立法局CB(3)377/96-97號文件
立法局
會議紀要
一九九六至九七年度
第十三號
一九九六年十二月十八日
星期三
下午二時三十分
出席議員：
主席黃宏發議員，O.B.E., J.P.
李鵬飛議員，C.B.E., J.P.
周梁淑怡議員，O.B.E., J.P.
李柱銘議員，Q.C., J.P.
李國寶議員，O.B.E., LL.D. (Cantab),
J.P.
倪少傑議員，O.B.E., J.P.
司徒華議員
劉皇發議員，O.B.E., J.P.
何承天議員，O.B.E., J.P.
夏佳理議員，O.B.E., J.P.
`劉健儀議員，O.B.E., J.P.
梁智鴻議員，O.B.E., J.P.
陳偉業議員
張文光議員
詹培忠議員
馮檢基議員
何敏嘉議員
黃震遐議員，M.B.E.
劉慧卿議員
李永達議員
李家祥議員，O.B.E., J.P.
李華明議員
唐英年議員，J.P.
涂謹申議員
黃秉槐議員，M.B.E., F.Eng., J.P.
楊 森議員
楊孝華議員，J.P.
黃偉賢議員
陸恭蕙議員
田北俊議員，O.B.E., J.P.
陳鑑林議員
陳榮燦議員
陳婉嫻議員
鄭家富議員
鄭明訓議員
鄭耀棠議員
張炳良議員
張漢忠議員
蔡根培議員，J.P.
何俊仁議員
葉國謙議員
劉千石議員
劉漢銓議員，J.P.
羅祥國議員
羅致光議員
李啟明議員
梁耀忠議員
廖成利議員
羅叔清議員
莫應帆議員
吳靄儀議員
顏錦全議員
單仲偕議員
曾健成議員
謝永齡議員
任善寧議員
缺席議員：
黃宜弘議員
李卓人議員
朱幼麟議員
黃錢其濂議員，C.B.E., I.S.O., J.P.
出席公職人員：
- 行政局議員布政司
- 陳方安生女士，C.B.E., J.P.
- 行政局議員財政司
- 曾蔭權先生，O.B.E., J.P.
- 行政局議員律政司
- 馬富善先生，C.M.G., J.P.
- 政務司
- 孫明揚先生，C.B.E., J.P.
- 文康廣播司
- 周德熙先生，C.B.E., J.P.
- 運輸司
- 蕭炯柱先生，J.P.
- 衞生福利司
- 霍羅兆貞女士，O.B.E., J.P.
- 財經事務司
- 許仕仁先生，J.P.
- 教育統籌司
- 王永平先生，J.P.
- 保安司
- 黎慶寧先生，J.P.
- 規劃環境地政司
- 梁寶榮先生，J.P.
- 庫務司
- 鄺其志先生，J.P.
- 公務員事務司
- 林煥光先生，J.P.
- 經濟司
- 葉澍堃先生，J.P.
- 工務司
- 鄺漢生先生，J.P.
列席秘書：
- 立法局秘書處秘書長
- 馮載祥先生
- 立法局秘書處副秘書長
- 羅錦生先生
- 立法局秘書處助理秘書長（一）
- 吳文華女士
- 立法局秘書處助理秘書長（三）
- 陳欽茂先生
文件
下列文件乃依據《會議常規》第14(2)條之規定而正式提交
：
| 附屬法例 | 法律公告
編號
|
|---|
| 1.《1996年人民入境(修訂)(第2號)規例》 | 516/96
|
| 2.《醫生註冊(費用)規例》 | 517/96
|
| 3.《醫生註冊(雜項規定)規例》 | 520/96
|
| 4.《醫生(註冊及紀律處分程序)規例》 | 521/96
|
5.《1996年道路交通(車輛構造及保養)(修訂)規
例》 | 522/96
|
| 6.《1996年道路交通(泊車)(修訂)規例》 | 523/96
|
7.《1996年道路交通(公共服務車輛)(修訂)(第2
號)規例》 | 524/96
|
8.《1996年道路交通(車輛登記及領牌)(修訂)規
例》 | 525/96
|
| 9.《1996年道路交通(鄉村車輛)(修訂)規例》 | 526/96
|
| 10.《1996渡輪服務(修訂)規例》 | 527/96
|
| 11.《1996年行車隧道(政府)(修訂)規例》 | 528/96
|
| 12.《1996年道路交通條例(修訂附表8)令》 | 529/96
|
| 13.《1996年保護兒童及少年(收容所)(修訂)令》 | 530/96
|
| 14.《戒毒所(芝蔴灣戒毒所)令》 | 531/96
|
15.《1996年人民入境(越南移居者)(羈留中心)
(指定)(修訂)令》 | 532/96
|
16.《1996年人民入境(越南移居者)(羈留中心)
(修訂)規則》 | 533/96
|
17.《1996年證券(在聯合交易所買賣的股份期
權)(修訂)(第3號)規則》 | 534/96
|
18.《1996年僱員再培訓條例(修訂附表2)(第3
號)公告》 | 535/96
|
19.《1996年氣體安全(修訂)條例(1996年第3號)
1996年(生效日期)公告》 | 536/96
|
20.《法定語文(中文真確本)(中國簽證辦事處
(特權及豁免權)條例)令》
| (C)128/96
|
21.《法定語文(中文真確本)(法人團體合約條
例)令》 | (C)129/96
|
22.《法定語文(中文真確本)(普查及統計條例)
令》 | (C)130/96
|
一九九六至九七年度提交的文件
| 第44號 | ─ | 警察子女教育信託基金
|
| | 警察教育福利信託基金受託人報告書
|
| | 一九九五年四月一日至一九九六年三月
三十一日
|
| 第45號 | ─ | 環境及自然保育基金受託人
|
| | 報告1995-96
|
| 第46號 | ─ | 蒲魯賢信託基金委員會基金管
|
| | 理報告
|
| | (截至一九九六年六月三十日週年報告)
|
| 第47號 | ─ | 伊利沙伯女皇弱智人士基金
|
| | 一九九五至九六年度報告及帳目
|
| 第48號 | ─ | 衞奕信勳爵文物信託報告書
|
| | 1995-1996
|
| 第49號 | ─ | 海洋公園公司一九九五至九六
|
| | 年度業績報告
|
| 第50號 | ─ | 葛量洪獎學基金
|
| | 一九九五年九月一日至一九九六年八月
|
| | 三十一日年報
|
| 第51號 | ─ | 麥理浩爵士信託基金受託人報
|
| | 告書一九九五年四月一日至一九九六年
|
| | 三月三十一日
|
| 第52號 | ─ | 緊急救援基金受託人
|
| | 一九九五／九六年度報告
|
| | (一九九五年四月一日至一九九六年三月
|
| | 三十一日)
|
| 第53號 | ─ | 社會工作訓練基金受託人
|
| | 第三十五年度報告
|
| | 由一九九五年四月一日至一九九六年三
|
| | 月三十一日
|
| 第54號 | ─ | 區域市政局一九九六至九七年度
|
| | 修訂收支預算附件所載
|
| | 經修訂的工程一覽表
|
| 第55號 | ─ | 市政局截至一九九六年九月三十
|
| | 日止的
|
| | 核准經修訂工程報表
|
| 第56號 | ─ | 一九九五至九六年度
|
| | 政府獎券基金帳目
|
| 第57號 | ─ | 愛滋病信託基金
|
| | 一九九五至九六年度帳目報告
|
發言
夏佳理議員就其提交的“海洋公園公司一九九五至九六年
度業績報告”向本局發言。
質詢
1.李家祥議員提出第一項質詢。
公務員事務司作答。
3位議員提出補充質詢，由公務員事務司答覆。
2.顏錦全議員提出第二項質詢。
工務司作答。
6位議員提出補充質詢，由工務司答覆。
3.詹培忠議員提出第三項質詢。
保安司作答。
3位議員提出補充質詢，由保安司答覆。
4.任善寧議員提出第四項質詢。
保安司作答。
5位議員提出補充質詢，由保安司答覆。
5.蔡根培議員提出第五項質詢。
運輸司作答。
3位議員提出補充質詢，由運輸司答覆。
第六至二十項質詢之書面答覆已於席上提交本局各位議員
參閱。
政府議案
《性別歧視條例》
政務司動議下列議案，並向本局發言：
批准政務司於1996年12月3日訂立的《性別歧視（平等機會
委員會提出的法律程序）規例》。
議案之議題經提出待議。
下午3時35分，代理主席於主席暫時離席期間代為主持會議
。
4位議員就議案發言。
政務司發言答辯。
議案之議題付諸表決，並獲可決。
《性別歧視條例》
政務司動議附錄I所載議案，並向本局發言。
議案之議題經提出待議，附諸表決，並獲可決。
《殘疾歧視條例》
衞生福利司動議附錄II所載議案，並向本局發言。
議案之議題經提出待議，附諸表決，並獲可決。
《釋義及通則條例》
衞生福利司動議下列議案，並向本局發言：
將於1996年11月20日提交立法局會議省覽的《殘疾歧視（
正式調查）規則》（即刊登於憲報的1996年第474號法律公
告）修訂，在附表1的通知格式中，廢除“條例第64(1)條”
而代以“《性別歧視條例》（第480章）第67條”。
議案之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
政府條例草案
首讀
《鐵路條例草案》
《1996年僱員再培訓（修訂）條例草案》
《官方機密條例草案》
《1996年保護臭氧層（修訂）條例草案》
《地租（評估及徵收）條例草案》
上述5項條例草案經過首讀，並依據《會議常規》第41(3)
條之規定，受命安排二讀。
二讀
《鐵路條例草案》
運輸司動議二讀，並向本局發言。
二讀之議題經提出待議。代理主席表示按照《會議常規》
之規定，上述條例草案之二讀辯論應中止待續，而該條例
草案則交付內務委員會處理。
《1996年僱員再培訓（修訂）條例草案》
教育統籌司動議二讀，並向本局發言。
二讀之議題經提出待議。代理主席表示按照《會議常規》
之規定，上述條例草案之二讀辯論應中止待續，而該條例
草案則交付內務委員會處理。
《官方機密條例草案》
保安司動議二讀，並向本局發言。
二讀之議題經提出待議。代理主席表示按照《會議常規》
之規定，上述條例草案之二讀辯論應中止待續，而該條例
草案則交付內務委員會處理。
《1996年保護臭氧層（修訂）條例草案》
《地租（評估及徵收）條例草案》
規劃環境地政司動議二讀，並就上述兩項條例草案逐一向
本局發言。
二讀之議題經提出待議。代理主席表示按照《會議常規》
之規定，上述兩項條例草案之二讀辯論應中止待續，而該
兩項條例草案則交付內務委員會處理。
《1996年申訴專員（修訂）條例草案》
恢復於一九九六年七月十日動議二讀辯論。
8位議員就議案發言。
布政司發言答辯。
二讀之議題付諸表決，並獲可決。
條例草案經過二讀，並付委予全體委員會審議。
《1996年仲裁（修訂）條例草案》
恢復於一九九六年十月九日動議二讀辯論。
二讀之議題付諸表決，並獲可決。
條例草案經過二讀，並付委予全體委員會審議。
《1996年破產（修訂）條例草案》
恢復於一九九六年三月十三日動議二讀辯論。
1位議員就議案發言。
主席於下午5時20分恢復主持會議。
財經事務司發言答辯。
二讀之議題付諸表決，並獲可決。
條例草案經過二讀，並付委予全體委員會審議。
《1996年監管釋囚（修訂）條例草案》
恢復於一九九六年十一月二十七日動議二讀辯論。
二讀之議題付諸表決，並獲可決。
條例草案經過二讀，並付委予全體委員會審議。
《1996年野生動物保護（修訂）條例草案》
恢復於一九九六年十一月十三日動議二讀辯論。
二讀之議題付諸表決，並獲可決。
條例草案經過二讀，並付委予全體委員會審議。
《海底電報條例草案》
恢復於一九九六年十一月二十日動議二讀辯論。
二讀之議題付諸表決，並獲可決。
條例草案經過二讀，並付委予全體委員會審議。
全體委員會審議階段
本局進入全體委員會審議階段，審議下列條例草案：
《1996年申訴專員（修訂）條例草案》
下述條文納入本條例草案之議題經提出待議。
第2至7及11至14條之議題付諸表決，並獲可決。
涂謹申議員就第1及9條動議修正案，並向本委員會發言。
7位議員及布政司就修正案發言。
涂謹申議員發言答辯。
涂謹申議員動議之第1及9條之議題付諸表決。由於主席不
能從聽取聲音表決判斷修正案獲可決或是遭否決，因此他
根據《會議常規》第36(4)條下令本局點名表決。
主席宣布贊成修正案者27人，反對者27人。（表決紀錄載
於會議紀要英文版附錄III。）主席表示他先前曾按照狄尼
遜議長（DENISON）於一八六七年所作之決定，行使過決
定性表決權。他遂行使其決定性表決權，表決反對，並宣
布涂謹申議員動議之修正案遭否決。
第1及9條以原本形式納入本條例草案之議題付諸表決，並
獲可決。
布政司就第8及10條動議修正案，並向本委員會發言。
修正案之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
經修正之第8及10條納入本條例草案之議題付諸表決，並獲
可決。
《1996年仲裁（修訂）條例草案》
下述條文納入本條例草案之議題經提出待議。
第1至18條之議題付諸表決，並獲可決。
《1996年破產（修訂）條例草案》
下述條文及附表納入本條例草案之議題經提出待議。
第1、3、5至12、16至19、22、26、27、28、30、32至35、
37至41、43、45、48至69、71至75、77至98條之議題付諸
表決，並獲可決。
財經事務司就第2、4、13、14、15、20、21、23、24、25
、29、31、36、42、44、46、47、70及76條動議修正案，
並向本委員會發言。
修正案之議案經提出待議，付諸表決，並獲可決。
經修正之第2、4、13、14、15、20、21、23、24、25、29、
31、36、42、44、46、47、70及76條納入本條例草案之議題
付諸表決，並獲可決。
新訂之第47A及75A條經過首讀。
財經事務司動議二讀新訂之第47A及75A條，並向本委員
會發言。二讀新訂之第47A及75A條之議題經提出待議，
付諸表決，並獲可決。
新訂之第47A及75A條經過二讀。
財經事務司動議本條例草案增補新訂之第47A及75A條。
增補新訂條文之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
附表1至4之議題付諸表決，並獲可決。
《1996年監管釋囚（修訂）條例草案》
下述條文納入本條例草案之議題經提出待議。
第1、2及3條之議題付諸表決，並獲可決。
《1996年野生動物保護（修訂）條例草案》
下述條文納入本條例草案之議題經提出待議。
第1至22條之議題付諸表決，並獲可決。
《海底電報條例草案》
下述條文及附表納入本條例草案之議題經提出待議。
第1至11條之議題付諸表決，並獲可決。
附表之議題付諸表決，並獲可決。
全體委員會隨而回復為立法局。
三讀
布政司報告謂
《1996年申訴專員（修訂）條例草案》
經修正後已通過全體委員會審議階段。她動議此條例草案
予以三讀並通過。
三讀之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
條例草案經過三讀並獲通過。
律政司報告謂
《1996年仲裁（修訂）條例草案》
無經修正已通過全體委員會審議階段。他動議此條例草案
予以三讀並通過。
三讀之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
條例草案經過三讀並獲通過。
財經事務司報告謂
《1996年破產（修訂）條例草案》
經修正後已通過全體委員會審議階段。他動議此條例草案
予以三讀並通過。
三讀之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
條例草案經過三讀並獲通過。
保安司報告謂
《1996年監管釋囚（修訂）條例草案》
無經修正已通過全體委員會審議階段。他動議此條例草案
予以三讀並通過。
三讀之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
條例草案經過三讀並獲通過。
規劃環境地政司報告謂
《1996年野生動物保護（修訂）條例草案》
無經修正已通過全體委員會審議階段。他動議此條例草案
予以三讀並通過。
三讀之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
條例草案經過三讀並獲通過。
經濟司報告謂
《海底電報條例草案》
無經修正已通過全體委員會審議階段。他動議此條例草案
予以三讀並通過。
三讀之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
條例草案經過三讀並獲通過。
議員議案
《性別歧視條例》
何敏嘉議員動議下列議案，並向本局發言：
將於1996年11月20日提交立法局會議省覽的《性別歧視條
例》僱傭實務守則（即刊登於憲報的1996年第5203號公告）
修訂，在第12.8段中，廢除“考慮”。
議案之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
《殘疾歧視條例》
何敏嘉議員動議下列議案，並向本局發言：
將於1996年11月20日提交立法局會議省覽的《殘疾歧視條
例》僱傭實務守則（即刊登於憲報的1996年第5204號公告）
修訂，在第13.7段中，廢除“考慮”。
議案之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
《釋義及通則條例》
夏佳理議員動議附錄IV所載議案，並向本局發言。
議案之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
《城市規劃條例草案》
陳偉業議員動議下列議案，並向本局發言：
由於政府未能履行承諾，向本局提交城市規劃條例草案，
而只以白紙條例草案的方式諮詢公眾，本局對此表示遺憾
，並敦促政府從速向本局提交城市規劃條例草案，以改善
城市規劃委員會的代表性，並提高有關規劃決定和審批過
程的透明度及效率。
議案之議題經提出待議。
7位議員及規劃環境地政司就議案發言。
陳偉業議員發言答辯。
議案之議題經付諸表決，並獲可決。
下午7時40分，代理主席於主席暫時離席期間代為主持會議
。
規管信用卡業務
羅祥國議員動議下列議案，並向本局發言：
鑑於本港信用卡利率長期偏高，信用卡合約條文亦頗多含
糊不清，不少發行信用卡機構的一些經營手法亦具爭議，
已損害消費者之利益，本局促請政府須適當監管信用卡市
場，確保該市場健康發展及保障消費者權益。
主席於下午7時47分恢復主持會議。
羅祥國議員議案之議題經提出待議。主席表示黃震遐議員
及顏錦全議員已分別作出預告，表示擬就此項議案動議修
正案。他進一步提議進行合併辯論，一併辯論議案及兩項
擬議修正案。由於沒有議員反對，主席遂命令進行合併辯
論，一併辯論議案及兩項擬議修正案。
黃震遐議員及顏錦全議員分別就議案及其各自之擬議修正
案向本局發言。
7位議員就議案及兩項修正案發言。
羅祥國議員就兩項修正案發言。
財經事務司就議案及兩項修正案發言。
黃震遐議員就羅祥國議員之議案動議下列修正案：
刪除“利率長期偏高，信用卡”；刪除“合約條文亦”中
的“亦”；刪除“已”，並以“嚴重”代替；在“本局促
請政府須”後加上“成立工作小組就”；刪除“信用卡市
場”，並以“發卡機構作出研究，研究範圍包括訂立信貸
服務法例、發牌制度、合約條文，經營手法、資料披露與
追討債項方式等”代替；刪除“確保該市場健康發展及”
，並以“以”代替；及在“保障消費者權益”後加上“，
而該工作小組需於九七年中就研究報告向公眾諮詢”。
黃震遐議員就羅祥國議員之議案所動議之修正案議題經提
出待議，並付諸表決。主席表示他認為修正案獲可決。
羅祥國議員要求點名表決。主席於是根據《會議常規》第
36(4)條下令本局點名表決。
主席宣布贊成修正案者23人，反對者12人。（表決紀錄載
於會議紀要英文版附錄V。）他宣布黃震遐議員就羅祥國
議員議案所動議之修正案獲可決。
顏錦全議員撤回其就羅祥國議員之議案所動議之修正案。
羅祥國議員發言答辯。
由羅祥國議員動議，經黃震遐議員修正之議案付諸表決，
並獲可決。
下次會議
按照《會議常規》，主席宣布本局休會，並宣布本局於一
九九七年一月八日星期三續會。
會議遂於晚上9時07分休會。
主席黃宏發
一九九七年一月十七日
香港
立法局會議廳
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