法律本地化

一九九六年十一月十八日會議席上，委員要求當局進一步
提供尚待中英聯合聯絡小組達成協議的9項本地化建議的
資料。

2.一九九六年十二月四至六日，聯合聯絡小組舉行第三十
八次會議期間，雙方就官方保密法本地化達成協議。官方
機密條例草案於一九九六年十二月十三日在憲報刊登，並
訂於一九九六年十二月十八日提交立法局通過。

3.尚待聯合聯絡小組達成協議的本地化建議現已減至8項，
計有 －

  1. 仲裁（國際投資糾紛）；
  2. 多邊投資擔保機構。
  3. 日內瓦公約；
  4. 國家豁免；
  5. 民航：第二階段；
  6. 移交被判刑人士；
  7. 海事公約；
  8. 外層空間。
有關這8項建議的進一步資料見附件A至H。

附件A

仲裁（國際投資糾紛）

本地化條例草案作出規定，確保依據關於解決國家與他國
國民之間的投資爭端的公約（下稱「該公約」）所作的仲
裁判決得以執行。

2.該公約於一九六五年三月十八日在華盛頓簽訂。聯合王
國已批准該公約，並把其適用範圍擴大至包括香港。中國
是公約的締約方。聯合聯絡小組已協定該公約在一九九七
年六月三十日後繼續適用於香港特別行政區。

3.該公約就設立投資糾紛國際仲裁中心一事作出規定。仲
裁中心是獨立自主的機構，專為協助締約國與外國投資者
解決投資糾紛而設。

4.聯合王國一九六六年仲裁（國際投資糾紛）法（下稱「
該法」）將該公約付諸實施。該法的適用範圍已通過一九
六六年仲裁（國際投資糾紛）法（適用於殖民地等）一九
六七年令擴大至包括香港。該法主要：

  1. 就依據該公約所作的仲裁判決的登記事宜作
    出規定；

  2. 賦予根據該公約而設立的投資糾紛國際仲裁
    中心在香港享有的法律地位和適當的豁免權
    和特權。

5.該法由一九九七年七月一日起不再適用於香港，因此有
需要通過本地化條例草案。

附件B

多邊投資擔保機構

本地化條例草案作出規定，確保依據設立多邊投資擔保機
構的公約（下稱「該公約」）所作的仲裁判決得以執行。

2.聯合王國在一九八六年四月九日批准該公約時，並沒有
將香港排除在外。中國是公約的締約方。聯合聯絡小組已
協定該公約在一九九七年六月三十日後繼續適用於香港特
別行政區。

3.該公約就設立多邊投資擔保機構一事作出規定。多邊投
資擔保機構屬國際復興開發銀行（即「世界銀行」）轄下
組織，旨在促進會員國之間的生產投資。該機構為會員國
的投資者在其他已加入公約的發展中國家投資所涉及的非
商業性質風險，提供擔保，包括聯合保險和再保險。

4.聯合王國一九八八年多邊投資擔保機構法（下稱「該法
」）將該公約付諸實施。該法的適用範圍已通過一九八八
年多邊投資擔保機構（海外屬地）令擴大至包括香港。

5.該法就下述事項作出規定：

  1. 登記依據該公約所作的仲裁判決；

  2. 出庭作證、聽取證供和提交文件。

6.該法由一九九七年七月一日起不再適用於香港，因此有
需要通過本地化條例草案。

附件C

日內瓦公約

本地化條例草案規定違反日內瓦公約若干條文的事項得由
香港法院懲處。4條日內瓦公約分別是－

  1. 改善戰地武裝部隊傷者病者境遇公約；

  2. 改善海上武裝部隊傷者病者及遇難者境遇的
    公約；

  3. 關於戰俘待遇的公約；

  4. 關於戰時保護平民的公約。

2.聯合王國在一九四九年八月十二日簽署上述4條日內瓦公
約，並在批准書中把香港包括在內。中國是日內瓦公約的
締約方。聯合聯絡小組已協定日內瓦公約在一九九七年六
月三十日後繼續適用於香港特別行政區。

3.聯合王國一九五七年日內瓦公約法（下稱「該法」）將
日內瓦公約付諸實施。該法的條文連同必要修訂的適用範
圍已通過一九五九年日內瓦公約（殖民屬地）令擴大至包
括香港。

4.該法：

  1. 規定違反公約若干條文的事項，例如蓄意殺
    人、以酷刑或不人道方法對待他人、大肆破
    壞和挪用財產、剝奪戰俘接受公平和定期審
    訊的權利、非法把平民遞解出境或囚禁等等
    ，得由法院懲處；

  2. 禁止未經許可擅自使用紅十字和若干其他徽
    號。

5.該法由一九九七年七月一日起不再適用於香港，因此有
需要通過本地化條例草案。

附件D

國家豁免

本地化條例草案規定國營企業在進行商業活動時，不得享
有國家豁免權。

2.在七○年代中期或之前，根據英國普通法，在未獲得一
個獨立主權國家同意的情況下，不可在英國法院起訴該獨
立主權國家。不過，其他大部分司法管轄區已逐漸放寬這
個絕對豁免原則，轉而採納有限制豁免論。聯合王國一九
七八年國家豁免法（下稱「該法」）反映了這發展。該法
規定，凡根據合約須在聯合王國全國或部分地區進行或履
行的商業交易或義務所涉及的訴訟，國家不得享有豁免權
。該法連同一些輕微修訂的適用範圍已通過一九七九年國
家豁免（海外屬地）令擴大至包括香港。

3.該法最主要的條文規定，凡與商業活動有關的訴訟，國
家一概不享有豁免權。其他不設豁免的訴訟舉例如下－

  1. 與國家的一項作為所引致的人身傷亡或財物
    損失有關的訴訟；

  2. 與國家參與按本國法律成立或組成的機構的
    成員身分有關的訴訟；

  3. 針對屬於國家而正用作或打算用作商業用途
    的船隻的法律行動；

  4. 與國家為商用房產繳納關稅或地方稅的責任
    有關的訴訟。

4.該法由一九九七年七月一日起不再適用於香港，因此有
需要通過本地化條例草案。

附件E

民航：第二階段

本地化條例草案賦予香港所需的法定權力，以繼續實施國
際民航公約（下稱「芝加哥公約」）及其有關國際標準和
建議慣例的附件。這條條例草案是一九九四年五月制定的
「第一階段」民航條例的延續。

2.聯合王國在一九四七年三月一日批准芝加哥公約，並把
香港包括在其批准書內。中國是芝加哥公約的締約方。聯
合聯絡小組已協定芝加哥公約在一九九七年六月三十日後
繼續適用於香港特別行政區。

3.聯合王國一九四九年民航法（下稱「該法」）將芝加哥
公約及其有關國際標準、建議慣例和航空管制的附件付諸
實施。該法的適用範圍已通過一九四九年民航法（海外屬
地）一九六九年令擴大至包括香港。

4.該法若干條文已於一九九四年五月本地化，並制定成為
民航 條例（第448章）。民航條例訂立多項條文，其中包
括有關保障危險飛行，以及簽發空運牌照和調查飛機意外
事故的規定。

5.該法其他主要條文就民航管理作出規定，範疇包括：航
空經營許可證、飛機的適航性、機組人員執照簽發事宜、
航空交通管制、航空文件、航空燈的規定、航空器材和其
他技術問題。

6.該法由一九九七年七月一日起不再適用於香港，因此有
需要通過本地化條例草案。

附件F

法律本地化：移交被判刑人士

本地化條例草案容許香港與其他國家相互移交被判刑人士
。

2.目前，與香港訂立了移交被判刑人士安排的計有 －

  1. 23個國家 － 有關安排依據歐洲委員會關於
    移交被判刑人士的公約而訂立，聯合王國
    已把該公約的適用範圍擴大至包括香港；

  2. 泰國 － 有關安排依據聯合王國與泰國關於
    移交罪犯及合作執行判刑的協定而訂立，
    聯合王國已把協定的適用範圍擴大至包括
    香港。

聯合王國一九八四年遣返囚犯法（下稱「該法」）讓這些
移交被判刑人士安排得以在聯合王國實施。該法連同修訂
的適用範圍已通過一九八六年遣返囚犯（海外屬地）令和
一九八七年遣返囚犯（海外屬地）（修訂）令擴大至包括
香港。

3.該法作出規定，方便移交被判刑人士。移交的決定必須
得到移交和接收的司法管轄區，以及有關的被判刑人士同
意，而導致有關人士被判刑的行為，必須在移交和接收的
司法管轄區內同視作刑事罪行。

4.該法由一九九七年七月一日起不再適用於香港，因此有
需要通過本地化條例草案。

附件G

海事公約

本地化條例草案統一了有關海上碰撞和救助的規則。

2.經聯合王國批准，並擴展至包括香港的有關公約計有 －

  1. 一九一○年統一船舶碰撞的若干法律規則的
    國際公約（下稱「一九一○年船舶碰撞公約
    」）；

  2. 一九一○年統一有關海上救助的若干法律規
    則的國際公約（下稱「一九一○年救助公約
    」）和取而代之的一九八九年國際救助公約
    （下稱「一九八九年救助公約」）。

3.中國是這些公約的締約方。聯合聯絡小組已協定這些公
約在一九九七年六月三十日後繼續適用於香港特別行政區
。一九一○年船舶碰撞公約就兩艘或以上船舶碰撞事故的
處理方法定出了各項規則，並規定賠償責任的分擔、人命
傷亡案件的司法管轄權，以及提出法律訴訟的時限等。一
九八九年救助公約則統一了有關救助行動的國際規則，並
顧及一九一○年救助公約並未考慮的保護環境問題。

4.為實施一九一○年船舶碰撞公約和一九一○年救助公約
所產生的國際權利與義務，聯合王國通過了一九一一年海
事公約法（下稱「該法」），並根據該法第9(1)條，把該
法延用於香港。

5.該法規定的事項包括 －

  1. 賠償責任的分擔；
  2. 人命傷亡案件的司法管轄權；
  3. 可提出法律訴訟的時限；
  4. 海上救助的劃一規則。
6.該法由一九九七年七月一日起不再適用於香港，因此有
需要通過本地化條例草案。有關條例草案不但把該法其中
涉及一九一○年船舶碰撞公約的條文本地化，而且還加入
實施一九八九年救助公約的新條文。

附件H

外層空間

本地化條例草案禁止香港居民或在香港註冊的公司未經許
可從事與外層空間有關的活動。

2.聯合王國是下述4項外層空間條約的締約方 －

  1. 一九六七年一月二十七日在倫敦、莫斯科、
    華盛頓簽署的關於各國探索和利用包括月球
    和其他天體在內外層空間活動的原則條約；

  2. 一九六八年四月二十二日在倫敦、莫斯科、
    華盛頓簽署的關於援救航天員、送回航天員
    及送回射入外層空間物體的協定；

  3. 一九七二年三月二十九日在倫敦、莫斯科、
    華盛頓簽署的空間物體所造成損害的國際責
    任公約；

  4. 一九七五年一月十四日在紐約簽署的登記射
    入外層空間物體公約。

這些條約的適用範圍已擴大至包括香港。中國也是這些條
約的締約方。聯合聯絡小組已協定這些條約在一九九七年
六月三十日後繼續適用於香港特別行政區。

3.聯合王國一九八六年外層空間法（下稱「該法」）將這
4條條約付諸實施。該法的適用範圍已通過一九八六年外
層空間法（香港）一九九○年令擴大至包括香港。

4.該法的主要條文旨在 －

  1. 禁止英國國民或在聯合王國或香港成立的公
    司未經許可在外層空間活動或從事與外層空
    間有關的活動；

  2. 授權總督批出從事這種活動的許可證；

  3. 規定總督保存一份空間物體的登記冊：
  4. 規定從事空間活動的人士須保障英國政府，
    以免須就該等活動作出賠償。

5.該法由一九九七年七月一日起不再適用於香港，因此有
需要通過本地化條例草案。



Last Updated on 18 August 1998