PWSC(97-98)4
財務委員會
工務小組委員會
討論文件
一九九七年四月二十三日
總目705－土木工程
土木工程－土地發展
480CL－卸置污染泥料－第四個污染泥料
卸置坑的管理及覆蓋工程
請各委員向財務委員會建議，把480CL號工程計劃提升
為甲級；按付款當日價格計算，估計費用為5億7,010萬
元，用以管理沙洲東部第四個污染泥料卸置坑和進行該
卸置坑的覆蓋工程。
現時供進行中和計劃進行的工程計劃卸置污染泥料的設
施，到一九九七年年中便會達至飽和。
2. 土木工程署署長建議，把480CL號工程計劃提升為甲
級；按付款當日價格計算，估計費用為5億7,010萬元，
用以管理沙洲東部第四個污染泥料卸置坑和進行該卸置
坑的覆蓋工程。這項建議獲規劃環境地政司支持。
3. 這項工程計劃的範圍包括 －
-
興建分隔堤；
-
現場控制卸泥活動；
-
覆蓋工程；以及
-
在卸泥時和卸泥計劃完成後兩年內進行環境監測。
4. 自一九九二年起，我們把污染泥料卸置在沙洲東部海
床挖掘的泥坑內。到目前為止，我們共使用了三組污染
泥料卸置坑，名為第一個(CMPI)、第二個(CMPII)和
第三個(CMPIII)污染泥料卸置坑。這三組泥坑共有九
個小坑(見附件1的位置圖)。這三組泥坑最後一個小坑
(CMPIIId)到一九九七年年中便會填滿，屆時我們需要
有一組新的海床小坑－即第四個污染泥料卸置坑(CMPIV)，
供現正進行和計劃進行的各項工程計劃卸置污染泥料。
附件2列出一九九七至二零零二年期間會產生並需要卸
置污染泥料的各項工程計劃。
5. 假如未能及時在一九九七年年中或之前提供污染泥料
卸置設施，附件2所載各項工程計劃的推行便會受到影
響，特別是現正進行和計劃進行的新界防洪工程和港口
養護挖掘工程，都會因此而停頓或不能繼續推展。就現
正進行的工程計劃來說，政府可能會因未能提供污染泥
料卸置設施而遭承建商按合約索取賠償。
6. 第四個污染泥料卸置坑的設計容量約為2 900萬立方
米，應能應付直至二零零二年對卸置污染泥料的預計需
求。我們用挖掘海床的方法建造了第一、第二和第三個
污染泥料卸置坑，然而，我們會把興建赤鱲角新機場時
挖取海沙後剩下的一個空置海沙坑作為第四個污染泥料
卸置坑。這種方法會大大節省成本。為了更有效控制卸
泥活動，我們會把第四個污染泥料卸置坑分為三個小坑，
方法是在小坑CMPIVa與小坑CMPIVb兩個泥坑之間興建
一道分隔堤，並加大小坑CMPIVb與小坑CMPIVc兩個泥
坑之間現有的分隔堤。每個泥坑內的污染泥料均會以清
潔的沙土和未被污染的泥料覆蓋，把污染泥料與海洋環
境隔離。
7. 由於會有不同的使用者在第四個污染泥料卸置坑卸泥，
我們需要在現場控制卸泥活動，以確保污染泥料以正確
的方法和在正確的位置卸下。
8. 自一九九三年起，我們有監測在泥坑卸置污染泥料對
環境的影響。我們計劃在第四號污染泥料卸置坑運作期
間和其後兩年左右，繼續進行監測工作。我們會委聘顧
問進行這項工作，工作範圍包括在沙洲東部進行水質、
沉澱物和海洋生物群的抽樣檢查和測試。
9. 按付款當日價格計算，估計這項工程計劃的建設費用
為5億7,010萬元(見下文第10段)，分項數字如下 －
| 百萬元
|
|---|
| (a)
| 興建分隔堤
| | 22.4
|
| (b)
|
現場控制卸泥活動
| | 31.9
|
| (c)
| 覆蓋工程
| | 180.8
|
| (d)
| 環境監測和評審
| | 118.7
|
| (i)
| 顧問費
| 61.2
|
| (ii)
| 抽樣檢查
和測試
| 57.5
|
| (e)
| 應急費用
| | 35.0
______
|
| 小計
| 388.8
______
|
(按1996年
12月 價格
計算)
|
| (f)
| 通脹準備金
| | 181.3
______
|
| 總計
| 570.1
______
| (按付款
當日價格
計算)
|
按人工作月數估計的顧問費分項數字載於附件3。
10. 如獲批淮，我們會作出分期開支安排如下 －
| 年度
| 百萬元
(1996年12
價格)
| 價格調整
因數
| 百萬元
(付款當日
價格)
|
|---|
| 1997-98
| 36.9
| 1.06750
| 39.4
|
| 1998-99
| 42.8
| 1.16358
| 49.8
|
| 1999-2000
| 34.0
| 1.26830
| 43.1
|
| 2000-01
| 70.0
| 1.38244
| 96.8
|
| 2001-02
| 78.7
| 1.50686
| 118.6
|
| 2002-03
| 56.4
| 1.64248
| 92.6
|
| 2003-04
| 41.8
| 1.79030
| 74.8
|
| 2004-05
| 28.2
______
| 1.95143
| 55.0
______
|
| 388.8
______
| | 570.1
______
|
11. 我們按政府對一九九七至二零零五年期間工資和建造
價格趨勢所作的預測，制訂按付款當日價格計算的預算。
我們會以重新計算工作數量的標準合約方式，批出現場
控制卸泥活動、興建分隔堤和覆蓋工程的合約。由於難
以確定接收污染泥料的數量和海床情況，加上合約期超
過21個月，所以合約內會訂有可按通脹調整價格的條文。
我們會以總價合約方式批出環境監測的顧問工作，由於
合約期超過12個月，合約內會訂有可按通脹調整價格的
條文。
12. 建議的工程不會帶來任何經常開支。
13. 一九九二年二月，政府根據前濱及海床(填海工程)條
例批准在沙洲東部卸置污染泥料，卸置區範圍包括擬議
的第四個污染泥料卸置坑。
14. 自環境問題諮詢委員會的前身－環境污染問題諮詢委
員會於一九九三年批准使用上述設施後，我們一直定期
向環境問題諮詢委員會簡報在沙洲東部卸置污染泥料的
運作情況。一九九六年十一月二十五日，我們就卸泥工
作的運作情況向環境問題諮詢委員會提交了最新資料，
其中包括提供第四個污染泥料卸置坑的計劃書。一九九
七年三月三日，我們把第四個污染泥料卸置坑的環境影
響評估結果提交環境問題諮詢委員會轄下環境影響評估
小組，並於一九九七年三月二十四日，把評估結果提交
環境問題諮詢委員會。一九九七年三月二十四日，環境
問題諮詢委員會通過該環境影響評估。
15. 一九九七年二月二十五日，我們向立法局環境事務委
員會簡報了沙洲東部的卸泥活動，其後又向該委員會提
供有關挑選用地和其他卸泥方法的補充資料。顧問所得
的結論是，沒有證據顯示在沙洲東部卸置污染泥料與中
華白海豚細胞組織內發現的污染物有直接或間接關連，
委員會亦已得悉顧問的結論。
16. 一九九七年一月十日，我們就這項工程計劃諮詢屯門
區議會轄下環境改善及地區發展委員會。該委員會關注
擬議的第四個污染泥料卸置坑對環境的影響。一九九七
年三月五日，有關人員陪同委員會成員實地視察卸泥區。
其後，環境改善及地區發展委員會在一九九七年三月七
日的會議上，討論建議的工程計劃。儘管該委員會在會
上接納這項建議，委員對工程計劃仍有所保留，他們促
請政府 －
-
盡量減低卸泥活動對環境造成的滋擾；
-
確保有關人士嚴格遵守操作指引；
-
定期向環境改善及地區發展委員會提交報告；
以及
-
致力恢復有關海床原來的生態環境，並在第四個
污染泥料卸置坑填滿後，停止在沙洲東部卸泥。
17. 一九九七年二月十七日，我們向離島區議會詳盡介紹
擬議的工程計劃。該區議會對這項建議並無異議。
18. 我們定期向漁農業諮詢委員會轄下捕撈漁業小組委員
會作簡報，匯報沙洲東部污染泥料卸置設施的運作情況
和擬議的第四個污染泥料卸置坑工程計劃。小組委員會
於一九九七年二月四日的會議上，並沒有反對擬議的工
程計劃。
19. 我們也定期向保護海洋哺乳生物工作小組委員會1 簡報
卸置污染泥料的進展。工作小組並不反對繼續在沙洲東
部進行卸泥活動。
20. 一九九二年十月，政府就沙洲東部的污染泥料卸置活
動展開了一項深入的環境監測計劃，監測範圍包括水質、
沉澱物和生物群，以確定卸泥活動對環境是否會有不良
影響。一個由環境保護署、漁農處、土木工程署和新機
場統籌署代表組成的工作小組，負責監督這項環境監測
計劃。過去四年，監測結果顯示並沒有不良影響。這表
示把泥坑覆蓋已有效地把污染泥料與海洋環境隔離。
21. 一九九五年，防止傾倒廢物和其他物料污染海洋的倫
敦公約採納了「挖掘物料評估大綱」，以管理污染泥料
的傾倒。一九九六年，我們完成了一項有關「污染海泥
處理策略檢討及有關東沙洲污染海泥處理設施的現況報
告」的顧問研究。這項顧問研究在454CL號工程計劃「填
料管理研究第VI期－勘探其他填料資源；海床修復、挖
沙及海上卸泥的環境和物理研究」項下撥款進行，目的
是根據上文所述的嶄新和嚴格的管理大綱，檢討現時的
卸泥安排。研究結果再一次確定，現行的密封式海上卸
泥法，在現時的管理和監察下，在環境方面是可以接受
的；而沙洲東部是進行密封式海上卸泥活動的適當和首
選地點。上述研究的風險評估結果亦顯示，在沙洲東部
卸泥不會危害公眾健康或生態環境，亦不會危害中華白
海豚。一九九六年五月，我們向環境問題諮詢委員會匯
報這項研究的結果，各委員並無反面的評論。
22. 一九九六年五月，我們收到中華白海豚體內細胞組織
污染程度的最新數據。其後，我們委託顧問進一步評估
卸泥活動對中華白海豚的威脅。這項研究由454CL號工程
計劃項下撥款進行，所得的結論是，沒有證據顯示在沙
洲東部卸置污染泥料與中華白海豚細胞組織內的污染物
有直接或間接關連。一九九六年十一月二十五日，我們
向環境問題諮詢委員會匯報評估結果，各委員對評估的
結果沒有作出反面的評論。
23. 一九九七年一月，我們完成了擬議的第四個污染泥料
卸置坑的環境影響評估。所得的結論是，在第四個污染
泥料卸置坑卸置污染泥料，在環境方面是可以接受的。
評估報告建議就第四個污染泥料卸置坑的運作採取特定
的控制措施，以及實施環境監測和評審計劃。環境問題
諮詢委員會於一九九七年三月二十四日通過這項環境影
響評估(見上文第14段)。
24. 我們會在第四個污染泥料卸置坑運作期間和停止卸泥
後兩年內，實施操作控制、環境監測和評審計劃；按一
九九六年十二月價格計算，所需費用預算為1億1,900萬元。
這些措施可確保擬議的工程計劃對環境的影響不會超出現
有指引所定和環境影響評估所設定的規限。我們已把這
項費用列入工程計劃預算費內。
25. 建議的工程計劃無須徵用土地。
26. 一九九三年五月，我們把401CL號工程計劃「卸置
污染泥料－第二個污染泥料卸置坑的挖掘、管理及覆
蓋工程」提升為甲級，工程費用為4億3,500萬元，用以
在沙洲東部進行第二個污染泥料卸置坑的挖掘、管理
和其後的覆蓋工程。
27. 一九九四年三月，我們把421CL號工程計劃「卸置污
染泥料－第三個污染泥料卸置坑的挖掘、管理及覆蓋工
程」提升為甲級，工程費用為1億5,100萬元，用以在沙
洲東部進行第三個污染泥料卸置坑的挖掘、管理和其後
的覆蓋工程。
28. 一九九七年三月，我們把480CL號工程計劃提升為乙
級。
29. 我們以內部人手進行詳細設計和製訂招標圖則，這些
工作已大致完成。我們計劃在一九九七年五月招標，以
期第四個污染泥料卸置坑可於一九九七年年中開始接收
污染泥料。
30. 我們計劃在一九九七年七月展開擬議的工程，在二零
零二年年中完工。
-
這個工作小組由漁農處的代表擔任主席，成員包括有關政
府部門人員，以及環保組織、漁民和學術界的代表。工作
小組負責就保護海洋哺乳生物的技術問題和其他事宜，向
漁農處處長提供意見。
PWSC(97-98)4附件2
工程
性質
|
合約名稱
(工程計劃編號)
|
動工
日期
|
竣工
日期
|
污染泥
料數量
(立方米)
|
|---|
防洪/
排水
|
元朗/錦田排水道 ─
第1階段第2期
(43CD)
|
01/96
| 03/98
| 40 000
|
|
|
石上河治理工程第
II階段
| 01/96
| 11/97
| 5 000
|
|
沙埔村鄉村防洪工
程(71CD)
| 03/96
| 02/98
| 8 000
|
|
元朗/錦田排水道 ─
第II階段第1期
(22CD)
| 03/96
| 09/98
| 16 000
|
|
牛潭尾排水道 ─
第1期(29CD)
| 06/96
| 02/01
| 100 000
|
|
新田村鄉村防洪工
程
| 12/96
| 05/99
| 44 000
|
|
石湖墟發展計劃 ─
第30B區和33區(部
分)治河工程
(87CL)
| 01/97
| 12/98
| 20 000
|
|
蝦尾新村鄉村防洪
工程(473CL)
| 03/97
| 03/98
| 10 000
|
|
壆圍鄉村防洪工程
(30CD)
| 11/97
| 07/99
| 23 000
|
|
元朗/錦田排水道第
II階段第2期
(81CD)
| 01/98
| 12/99
| 60 000
|
|
梧桐河治理工程第
I階段(53CD)
| 06/98
| 12/99
| 20 000
|
|
牛潭尾排水道 ─
第2期(29CD)
| 02/99
| 02/01
| 40 000
|
|
元朗/錦田排水道 ─
第II階段第3期
(81CD)
| 02/99
| 02/01
| 40 000
|
|
米埔老圍、米埔新
村鄉村防洪工程
(30CD)
| 07/99
| 12/99
| 10 000
|
|
梧桐河治理工程第
I階段(53CD)
| 07/99
| 12/99
| 10 000
|
|
元朗/錦田和牛潭尾
鄉村防洪工程第II
階段 ─ 餘下鄉村
| 08/99
| 12/03
| 4 000
|
|
元朗/錦田和牛潭尾
鄉村防洪工程第II
階段 ─ 橫洲
| 08/99
| 07/01
| 15 000
|
|
元朗/錦田排水道 ─
餘下工程，第4期
(22CD)
| 11/99
| 05/02
| 16 000
|
|
元朗排水繞道
(70CD)
| 03/01
| 03/04
| 5 000
|
|
天水圍鄉村防洪工
程─ 往上章圍的
排水通道(227CL)
| 04/01
| 03/02
| 10 000
|
|
港口養
護挖泥
工程、
海堤和
碼頭
|
葵涌貨櫃碼頭養護
挖泥工程
| 05/94
| 12/97
| 8 000
|
|
北面航道挖泥工程
─ 餘下工程
| 01/96
| 12/98
| 400 000
|
|
觀塘公眾貨櫃裝卸
區養護挖泥工程
| 05/96
| 12/00
| 6 000
|
|
紅磡航道挖泥工程
| 01/97
| 12/98
| 80 000
|
|
沙頭角避風塘碇泊
區養護挖泥工程
| 01/97
| 12/97
| 70 000
|
|
屯門避風塘第16PW
區養護挖泥工程
| 01/97
| 2/97
| 4 000
|
|
葵涌貨櫃碼頭進出
口航道養護挖泥工
程
| 01/97
| 12/97
| 69 000
|
|
城門河道挖泥工程
| 01/98
| 12/00
| 400 000
|
|
鰂魚涌和茶果嶺臨海
地區工程(96-97)
| 03/98
| 06/98
| 6 000
|
|
鰂魚涌和茶果嶺臨海
地區工程(96-97)
| 03/00
| 06/00
| 6 000
|
|
鰂魚涌和茶果嶺臨海
地區工程(96-97)
| 03/02
| 06/02
| 6 000
|
避風塘/
碇泊區
|
設置繫泊浮筒的奇
力灣挖泥區
| 05/98
| 12/98
| 3 000 000
|
|
小欖避風塘建築工
程
| 04/99
| 12/99
| 700 000
|
|
坪洲避風塘建築工
程
| 06/99
| 12/01
| 700 000
|
供水和
污水收
集
|
深井污水處理廠和
海底排放管
| 01/96
| 06/98
| 16 000
|
|
中區和灣仔東抽水
站和隔濾廠
| 11/96
| 07/97
| 3 000
|
|
東涌發展計劃 ─
水務署鹹水抽水站
| 03/97
| 11/98
| 300 000
|
道路工
程
|
大澳小海灣改善計
劃第I期
| 03/96
| 03/98
| 200 000
|
|
第二條青衣南橋
| 03/96
| 01/98
| 22 000
|
|
大澳發展計劃 ─
東北沿海岸牆和填
海區、小海灣改善
計劃第I階段
| 04/97
| 04/99
| 0 000
|
|
元朗 ─ 屯門走廊工
程蝦尾新村段
(29CD)
| 07/98
| 09/00
| 10 000
|
|
吐露港公路擴闊和
交通監察與資訊系
統工程
| 12/98
| 12/00
| 300 000
|
|
元朗 ─ 屯門走廊工
程上章圍段(213CL)
| 04/00
| 03/02
| 10 000
|
新市鎮
發展
|
屯門第38區特別工
業發展區計劃 ─
填海工程與道路和
排水渠建築工程第
II階段
| 04/97
| 01/98
| 189 000
|
|
將軍澳 ─ 市中心
擴建填海工程(第II
階段)
| 04/97
| 04/00
| 90 000
|
|
天水圍發展計劃 ─
第101至108、109
(部分)、110、111區
地盤平整工程
(550CL)
| 09/97
| 20 000
|
|
元朗副食品批發市
場地盤平整工程 ─
455CL
| 02/98
| 10/99
| 40 000
|
|
天水圍發展計劃第
109區(部分)和112
至123區排水道和
地盤平整工程
| 04/99
| 09/03
| 260 000
|
|
將軍澳第III期 ─
西岸路
| 10/99
| 09/00
| 100 000
|
|
荃灣第35區荃灣海
灣進一步填海工程
| 03/00
| 03/03
| 3 150 000
|
|
將軍澳第III期 ─
第131區
| 04/00
| 12/02
| 300 000
|
|
將軍澳第III期 ─
公眾貨物裝卸區和
防波堤
| 04/00
| 03/02
| 100 000
|
|
東涌發展計劃第3
期
| 01/01
| 12/02
| 300 000
|
|
其他
|
白石角卸泥填海工
程
| 10/96
| 01/98
| 100 000
|
|
內河貨運碼頭
| 01/97
| 12/97
| 200 000
|
|
將軍澳港口發展計
劃第137區 ─ 最後
階段地盤平整工程
| 05/97
| 12/97
| 29 000
|
|
將軍澳港口發展計
劃第137區(佛堂澳)
─ 餘下工程
| 09/97
| 12/97
| 40 000
|
|
屯門港口發展計劃
(青山)第I期
| 04/98
| 02/01
| 3 320 000
|
|
青衣北部地區遊憩
用地和政府/團體/
社區設施填海工程
| 08/98
| 03/99
| 300 000
|
|
西九龍填海區 ─
主要工程(餘下工
程)第VI項合約
(YMG)
| 07/00
| 08/00
| 80 000
|
|
九龍角發展計劃
| 01/01
| 12/05
| 100 000
|
|
中區填海計劃第
III期工程
| 01/02
| 12/03
| 210 000
|
|
大嶼山港口發展計
劃 ─ 前期填海工
程
| -
| -
| 6 000
|
|
大嶼山港口發展計
劃 ─ 進出口航道
挖泥工程
| -
| -
| 1 500 000
|
|
大嶼山港口發展計
劃第I期 ─ 防波堤
| -
| -
| 300 000
|
|
大嶼山港口發展計
劃 ─ 十號貨櫃碼
頭後勤區
| -
| -
| 40 000
|
|
十號貨櫃碼頭(挖
泥計劃)
| -
| -
| 310 000
|
|
十一號貨櫃碼頭
(挖泥計劃)
| -
| -
| 60 000
|
PWSC(97-98)4附件3
估計顧問費的分項數字
|
顧問的員工開支
|
預算
的人
工作
月數
|
總薪
級平
均薪
點
|
倍數
|
估計
費用
(百萬元)
|
|---|
環境監測
和評審
|
專業人員
技術人員
| 276
184
| 42
18
| 3
3
| 49.90
11.32
______
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顧問的員工開支總額
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61.22
______
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實付費用
抽樣檢查和測試
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57.46
______
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實付費用總額 | 57.46
______
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註
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採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開
支總額(包括顧問間接費和利潤)，是因為有關人
員會受聘在顧問辦事處工作。(在一九九六年四
月一日，總薪級第42點的月薪為60,265元，總薪
級第18點的月薪為20,505元。)
-
實付費用是實際承付的費用。顧問無權就這些項
目要求支付額外的問接費或利潤。
-
上述數字只是預算數字。我們必須透過一貫採用
的競投方式選出顧問後，才能知道實際所需的人
工作月數和費用。
Last Updated on 16 August 1999
