4. 涂謹申議員表示，立法局秘書處已要求倫敦辦事處作出安排，讓該三名立法局議員在一九九七年五月二十六或二十七日與英國首相、外交及聯邦事務大臣、外交及聯邦事務部次官及其他官員會晤。但由於一九九七年五月二十六日為公眾假期，而一九九七年五月二十七日則為外交及聯邦事務部的假期，故不大可能安排在該兩天會晤。他補充，如能安排在一九九七年五月二十八日與外交及聯邦事務大臣會晤，他本人會出席，因為周梁淑怡議員及劉慧卿議員屆時已離開倫敦。

5. 涂謹申議員請議員參閱其剛接獲英國駐港商務專員公署(以下簡稱「公署」)就逾期申請英國國民(海外)護照問題所作的答覆(該覆函於會議上提交，並載於附錄I)。根據該覆函，公署平均每日接獲175份逾期申請，其中約有 55至60份申請並無特別情況支持，因此遭到拒絕。公署表示，在一九九七年六月三十日前，公署會在法律及實際的限制範圍內，公平地處理逾期申請英國國民(海外) 護照的個案。涂謹申議員表示，從覆函看來，英國政府在處理逾期申請方面的立場似乎並無軟化。

6. 劉慧卿議員不滿公署的答覆，並建議內務委員會主席再致函英國首相，以表達議員對現時事態的不滿。議員對此建議表示贊同。

(b) 外層空間條例草案

7. 涂謹申議員表示滿意當局為上述條例草案所提供的額外資料，他再無其他疑問。議員同意恢復該草案的二讀
辯論。

(c) 最後兩次立法局會議的日期

8. 內務委員會主席表示，立法局主席已決定把最後兩次立法局會議的日期分別提前至一九九七年六月十七日 (星期二)及一九九七年六月二十三日(星期一)。至於該兩次立法局會議的時間，則會視乎議程的數量，在稍
後才作出決定。

9. 議員同意向立法局主席建議，該兩次立法局會議的開會時間應由上午九時至晚上八時，其間有一小時午膳。議員亦建議在宴會廳享用午膳。

10. 內務委員會主席就最後兩次立法局會議是否照慣例編排提出要求口頭答覆的質詢，請議員提出意見，因為在一九九四至九五年度會期的最後一次立法局會議曾取消該議程。由於質詢時間只為時一小時，議員決定在該次會議上可提出要求口頭答覆的質詢。

(d) 內務委員會主席匯報與布政司會晤的情況

(i) 在輪候名單上的政府條例草案

11. 內務委員會主席告知與會者，行政署長表示未能在一九九七年七月一日前通過的條例草案將會失效。

(ii) 一九九七年五月二十一日後在立法局會議席上
提交省覽的附屬法例

12. 內務委員會主席表示，行政署長較早前表示一九九七年五月二十一日後會有11項附屬法例在立法局會議席上提交省覽。由於本會期結束前所餘時間有限，內務委員會主席建議如議員決定成立小組委員會研究當局在近期制定主體法例後才提交的某項附屬法例，則可請曾審議該主體法例的條例草案委員會的主席及委員研究有關附屬法例。內務委員會主席補充，某項附屬法例的審議工作如不大可能在本會期結束前完成，議員可能要考慮
廢除該項附屬法例。

III 一九九七年五月二十一日提交立法局會議席上省覽的附屬法例法律事務部報告(該等附屬法例於一九九七年五月十六日在憲報刊登)

(立法局LS212/96-97號文件)

13. 法律顧問重點講述上述文件時請議員留意若干附屬法例。他補充，有41項附屬法例關乎現行法例的中文真確本，該等附屬法例是最後一批須由法律事務部的認證法例真確中文本小組審閱的命令。法律事務部將會就其中兩項附屬法例進一步提交報告。

14. 吳靄儀議員表示，她已就《最高法院民事程序(採用語文)規則》(第266號法律公告)諮詢法律界。就此，法律界提出兩項主要的關注事項，第一項是與規則第3條有關，該條文關乎法官選用語文事宜。法律界關注「迅速地處理該個案」會較其他因素獲得較大的考慮比重。另一關注事項是與規則第4條有關，該條文准許訴訟當事人所提交法院的文件或送達任何人的文件可採用兩種法定語文的其中一種。該條規則亦訂明，法官可指示提交採用其中一種法定語文的文件，須連同其另一種法定語文的譯本。法律界擔心，此項規定可能會被用作拖延法律程序的策略。吳靄儀議員表示，據她本人估計，雖然法律界並非完全滿意該套規則，但他們並不認為有關的規則不可接受。議員察悉該套規則將由首席大法官以憲報公告指定的日期起實施。

15. 在何承天議員及梁耀忠議員的建議下，議員同意成立下列兩個小組委員會 ──

(a) 研究《建築物條例》下四項附屬法例的小組
委員會
(第239、240、241及242號法律公告)

16. 夏佳理議員、何承天議員及葉國謙議員同意參加上
述小組委員會。

(b) 1997年婦女及青年(工業)(修訂)規例小組委員
會(第229號法律公告)

17. 梁耀忠議員表示，劉千石議員、李卓人議員及其本人將會參加上述小組委員會。夏佳理議員亦表示田北俊
議員會加入該小組委員會。

18. 內務委員會主席告知議員，就在一九九七年六月十七日立法局會議上動議修訂該等附屬法例以及把審議期延展至一九九七年六月二十三日作出預告的限期，分別為一九九七年六月十日及十一日。

IV 法律事務部就尚待處理的條例草
案進一步提交報告

(a) 1997年義勇軍及海軍義勇軍恩恤金(修訂)
條例草案

(立法局LS208/96-97號文件)

19. 法律顧問表示，因應法律事務部所提出的意見，當局將會動議若干屬技術性質的委員會審議階段修正案。此外，由於該條例的中文真確本已在憲報刊登，當局將會以委員會審議階段修正案的形式提交上述條例草案的
中文文本。

20. 議員同意恢復該草案的二讀辯論。

(b) 醫療輔助隊條例草案
民眾安全服務隊條例草案

(立法局LS214/96-97號文件)

21. 法律顧問表示，因應法律事務部就上述條例草案所提出的技術問題，當局將會動議若干委員會審議階段修正案。法律事務部認為該等修正案並無問題。

22. 議員同意恢復上述草案的二讀辯論。

(c) 1997年稅務(修訂)(第2號)條例草案

(立法局LS215/96-97號文件)

23. 法律顧問表示，當局已同意動議一項委員會審議階段修正案，以解決香港會計師公會所提出的一項關注事宜，而有關的決策科首長亦答允在動議該修正案時發言，說明修正案的立法用意。該草案在法律方面並無問題。

24. 議員同意恢復該草案的二讀辯論。

V 將於一九九七年五月二十八日立
法局會議上處理的其他事項

(a) 質詢

(立法局CB(3)1023/96-97號文件)

25. 內務委員會主席請議員留意有關文件所載列的更改
事項。

(b) 條例草案 ── 首讀及二讀

1997年司法人員敍用委員會(特別規定)條例草案

26. 內務委員會主席表示，上述條例草案將於一九九七年五月二十八日提交立法局，並於一九九七年五月三十日交由內務委員會處理。他請議員參閱行政署長於一九九七年五月二十二日發出的函件(該函件於會議上提交，並載於附錄II)，函中解釋為何該草案並無列入必須在一九九七年七月一日前通過的草案名單內。法律顧問補充，該草案旨在解決司法人員推薦委員會在一九九七年七月一日擧行首次會議時所遇到的法定人數問題。

VI 將於一九九七年六月四日立法局
會議上處理的事項

(a) 質詢

(立法局CB(3)1024/96-97號文件)

27. 暫時編排了20項質詢(六項要求口頭答覆及14項要求
書面答覆)。

(b) 聲明

28. 未接獲擬發表聲明的預告。

(c) 政府議案

根據《死因裁判官條例》(1997年第27號)第54條
提出的決議案由布政司動議

(立法局LS218/96-97號文件)

29. 法律顧問表示，上述決議案旨在請立法局通過有關的規則，該等規則就支付津貼予研訊中的證人作出規定。津貼的款額與向出席其他法院刑事程序的證人支付者完全相同。該決議案在法律方面並無問題。

30. 議員對該決議案並無疑問。內務委員會主席表示，議員如擬對該決議案提出修正案，須在一九九七年五月二十八日限期前作出預告。

(d) 條例草案恢復二讀辯論、委員會審議
階段及三讀

(i) 鐵路條例草案

(ii) 1997年助產士註冊(修訂)條例草案

31. 內務委員會主席表示，議員已在先前的會議上同意
恢復上述兩條草案的二讀辯論。

(e) 「預防傳染病措施」議案辯論

32. 議員審悉上述由陳鑑林議員所動議議案的措辭。

(f) 「配合人口增長的長遠政策」議案辯論

33. 議員審悉上述由張漢忠議員所動議議案的措辭。

34. 內務委員會主席表示，議員如擬對上述議案提出修正案，須在一九九七年五月二十八日限期前作出預告，
而慣常的發言時限將會適用。

VII 預先就一九九七年六月十一日立
法局會議擧行的議案辯論給予通知

(a) 「立法保障超時工作」議案辯論

35. 議員審悉上述將由鄭家富議員所動議議案的主題。

(b) 「中醫藥註冊和監管制度」議案辯論

36. 議員審悉上述將由莫應帆議員所動議議案的措辭。

37. 內務委員會主席表示，就上述議案作出預告及提出修正案的限期分別為一九九七年五月二十六日及一九九
七年六月三日。

VIII 事務委員會／條例草案委員會／
小組委員會報告

(a) 註冊外觀設計條例草案委員會報告

(立法局CB(2)1635/96-97號文件)

38. 條例草案委員會主席陳鑑林議員表示，當局將會動議若干已獲得條例草案委員會同意的委員會審議階段修
正案。

39. 議員同意在一九九七年六月四日恢復該條例草案的
二讀辯論。

(b) 愉景灣隧道及連接道路條例草案委
員會報告

(立法局CB(1)1649/96-97號文件)

40. 條例草案委員會主席李永達議員匯報條例草案委員會的商議工作。他表示，當局將會動議若干委員會審議階段修正案，以解決議員所關注的事項，並改善條例草案的草擬方式。條例草案委員會亦會動議一項委員會審議階段修正案，以減低愉景灣隧道有限公司須繳付的專
營權費。

41. 議員同意在一九九七年六月四日恢復該條例草案的
二讀辯論。

(c) 官方機密條例草案委員會報告

(立法局CB(2)2329/96-97號文件)

42. 條例草案委員會主席陸恭蕙議員表示，她會代表條例草案委員會動議多項載於上述文件的委員會審議階段修正案。當局已表明不會支持任何對該條例草案所提出的修正案，除非所作的修正屬次要及技術性質。條例草案委員會建議在一九九七年六月四日恢復該草案的二讀
辯論。

43. 夏佳理議員補充，他暫不會就條例草案委員會所動議的部分委員會審議階段修正案表明立場，因為他須先徵
詢自由黨成員的意見。

44. 關於恢復該草案二讀辯論的建議日期，劉慧卿議員關注部分議員或須提早離席，以便出席與六四事件有關的活動。經討論後，內務委員會主席在總結時表示，條例草案委員會主席應與當局磋商，以探討把二讀辯論日期押後至稍後一次立法局會議的做法是否可行。

(d) 1996年僱傭(修訂)(第4號)條例草案委員
會報告

(立法局CB(2)2380/96-97號文件)

45. 何敏嘉議員代表條例草案委員會主席李卓人議員匯報委員會的商議工作。他表示，條例草案委員會未能就上述草案達成一致意見。此外，勞工顧問委員會轄下的勞資關係委員會亦需獲得更多資料，才可研究該草案。由於勞資關係委員會不大可能在五月內擧行會議，大部分委員同意條例草案委員會再作討論亦作用不大，故建議由負責該草案的議員決定恢復二讀辯論的日期。

46. 負責該草案的梁耀忠議員告知議員，他將作出預告，表示會在一九九七年六月十一日恢復該草案的二讀辯論。

(e) 《1997年房屋條例(修訂附表)令》小組
委員會報告

(立法局CB(1)1641/96-97號文件)

47. 小組委員會主席夏佳理議員匯報小組委員會的商議工作。他表示，議員普遍支持該命令。然而，他們亦關注有關人士申請可供出售證明書、購買資格證明書及提名信時須繳付的費用。當局已答允在計劃實施一段時間後，再檢討有關的收費水平。該命令將由一九九七年六
月五日起實施。

48. 議員對於該命令並無疑問。

(f) 1997年應課稅品(修訂)條例草案委員會報告

49. 條例草案委員會主席夏佳理議員就委員會的商議工作作口頭匯報。他表示，該條例草案旨在將煙草、碳氫油和甲醇的稅項調高6%，並將酒類的稅項減低60%。由於條例草案委員會的大部分委員均不支持碳氫油的建議稅項增幅，劉健儀議員將會動議委員會審議階段修正案廢除有關的條文。條例草案委員會建議在一九九七年六月十一日恢復該草案的二讀辯論。委員會又同意騰出空額，以待在一九九七年五月三十日向內務委員會提交報
告。

50. 議員同意恢復該草案的二讀辯論。

(g) 1997年最高法院(修訂)條例草案委員會報告

51. 條例草案委員會主席吳靄儀議員就委員會的商議工作作口頭匯報。她表示，條例草案委員會已同意當局擬動議的委員會審議階段修正案，但下列各項修正案則除
外 ──

當局及條例草案委員會將會分別動議委員會審議階段修正案，該等修正案關乎人民入境事務處處長把正等候進行人身保護令法律程序的人士遣送離境的權力。自由黨的議員對條例草案委員會所建議的修正案，暫不表明立場。
吳議員將會以本人名義動議委員會審議階段修正案，該修正案是有關根據普通法取得人身保
護令的權利的條文。

52. 吳議員補充，條例草案委員會建議，倘各項委員會審議階段修正案並無問題，便於一九九七年六月十七日恢復該草案的二讀辯論。委員會又同意騰出空額，以待在一九九七年六月六日向內務委員會提交報告。

(h) 強制性公積金制度小組委員會報告

53. 小組委員會主席夏佳理議員就小組委員會商議工作的進展作口頭匯報。他表示，小組委員會迄今擧行了20 次會議，商議強制性公積金制度的政策及運作事宜。小組委員會除研究由僱主及僱員所提出的不同意見，以及《職業退休計劃條例》與《強制性公積金計劃條例》的銜接問題外，亦提出了許多繁複的問題進行討論。雖然當局同意議員所提出的大部分建議，但由於所涉事宜頗為繁複，只能在一九九七年四月二十九日提供第一批附
屬法例供議員審議。

54. 夏佳理議員補充，整套附屬法例所載的建議共達200 頁。倘當局擬要求立法局在一九九七年六月二十三日擧行的最後一次立法局會議上通過各項附屬法例，將須於一九九七年六月六日前就擬動議的有關決議案作出預告。夏佳理議員解釋，雖然小組委員會已編定再擧行四次會議，但鑑於現時仍有大量工作尚待處理，而可供審議的時間卻有限，小組委員會實不可能完成審議工作。因此，小組委員會的部分委員建議委員會擱置工作。

55. 單仲偕議員表示，鑑於各項附屬法例相當重要，必須徵詢公眾意見。然而，在本會期結束前可供審議的時間有限，故此根本無法進行諮詢。由於小組委員會仍未開始研究該等附屬法例，他建議小組委員會此時暫停工作。他補充，立法局在未有充分審議前便匆匆通過該等附屬法例，是不負責任的做法。夏佳理議員補充，他們必須就該等附屬法例諮詢多個有關團體。

56. 吳靄儀議員表示，雖然她明白小組委員會的難處，但她卻不贊成立即暫停工作。她認為小組委員會應按慣常做法進行所需的工作。她的意見獲得陳婉嫻議員的支持。

57. 夏佳理議員建議，雖然小組委員會可繼續商討尚待研究的政策事宜，但不應展開附屬法例的審議工作，因為此擧會對議員及法律事務部造成過於沉重的負擔。議員對此表示贊同。夏佳理議員表示，他會將有關的決定轉
達強制性公積金辦事處處長。

IX 條例草案委員會、小組委員會及必須於一九九七年七月一日前通過的條例草案的情況報告

(立法局CB(2)2362及CB(2)2341/96-97號文件)

58. 內務委員會主席表示，是次會議騰出了兩個條例草案委員會空額可供使用。其中一個空額將供再次展開工作的1997年人民入境(修訂)條例草案委員會使用，而另一個空額則會編配給1997年吸煙(公眾衞生)(修訂)條例草案及1997年吸煙(公眾衞生)(修訂)(第2號)條例草案
委員會。

59. 關於在會議上提交的審議政府條例草案的新訂優先次序名單(附錄II)，內務委員會主席表示，行政署長建議若議員決定成立條例草案委員會審議1997年司法人員敍用委員會(特別規定)條例草案及1997年民航(修訂) 條例草案，便應立即展開審議工作。議員對此建議表
示贊成。

60. 內務委員會主席回應陳婉嫻議員時表示，倘擬於一九九七年六月十七日及六月二十三日的立法局會議上恢復該等條例草案的二讀辯論，必須分別在一九九七年五月三十一日及六月六日的限期前作出預告。夏佳理議員補充，倘負責該等草案的議員決定恢復草案的二讀辯論，必須預留足夠的時間讓其他議員提出擬議的委員會審議階段修正案。

61. 副秘書長回應內務委員會主席時表示，立法局主席無權免除就條例草案恢復二讀辯論作出預告的規定。然而，只要由內務委員會提出建議並獲得立法局主席的許可，任何條例草案均可在緊接有關內務委員會會議後的
立法局會議上恢復二讀辯論。

X 其他事項

第九屆英聯邦議會聯合會研討會

62. 黃錢其濂議員就其於一九九七年五月九日至十七日期間出席在加納擧行的研討會作口頭匯報。她表示，是次研討會的主題是「議會民主」，出席的35個國家代表就民主改革的問題交換意見。她受託向議員轉達一個信息，就是香港未來立法機關的任何民選議員如有意與英聯邦議會聯合會保持聯繫，可以立法局議員，或以個人
身分致函該會。

63. 黃錢其濂議員補充，她代表立法局接受一個紀念牌，紀念香港自一九五一至九七年期間，一直積極參與該會的活動，作出可貴貢獻。此外，亦有一張在加納總統府內所拍的團體照。她建議請立法局主席向該會的執行委
員會致函道謝。

64. 會議於下午四時結束。

立法局秘書處
一九九七年五月二十八日

Last Updated on 16 August 1999

立法局內務委員會 第二十七次 會議紀要

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第二十七次
會議紀要