立法局CB(3)749/96-97號文件
立法局
會議紀要
一九九六至九七年度
第二十四號
一九九七年三月十九日
星期三
下午二時三十分
出席議員：
主席黃宏發議員，O.B.E., J.P.
李鵬飛議員，C.B.E., J.P.
周梁淑怡議員，O.B.E., J.P.
李國寶議員，O.B.E., LL.D. (Cantab), J.P.
倪少傑議員，O.B.E., J.P.
司徒華議員
劉皇發議員，O.B.E., J.P.
何承天議員，O.B.E., J.P.
夏佳理議員，O.B.E., J.P.
劉健儀議員，O.B.E., J.P.
梁智鴻議員，O.B.E., J.P.
陳偉業議員
張文光議員
詹培忠議員
馮檢基議員
何敏嘉議員
黃震遐議員，M.B.E.
劉慧卿議員
李永達議員
李家祥議員，O.B.E., J.P.
李華明議員
唐英年議員，J.P.
涂謹申議員
黃秉槐議員，O.B.E., F.Eng., J.P.
黃宜弘議員
楊 森議員
楊孝華議員，J.P.
黃偉賢議員
田北俊議員，O.B.E., J.P.
陳鑑林議員
陳榮燦議員
陳婉嫻議員
鄭家富議員
鄭耀棠議員
張炳良議員
張漢忠議員
蔡根培議員，J.P.
朱幼麟議員
何俊仁議員
葉國謙議員
劉漢銓議員，J.P.
羅祥國議員
羅致光議員
李啟明議員
梁耀忠議員
廖成利議員
羅叔清議員
莫應帆議員
顏錦全議員
單仲偕議員
曾健成議員
謝永齡議員
黃錢其濂議員，C.B.E., I.S.O., J.P.
任善寧議員
缺席議員：
李柱銘議員，Q.C., J.P.
陸恭蕙議員
李卓人議員
鄭明訓議員
劉千石議員
吳靄儀議員
出席公職人員：
- 行政局議員布政司
- 陳方安生女士，C.B.E., J.P.
- 行政局議員財政司
- 曾蔭權先生，O.B.E., J.P.
- 行政局議員律政司
- 馬富善先生，C.M.G., J.P.
- 文康廣播司
- 周德熙先生，C.B.E., J.P.
- 房屋司
- 黃星華先生，O.B.E., J.P.
- 衞生福利司
- 霍羅兆貞女士，O.B.E., J.P.
- 教育統籌司
- 王永平先生，J.P.
- 保安司
- 0黎慶寧先生，J.P.
- 規劃環境地政司
- 梁寶榮先生，J.P.
- 庫務司
- 鄺其志先生，J.P.
- 工商司
- 俞宗怡女士，J.P.
- 經濟司
- 葉澍堃先生，J.P.
- 工務司
- 鄺漢生先生，J.P.
- 政務司
- 孔郭惠清女士，J.P.
- 憲制事務司
- 麥清雄先生
列席秘書：
- 立法局秘書處秘書長
- 馮載祥先生
- 法局秘書處副秘書長
- 羅錦生先生
- 立法局秘書處助理秘書長(二)
- 林鄭寶玲女士
- 立法局秘書處助理秘書長(三)
- 陳欽茂先生
文件
下列文件乃依據《會議常規》第14(2)條之規定而正式提交
：
| 附屬法例 | 法律公告
編號
|
|---|
| 1.《1997年公共收入保障(應課稅品)令》 | 89/97
|
| 2.《1997年公共收入保障(遺產稅)令》 | 90/97
|
3.《1997年公共收入保障(汽車首次登記
稅)令》 | 91/97
|
| 4.《1997年公共收入保障(差餉)令》 | 92/97
|
| 5.《1997年公共收入保障(印花稅)令》 | 93/97
|
| 6.《西區海底隧道規例》 | 94/97
|
7.《1997年消防處(報告及證明書)(修訂)
(第2號)規例》 | 95/97
|
8.《1997年道路交通(車輛構造及保養)
(修訂)規例》 | 96/97
|
9.《1997年道路交通(駕駛執照)(修訂)規
例》 | 97/97
|
10.《1997年法定言文(修改文本)(建築物
條例)令》 | 98/97
|
| 11.《1997年香港大學規程(修訂)規程》 | 99/97
|
12.《1995年進出口(修訂)條例(1995年第
30號)1997年(生效日期)公告》 | 100/97
|
13.《1995年工業訓練(製衣業)(修訂)(第
2號)條例(1995年第31號)1997年(生效日
期)公告》 | 101/97
|
14.《1995年進出口(登記)(修訂)規例(1995
年第544號法律公告)1997年(生效日期)公
告》 | 102/97
|
15.《1996年空氣污染管制(汽車燃料)(修
訂)規例(1996年第310號法律公告)1997年
(生效日期)公告 | 103/97
|
16.《1996年空氣污染管制(車輛設計標
準)(排放)(修訂)規例(1996年第311號法律
公告)1997年(生效日期)公告》 | 104/97
|
17.《法定語文(中文真確本)(陸軍及皇家
空軍法律服務處條例)令》 | (C)30/97
|
18.《法定語文(中文真確本)(防衞(射擊練
習區)條例)令》 | (C)31/97
|
19.《法定語文(中文真確本)(建築物條例)
令》 | (C)32/97
|
一九九六至九七年度提交的文件
| 第74號─ | 語文基金
|
| 截至一九九六年八月三十一日止的
|
| 經審核周年帳目(譯名)
|
| 第75號─ | 市政局1997至98財政年度收支預算連同
|
| 1997至98年度建議進行的工程一覧表(譯名)
|
| 第76號─ | 截至一九九六年十二月三十一日止季度
|
| 市政局經修訂的工程一覧表(譯名)
|
| 第77號─ | 區域市政局
|
| 一九九六至九七年度修訂開支預算(譯名)
|
| 第78號─ | 區域市政局一九九七／九八年度收支預
|
| 算連同一九九七／九八年度建議進行的
|
| 工程一覧表(譯名)
|
| 第79號─ | 區域市政局一九九六至九七年度
|
| 修訂收支預算附件所載
|
| 經修訂的工程一覧表
|
| (截至一九九六年十二月三十一日止的情
|
| 況)(譯名)
|
| 第80號─ | 職業安全健康局年報
|
| 1995-1996
|
發言
劉健儀議員就於一九九七年二月十九日提交會議席上省覽
之《1997年道路交通（公共服務車輛）（修訂）規例》向
本局發言。
質詢
1.楊森議員提出第一項質詢。
憲制事務司作答。
8位議員提出補充質詢，由憲制事務司答覆。
2.詹培忠議員提出第二項質詢。
保安司作答。
1位議員提出補充質詢，由保安司答覆。
3.黃震遐議員提出第三項質詢。
衞生福利司作答。
5位議員提出補充質詢，由衞生福利司答覆。
4.周梁淑怡議員提出第四項質詢。
工商司作答。
8位議員提出補充質詢，由工商司答覆。
5.李永達議員提出第五項質詢。
規劃環境地政司作答。
3位議員提出補充質詢，由規劃環境地政司答覆。
6.劉漢銓議員提出第六項質詢。
政務司作答。
2位議員提出補充質詢，由政務司答覆。
第七至二十項質詢之書面答覆已於席上提交本局各位議員
參閱。
政府議案
《輻射條例》
衞生福利司動議下列議案，並向本局發言：
批准輻射管理局於1997年3月3日訂立的《1997年輻射(管制
輻照儀器)(修訂)規例》。
議案之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
《公共財政條例》
庫務司動議附錄所載議案，並向本局發言。
議案之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
《營運基金條例》
工務司動議下列議案，並向本局發言：
- 在由渠務署署長保管的名為“Inventory of
Public Sewerage Systems and Sewage Disposal
Facilities ─ Operation and Maintenance
Responsibility Assumed by the Director
of Drainage Services during the period
from 1 April 1995 to 31 March 1996”的
文件中所列出的公共污水渠系統及污
水排放設施的部分(“該等資產”)，
均須撥歸由本局藉1994年3月9日的決
議(第430章，附屬法例)而設立的污水
處理服務營運基金；
- 除非事先獲得財政司批准，否則不得處置該
等資產。
議案之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
政府條例草案
首讀
《太平紳士條例草案》
《1997年陪審團(修訂)條例草案》
《1997年尤德爵士紀念基金(修訂)條例草案》
《1997年勞資關係(修訂)條例草案》
《1997年職工會(修訂)(第2號)條例草案》
《1997年僱傭(修訂)(第2號)條例草案》
《長期監禁刑罰覆核條例草案》
《註冊外觀設計條例草案》
上述各項條例草案經過首讀，並依據《會議常規》第41(3)
條之規定，受命安排二讀。
二讀
《太平紳士條例草案》
《1997年陪審團（修訂）條例草案》
布政司動議二讀，並就上述兩項條例草案逐一向本局發言。
二讀之議題經提出待議。主席表示按照《會議常規》之規
定，上述兩項條例草案之二讀辯論應中止待續，而該兩項
條例草案則交付內務委員會處理。
《1997年尤德爵士紀念基金(修訂)條例草案》
《1997年勞資關係(修訂)條例草案》
《1997年職工會(修訂)(第2號)條例草案》
《1997年僱傭(修訂)(第2號)條例草案》
教育統籌司動議二讀，並就上述4項條例草案逐一向本局
發言。
二讀之議題經提出待議。主席表示按照《會議常規》之規
定，上述4項條例草案之二讀辯論應中止待續，而該4項條
例草案則交付內務委員會處理。
《長期監禁刑罰覆核條例草案》
保安司動議二讀，並向本局發言。
二讀之議題經提出待議。主席表示按照《會議常規》之規
定，上述條例草案之二讀辯論應中止待續，而該條例草案
則交付內務委員會處理。
《註冊外觀設計條例草案》
工商司動議二讀，並向本局發言。
二讀之議題經提出待議。主席表示按照《會議常規》之規
定，上述條例草案之二讀辯論應中止待續，而該條例草案
則交付內務委員會處理。
《1996年電視(修訂)條例草案》
恢復於一九九六年十一月二十七日動議二讀辯論。
3位議員就議案發言。
文康廣播司發言答辯。
二讀之議題付諸表決，並獲可決。
條例草案經過二讀，並付委予全體委員會審議。
《1997年危險藥物(修訂)條例草案》
恢復於一九九七年一月二十九日動議二讀辯論。
二讀之議題付諸表決，並獲可決。
條例草案經過二讀，並付委予全體委員會審議。
《逃犯條例草案》
恢復於一九九六年十一月六日動議二讀辯論。
兩位議員就議案發言。
保安司發言答辯。
二讀之議題付諸表決，並獲可決。
條例草案經過二讀，並付委予全體委員會審議。
全體委員會審議階段
本局進入全體委員會審議階段，審議下列條例草案：
《1996年電視(修訂)條例草案》
下述條文及附表納入本條例草案之議題經提出待議。
第1、2、4至7、11至16、18及19條之議題付諸表決，並獲
可決。
文康廣播司就第3、8、9、10及17條動議修正案，並向本
委員會發言。
修正案之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
經修正之第3、8、9、10及17條納入本條例草案之議題付
諸表決，並獲可決。
文康廣播司就附表動議修正案。
修正案之議題付諸表決，並獲可決。
經修正之附表納入本條例草案之議題付諸表決，並獲可決
。
《1997年危險藥物(修訂)條例草案》
下述條文納入本條例草案之議題經提出待議。
第1及2條之議題付諸表決，並獲可決。
《逃犯條例草案》
下述條文及附表納入本條例草案之議題經提出待議。
第1、4、10及25至29條之議題付諸表決，並獲可決。
保安司就第2、3、5至9及11至24條動議修正案，並向本委
員會發言。
修正案之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
經修正之第2、3、5至9及11至24條納入本條例草案之議題
付諸表決，並獲可決。
附表1、2及3之議題付諸表決，並獲可決。
全體委員會隨而回復為立法局。
三讀
文康廣播司報告謂
《1996年電視(修訂)條例草案》
經修正後已通過全體委員會審議階段。他動議此條例草案
予以三讀並通過。
三讀之議題經提出待議，付諸表決，並獲可決。
條例草案經過三讀並獲通過。
保安司報告謂
《1997年危險藥物(修訂)條例草案》
無經修正已通過全體委員會審議階段，及
《逃犯條例草案》
經修正後已通過全體委員會審議階段。他動議此兩項條例
草案予以三讀並通過。
兩項條例草案三讀之議題經提出待議，付諸表決，並獲可
決。
兩項條例草案經過三讀並獲通過。
議員議案
《釋義及通則條例》
黃偉賢議員動議下列議案，並向本局發言：
中電發電量過剩及管制計劃協議
何敏嘉議員動議下列議案，並向本局發言：
鑑於中電和港府於九二年對用電需求量預測失誤，導致發
電量嚴重過剩，本局認為中電與港府雙方皆須負責，並要
求：
- 中電將龍鼓灘發電廠5至8號機組過剩發電量
的資產值撇除於管制計劃協議之外，以確保
巿民無需為中電的錯誤投資而作額外承擔；
- 港府於九七、九八年就中電和港燈管制計劃
作中期檢討時，與兩間電力公司協商，爭取
它們同意全面修訂有關條款，以加強監管和
保障消費者利益；及
- 長遠而言，港府應積極研究開放電力巿場，
並引入另一更能保障消費者利益的監管制度
，取代現行的管制計劃。
在何敏嘉議員發言之際，一位議員請主席注意會議法定人
數不足。主席指令本局暫停會議，傳召議員。會議遂達致
足夠法定人數。
何敏嘉議員議案之議題經提出待議。主席表示陳鑑林議員
已作出預告，表示擬就此項議案動議修正案。他提議進行
合併辯論，一併辯論議案及擬議修正案。由於沒有議員反
對，主席遂命令進行合併辯論，一併辯論議案及擬議修正
案。
陳鑑林議員就何敏嘉議員之議案動議下列修正案，並向本
局發言：
刪除“龍鼓灘發電廠5至8號機組”，並以“所有”代替；
刪除“，以加強監管和保障消費者利益”；刪除“積極研
究開放電力巿場，並引入另一更能保障消費者利益的監管
制度，取代現行的管制計劃”，並以“取消管制計劃內兩
間電力公司的准許利潤條文，制訂加價幅度上限，以及增
加能源諮詢委員會的權力，審批兩電的加價申請，以保障
消費者的利益”代替。
陳鑑林議員就何敏嘉議員之議案所動議之修正案議題經提
出待議。
下午6時10分，代理主席於主席暫時離席期間代為主持會
議。
6位議員就議案及修正案發言。
何敏嘉議員就修正案發言。
主席於下午6時50分恢復主持會議。
經濟司就議案及修正案發言。
陳鑑林議員就何敏嘉議員議案所動議之修正案議題付諸表
決，但遭否決。
何敏嘉議員發言答辯。
何敏嘉議員之原議案付諸表決，並獲可決。
長遠房屋策略評議諮詢文件
李永達議員動議下列議案，並向本局發言：
就《長遠房屋策略評議諮詢文件》，本局促請政府應 ─
- 透過增加公營房屋以解決巿民住屋需要；
- 採取以出租公屋為主、居屋為副的發展策略
；
- 在二零零五年前將輪候公屋登記冊的輪候時
間進一步縮短至平均兩年；
- 維持出租單位的低廉租金，不應大幅增加租
金；
- 以建築成本作為出售公屋售價基礎；及
- 繼續興建居屋及夾心階層居屋，並將售價訂
於巿民可負擔水平；
又促請政府在廣泛諮詢民意後，制訂及公開諮詢結果報告
，而在釐定最後策略時，應充分考慮巿民意見。
李永達議員議案之議題經提出待議。主席表示陳鑑林議員
及莫應帆議員已分別作出預告，表示擬就此項議案動議修
正案。他提議進行合併辯論，一併辯論議案及兩項擬議修
正案。由於沒有議員反對，主席遂命令進行合併辯論，一
併辯論議案及兩項擬議修正案。
陳鑑林議員及莫應帆議員分別就議案及其各自之擬議修正
案向本局發言。
15位議員就議案及兩項修正案發言。
晚上9時15分，代理主席於主席暫時離席期間代為主持會
議。
另有6位議員就議案及兩項修正案發言。
主席於晚上9時50分恢復主持會議。
再有1位議員就議案及兩項修正案發言。
李永達議員就兩項修正案發言。
房屋司就議案及兩項修正案發言。
陳鑑林議員就李永達議員之議案動議下列修正案：
在“本局促請政府”之後，刪除“應”；刪除“發展”，
並以“房屋”代替；刪除“在二零零五年前”；刪除“至
平均兩年”，並以“，並承諾在二零零一至二零零六年期
間，每年最少為輪候家庭提供20,000個出租公屋單位”代
替；刪除“維持”，並以“不應大幅增加”代替；刪除“
低廉”及“，不應大幅增加租金”；刪除“建築”，並以
“重置”代替；刪除“出售公屋售價”；在“基礎”之後
，加上“，加上地區及折舊等因素，作為出售公屋訂價的
依據”；刪除“廣泛諮詢民意後，制訂及公開諮詢結果報
告，而在釐”，並以“制”代替；刪除“最後”，並以“
房屋政”代替；及刪除“略”。
陳鑑林議員就李永達議員之議案所動議之修正案議題經提
出待議，付諸表決，但遭否決。
莫應帆議員就李永達議員之議案動議下列修正案：
在“公屋售價基礎；”之後，刪除“及”；及在“負責水
平；”之後，加上“及(g)維持現行的公屋租住權的繼承制
度不變；”
莫應帆議員就李永達議員之議案所動議之修正案議題經提
出待議，付諸表決，並獲可決。
李永達議員發言答辯。
由李永達議員動議，經莫應帆議員修正之議案之議題付諸
表決，並獲可決。
下次會議
按照《會議常規》，主席宣布本局休會，並宣布本局於一
九九七年四月九日星期三續會。
會議遂於晚上10時38分休會。
主席黃宏發
一九九七年四月十六日
香港
立法局會議廳
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