3. 議員接納政府當局就規定受託人須在計劃年度終結後六個月內提交經審計帳目所提出的理由，但他們仍然關注在年度帳目內提供比較數字的問題，並對修訂建議有所保留。有關建議只規定受託人在年度帳目內就主要的財務指標提供三年摘要。單仲偕議員表示，其他項目，如折舊率及間接成本，可能有助計劃成員評估計劃的表現。副主席同意有需要披露更多項目的比較資料，並表示列擧對上三年以上的數字，能提高透明度及妥善監管受託人。他進一步建議應披露投資組合的詳情。

4. 助理處長(計劃運作)就議員對披露比較數字的關注作出解釋，表示根據經修訂的建議，受託人除提供對上一年所有項目的比較數字外，亦須提供淨投資收益及投資資產的三年摘要。政府當局認為，提供對上超過一年的所有帳目的相關數字，作用並不大，原因是披露這些數字耗費高昂，而且不符合國際慣例。計劃成員如欲監察計劃在一段長期間的表現，可參閱其過往數年的年度帳
目及報告。

5. 關於「淨投資收益」及「投資資產」的特定主要指標的詳情，政務主任(計劃運作)2指出，投資政策及目標聲明已載列詳情，如投資某特定工具的資產比例。他請議員注意，現行的建議已規定須提供目前及過往財政年度
的比較數據。

6. 至於對受託人的持續監察，政務主任(計劃運作)2表示，受託人除須遵守投資政策及目標聲明外，亦須在年度報告內附上投資報告，對年內所持有的投資項目、投資收入及所賺得的回報進行分析，並作出評論。此外，計劃的核數師須定期就計劃的財務交易進行核數，如發現有任何違規或不符合規定的情況，須向強積金計劃管理局
匯報。

7. 議員仍然不信納政府當局的解釋。為幫助議員明白退休計劃的現行會計要求，政府當局會應邀提供部分現行職業退休計劃及海外機構退休金計劃的年度帳目，供議
員參閱。

8. 主席認為，受託人為推廣其計劃，會盡量提供有關計劃表現的資料。有關在年度帳目內提供比較數字的要求，他認為受託人及核數師或有實際困難，未能在現行帳目內呈示過去數年的數字，原因是投資策略及政策會有所改變。然而，議員要求政府當局諮詢有關的專業團體，找出業內人士對在年度帳目內列擧對上一年以上的比較數字、以及對國際上認可的慣例的意見。

不可拒收的規定

9. 議員普遍認為，規定受託人須在30天期限內向受託人發出獲接受申請的通知的建議，可予接受。

10. 議員詢問如何確保受託人遵守「不可拒收」的規定，以及對不遵守規定人士有何制裁。助理處長(計劃運作) 在回應時表示，強積金計劃管理局會指定一隊人員監察「不可拒收」規定的執行。該隊人員會注意有關情況，並就懷疑違反規定的投訴進行調查。管理局會視乎違規的嚴重程度，對受託人施加制裁，包括財務罰款、公開制裁及檢控。至於免任、暫時免任及撤銷對受託人的核准，助理處長(計劃運作)提出忠告，由於有關制裁可能對計劃成員有不良影響，只會在並無其他選擇的情況下
才會採用。

11. 顏錦全議員建議，應在附屬法例內訂明申請加入註冊強積金計劃的表格格式，以便強積金計劃管理局易於進行監察。助理處長(計劃運作)在回應時證實，政府當局會在規則及強積金指引中就重要的表格作出規定，作為附屬法例的補充。政府當局會考慮單仲偕議員的建議，向強積金計劃管理局轉授予適當的權力，就行政目的訂定標準表格。政府當局亦察悉陳婉嫻議員建議加強對「不可拒收」規定的宣傳。

行業計劃 ── 跟進事宜

立法局CB(1)1437/96-97(02)號文件

飲食行業替工的僱傭關係

12. 助理處長(計劃運作)匯報就替工的僱員地位問題，諮詢勞工處及飲食業工會的結果。結果顯示並無特定準則以決定替工是否僱員，每宗個案必須按其實情予以考慮。考慮的因素包括休假僱員的僱傭合約條件及條款，僱員與其僱主所商定的實質安排，以及替工履行職務的方式。當局會擬備適當的指引，如有疑問，強積金計劃管理局可諮詢勞工處的意見。至於工會的意見，助理處長(計劃運作)表示，他們知悉有一小撮工人經常受僱為替工，但他們較為關注業內大批從事兼職僱員的問題。

13. 陳榮燦議員認為由於飲食業的慣例是由休假的僱員聘請替工，他估計業內的替工人數應高得多。他進一步認為，應將替工視為僱員，可參加行業計劃，並有權獲僱主提供的強積金權益。議員對於僱主與替工的僱傭關係的定義並無共識，因為後者雖然為僱主工作，但並非僱主的直接僱員。

14. 在決定此類工人的僱傭關係時，主席建議可考慮一個更廣泛的定義。他提及僱主在《僱員補償條例》下對僱員作出補償的責任。該條例的規限較寬鬆。陳婉嫻議員亦請議員注意職業安全及健康條例草案下的一般職務條文。法律事務部顧問就此問題提供意見，表示職業安全及健康條例草案下的一般職務條文，不單適用於僱主，亦適用於其他人士，例如工作處所的擁有人或業主。

15. 助理處長(計劃運作)在回應議員的提問時強調，在決定強積金的保障範圍時，必須清楚界定僱主及僱員的關係，以及須劃分替工／臨時工人與兼職僱員的分別，以便向強積金計劃供款。兼職僱員的供款，為其有關收入的10%(僱主及僱員各佔5%)，但與僱主沒有僱傭關係的替工，會被視為自僱人士，供款額為其有關收入的5%。政府當局不適宜訂定一些安排，會實質改變業內僱用替工的做法，並不適當地為僱主及替工成立僱傭關係，因
此種關係並無理據支持。

業已透過立法局CB(1)1503/96-97號
文件發出第一批規例擬稿的目錄)

21. 會議於下午二時三十分結束。

立法局秘書處
一九九七年六月十一日

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