立法局CB(2)712/ 96-97號文件
(此份會議紀要的英文本業經當局審閱)
檔 號：CB2/PL/CA
立法局憲制事務委員會
會議紀要
| 日 期 ： | 一九九六年十一月十八日(星期一)
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| 時 間 ： | 上午十時四十五分
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| 地 點 ： | 立法局大樓會議室A
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出席委員：
司徒華議員(主 席)
劉漢銓議員(副主席)
張文光議員
李永達議員
涂謹申議員
楊 森議員
朱幼麟議員
葉國謙議員
缺席委員：
列席公職人員：
- 憲制事務司
- 吳榮奎先生
- 副憲制事務司
- 伍錫漢先生
- 副憲制事務司
- 黎以德先生
- 選擧事務處
總選擧事務主任
- 張英才女士
列席秘書：
- 總主任(2)3
- 梁歐陽碧提女士
列席職員：
- 高級主任(2)7
- 曾慶苑小姐
I.通過一九九六年十月十四日會議的
紀要
一九九六年十月十四日會議的紀要(已隨立法局
CB(2)449/96-97號文件發出)無需作出修正，獲得確認通過。
II. 下次會議日期及討論事項
2.下次會議將於一九九六年十二月十六日(星期一)上午十時四
十五分擧行。與會議員通過在下次會議討論以下事項：
- 中英聯合聯絡小組的工作進展；及
- 有關香港特別行政區第一屆政府的產生及與籌備委員會
合作的事宜。
(當局代表在此時獲邀加入會議。)
III.上次會議後送交事務委員會委員的
參考文件
3.與會各人察悉，上次會議後共有兩份參考文件(分別隨立法
局CB(2)179/96-97號及CB(2)180/96-97號文件)送交議員參
閱。
IV.法律本地化法例如未能在一九九七年
七月一日前制定所造成的不利經濟後果
及社會影響
4.吳榮奎先生請議員參閱其於一九九六年十月二十八日發出的
函件(已隨立法局CB(2)298/96-97號文件送交議員)，該函附件A
的C部開列法律本地化法例如未能在一九九七年七月一日前制
定所帶來的不利經濟後果及可能造成的不良影響。他向與會各
人保證，當局有信心在香港主權移交前完成法律本地化計劃。
5.張文光議員關注如有關國家豁免的本地化法例未能在一九
九七年七月一日前制定，香港作為國際金融中心的重要地位
將會受損，而工商界亦會出現不明朗的因素。吳榮奎先生承
諾將張文光議員所提出的關注事項，以及就此事索取更多資
料的要求，轉達有關決策科。議員繼而或可考慮此事應否由
有關的事務委員會跟進。
6.吳榮奎先生回應-議員時確實表示，當局與中方討論法律本地
化的工作進展良好。香港政府曾屢次向中方表明，及早就餘下
的本地化建議達成協議至為重要。當局現正準備法例的草擬工
作，有關的條例草案一旦備妥，肯定會盡快提交立法局。然而
，有關的進程並非香港政府單方面所能控制。
7.吳榮奎先生回覆李永達議員時表示，聯合聯絡小組將於一九
九六年十二月行下次會議。李議員表示，聯合聯絡小組如能在
該次會議上完成討論此等建議，將會有利此方面的工作，使有
關的條例草案得以及早提交立法局。
8.鑑於香港主權移交在即，加上此等條例草案有必要趕及在一
九九七年七月一日前制定成為法例，涂謹申議員建議，香港政
府應要求聯合聯絡小組免除保密規則，使議員可獲提供該九套
法律本地化建議的擬本，以便預先作出考慮。吳榮奎先生答允
研究當局應如何向議員提供更多有關此等立法建議的資料。
9.主席表示，如有關本地化建議的法例未能在一九九七年七月
一日前制定，中英兩國政府均須為此負上責任。
V.中英聯合聯絡小組的工作進展
10.吳榮奎先生表示，聯合聯絡小組已安排在一九九六年十二月
擧行下次會議，而自事務委員會上次會議後，聯合聯絡小組並
無擧行任何會議。他會在日後的會議上再行匯報聯合聯絡小組
的工作進展。
11.吳榮奎先生回覆主席時表示，聯合聯絡小組轄下各個專家小
組不時擧行會議。除了國際權利和義務專家小組定期開會外，
以下專家小組最近亦有擧行會議：
- 關於過渡期的財務預算案編製和有關問題的專家小組；
- 檔案移交專家小組 中英雙方早在一九九零年達成概
括協議之前，已曾擧行數輪會議，日後雙方會繼續進行
討論；
- 防務及治安問題專家小組；及
- 法律本地化專家小組。
應主席所請，吳榮奎先生答允提交清單，載列經常開會的專
家小組，供議員參閱。
12.吳榮奎先生回覆李永達議員時證實，中英雙方仍未就主
權移交前人民解放軍派出先遣部隊進駐香港一事達成協議。
李議員表示，鑑於先遣部隊進駐本港的時間遠早於主權移交
之日，香港市民對此事深表關注。李議員表示，如先遣部隊
到港的任務是為軍事用地的交接作準備，他認為無需派駐大
批士兵，而且先遣人員也無需帶備武器，因為本港警方會負
責保護他們的安全。吳榮奎先生回應主席時表示，香港政府
已就此事的討論內容遭洩露一事向中國提出抗議，因為此擧
違反聯合聯絡小組的保密規則。香港政府現時並未考慮進一
步採取行動。
VI.有關香港特別行政區第一屆政府的
產生及與籌備委員會(籌委會)合作的
事宜
13.吳榮奎先生回覆主席時表示，候任行政長官一旦選出，當
局即會致力向其提供所需的協助，確保籌組特區政府的工作
迅速進行。楊森議員詢問當局會否借調大批高級官員協助候
任行政長官，吳榮奎先生回應時表示，政府的目的是確保主
權順利移交，並繼續對香港進行有效管治，直至一九九七年
六月三十日為止。借調大批高級官員不會有助達成此等目的
。至於實際提供的支援人員數目，當局會待候任行政長官選
出後與其磋商此事。
14.楊森議員問及律政署會否協助候任行政長官草擬法例，以
廢除香港政府根據《人權法案條例》予以修訂的法律。吳榮
奎先生表示，當局向候任行政長官提供任何協助，均會根據
三項既定原則，分別為：有關協助必須符合《聯合聲明》及
《基本法》、合乎香港巿民的利益；以及不會令公務員陷於
雙重效忠的處境。涂謹申議員表示，如政府官員在主權移交
前被指示草擬違反香港利益的法例，則撥作聘用此等官員的
款項便屬遭到非法使用。
VII.有關選擧事務處實施電腦化投票及
點票系統的進度報告
15.伍錫漢先生表示，顧問公司所建議的光學掃描系統可減少
點票過程所出現的人為錯誤。他告知與會各人，當局仍在研
究此事。
16.張文光議員指出，若光學掃描系統只用於點票工作上，則
將選票從個別投票站送往中央點票站，仍會非常費時。香港
應參照台灣所用的系統，當地的個別投票站負責進行點票，
然後透過電子系統將點票結果傳送至中央點票站。如有需要
，選擧事務處應派員往當地考察。
17.張英才女士回應時表示，當局須要考慮以下事項，才能採
用台灣的模式：
- 如何確保處理有疑問的選票所用方式一致；及
- 在一些選民甚少的選區或選擧組別，如何確保在個
別投票站的投票得以保密。
18.張文光議員建議，有疑問的選票可透過指定傳真線路傳送
至中央點票站，而選民甚少的選區或選擧組別，則可在選定
的投票站進行投票，而非在所有投票站，從而確保投票得以
保密。
19.主席詢問當局曾否考慮將投票過程電腦化，使選民可到任
何投票站投票，並表示政府應採取措施，鼓勵更多選民投票
。張英才女士回應時告知與會各人，顧問公司曾研究將投票
過程電腦化的方案，她又指出，為了支援此項功能，當局需
要重新建立現有的電腦化選民登記系統。在操作方面，鑑於
電腦硬件易受環境的濕度及溫度影響，當局亦需物色合適的
投票站放置電腦設備，並要提供後備支援系統。顧問公司粗
略估計有關工作的資本成本高達一億港元。因此，顧問公司
在現階段並不建議採用此方案，而只是建議在點票過程採用
光學掃描系統。
20.經討論後，當局應議員所請，答允在三個月後匯報此事的
進展。
21.議事完畢，會議於下午十二時二十五分結束。
立法局秘書處
一九九六年十一月二十二日
* 另有要事
Last Updated on 13 August 1998
