 3.0
3.0
| 2.0
0.7
______
|
| 顧問的員工開支總額
| 15.6
______ |
註 :
-
採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開
支總額(包括顧問間接費和利潤)，是因為有關人
員會受聘在顧問的辦事處工作。（在一九九六年
四月一日，總薪級第40點的月薪為55,390元，
總薪級第16點的月薪為18,595元。）
-
上述數字是根據拓展署署長擬訂的預算計算出來。
我們必須透過一貫採用的費用總價競投方式選出
顧問後，才能知道實際所需的人工作月數和費用。
Last Updated on 16 August 1999
