立法局CB(1)245/96-97號文件
(此份會議紀要的英文本業經當局審閱)
檔　號： CB1/PL/EA/1


立法局
環境事務委員會
會議紀要

日　　期：一九九六年十月八日(星期二)
時　　間：下午四時十五分
地　　點：立法局會議廳

出席委員：

    陸恭蕙議員(主席)
    梁智鴻議員
    劉慧卿議員
    黃錢其濂議員

其他出席議員：

    劉健儀議員

缺席委員：

    何承天議員
    黃秉槐議員
    葉國謙議員
    莫應帆議員
    謝永齡議員

出席公職人員：

規劃環境地政司
梁寶榮先生
副規劃環境地政司(環境部)
高傑博先生
環境保護署署長
羅樂秉先生

列席秘書：

總主任(1)1
梁慶儀小姐

列席職員：

助理秘書長1
吳文華小姐
高級主任(1)1
袁家寧女士

規劃環境地政司擧行的政策簡報會

梁寶榮先生向議員簡介《一九八九年白皮書第三次工作 進度檢討報告》所載當局在環境保護方面的工作進展。 他特別指出下述各項成就 ──

  1. 舊有的廢物焚化爐已全部關閉，並為新的廢 物轉運站及重點堆填區所取代。新設施使廢 物能以更清潔和更有效的方法，運送到堆填
    區。

  2. 化學廢物處理中心已開始運作，以妥善的方
    法處置本港每年產生的十萬公噸化學廢物。

  3. 當局分期推行禽畜廢物管制計劃，令新界受 禽畜廢物污染最嚴重的河流和溪澗，污染程
    度減低超過70％。

  4. 策略性污水排放計劃的工程進展良好，該計 劃旨在防止香港水道及沿岸水域的水質進一
    步惡化。

  5. 當局採取改善措施，減輕噪音污染的問題，
    成效顯著，特別是學校的緩解噪音計劃。

2. 梁先生解釋部分政策大綱進度受阻延的原因如下

  1. 以較寧靜的油壓打樁機取代柴油打樁機的計 劃受到阻延，因為當局須擬訂賦權法例，而 有關法例將於一九九七年年初備妥提交立法 局。同時，當局已規定所有政府工程均須使 用油壓打樁機，藉以收緊對使用柴油打樁機
    的管制。

  2. 減少廢物研究的進度落後於原訂計劃，原因 是此項研究較預期複雜。當局已完成研究建 議的公眾諮詢工作，而減少廢物計劃擬稿亦 在最後定稿階段，當局會在一九九七年年初
    發表該份擬稿，進行公眾諮詢。

3. 梁先生特別指出當局在來年會進行下述工作：

  1. 當局會繼續致力從根本上解決道路交通所造 成的空氣污染。除了跟進運輸業就柴油轉汽 油計劃所提出的實質關注事項外，當局亦已 成立跨部門工作小組，就使用其他燃料的車 輛進行研究，包括以氣體發動的車輛。當局 會在一九九七年四月規定柴油車輛須使用污
    染較少的燃料。

  2. 在減輕噪音污染方面，當局會制定法例，加 強管制使用柴油打樁機進行打樁工程。管制 汽車防盜警報的法例已提交立法局，目前立 法局正在研究有關草案。此外，當局現正研 究方法，藉以加強各項緩解措施，並擴大對 噪音感應強的地方的範圍。

  3. 在廢物管理方面，當局除了擬備減少廢物計 劃擬稿以便在一九九七年年初諮詢公眾外， 亦計劃安排更多廢物轉運站投入服務。西九 龍及港島西的廢物轉運站將於一九九七年五 月開始使用，梅窩、坪洲及長洲的廢物轉運 站亦會相繼在一九九八年三月開始運作，而 喜靈洲廢物轉運站則會在一九九八年六月啟 用。另外，當局擬就廢物焚化發電此種減低 廢物體積技術進行顧問研究，當局不久便會 就此項計劃徵詢事務委員會的意見。

  4. 當局正在甄選顧問公司，負責進行二十一世 紀持續發展研究。當局會不時向事務委員會 匯報此項分期進行的研究的最新進展，並會
    按計劃諮詢公眾意見。

空氣污染

4. 議員問及擬議的柴油轉汽油計劃，當局代表在回應時 表示，當局並非放棄柴油轉汽油計劃。目前，當局已成 立一個成員包括規劃環境地政科及運輸科人員的跨部門 工作小組，專責研究以其他燃料發動的車輛，以期減少 車輛排出的廢氣。工作小組現正考慮其研究範圍，並將 於今年十月底制訂工作時間表。工作小組會進行各種試 驗，以評估在香港施行各種不同方案的可行性，所考慮 的因素包括：價格、折舊、基礎建設支援、技術發展及 維修保養機制等。工作小組如提出任何建議，定會徵詢 立法局議員及市民的意見。當局會告知事務委員會該工 作小組的成員、職權範圍及工作時間表。議員通過邀請 交通事務委員會的委員出席事務委員會會議，參與此事
的討論。

5. 議員詢問並論及當局檢查排放黑煙車輛的措施、對付 此類車輛的執法行動，以及所處的罰則，當局代表在回
應時提出下述各點

  1. 車輛廢氣已成為空氣污染的主要來源，而可 吸入的懸浮粒子是主要的污染物。與車輛噴 出黑煙的情況不同，可吸入的懸浮粒子的排 放，基本上由柴油車輛的引擎設計造成，基 於此緣故，車主本身不能輕易控制該等粒子 的排放量。除非柴油車輛為其他類型車輛取 代，否則大量柴油車輛在道路頻密行駛，將 會繼續對空氣質素造成不良影響。

  2. 由於擬議的柴油轉汽油計劃須暫時擱置，當 局現正研究各項短期措施，以便管制車輛排 放黑煙。有關的措施包括更頻密地檢查車輛、 提高對排放黑煙的違例車輛所處的罰款額、 收緊廢氣管制標準、規定柴油車輛使用污染 較少的燃料，以及加強公眾教育。當局每年
    發現50 000部車輛排放黑煙，而最少有1 000
    宗個案導致車輛牌照被吊銷。

  3. 當局知悉商業柴油車輛的營運者已提出兩項 維修保養計劃，以回應當局促請車主為車輛 提供更佳保養的要求。當局表示歡迎業內人 士就上述計劃提供詳情。

6. 關於當局需要多少時間才可向市民發布繁忙區域街道 空氣質素的資料，梁先生解釋，當局會將街頭監測站的 數目由一個增至四個，以便對空氣質素作出更全面的評 估。一俟評估得出結果，當局便可釐定基準，藉以制訂
及公布路邊空氣污染指數。

廢物

7. 議員就減少及管理廢物策略提出各項問題，梁先生回
答時提供以下資料

  1. 當局將於一九九七年年初發表減少廢物計劃 擬稿，當中全面論及減少廢物的事宜，包括 製造商採用有助減少廢物的包裝方式，以及 兩個市政局改變其收集和處理廢物的方法。

  2. 中央焚化設施的建議已告擱置，因為財務委 員會並不批准撥款申請。當局會就其他可行 方案徵詢事務委員會的意見。

  3. 當局會研究可否在香港應用焚化與能源回收 結合為一的嶄新減低廢物體積技術，研究範 圍包括如何將從焚化所得的能源變為電力供 應的部分、所需焚化設施的地點及數目、運
    作成本、維修計劃及技術發展等。

  4. 收集海面漂浮垃圾屬海事處的工作範圍，環 境保護署經常與海事處保持聯繫，以監察有 關的情況。當局會提供書面資料，說明當局 在減少漂浮垃圾方面的政策大綱。

  5. 當局須斥資13.5億元，實施禽畜廢物管制計劃 的餘下階段。當局需要獲取此筆撥款，以便 透過補助及貸款的形式向農民提供經濟援助， 俾能裝設適當的廢物處理設施，藉以符合愈 來愈高的廢物排放標準。當局亦會由此撥出 款項，向決定停止飼養禽畜的農民發放特惠 津貼。當禽畜廢物管制計劃的餘下階段全部 落實後，新界地區由禽畜廢物引致的水質污 染會減少90％。當局會提供禽畜飼養場的最
    新數字。

節省能源

8. 當局代表在回答議員有關節省能源的問題時指出下
述各點──

  1. 當局現正研究可否將現時在電器用品加上能 源效率標籤的計劃由自願參與變為強制執行， 因為製造商對計劃的反應至今未如理想。

  2. 由於諮詢製造業、批發入口商及零售業需時， 當局要遲至一九九八年才可提交安裝照明系 統及安裝空氣調節系統的工作守則擬稿。

與中國的聯繫

9. 議員關注到香港政府與中方在跨境環境問題上的聯繫 和合作。梁先生在回應時表示，此方面的工作由粵港環 境保護聯絡小組負責，聯絡小組每年均擧行周年會議， 而其轄下的各個小組亦會定期開會，交換跨境環境問題 的資料。聯絡小組自成立以來，曾研究中華白海豚的存 護工作。聯絡小組已完成后海灣的環境監測工作，現正 展開一項為期兩年的大鵬灣聯合監測研究計劃。香港政 府正就重點工作項目以及空氣質素和水質的數據，與廣 東省各環保部門交換資料。釐訂出水質的參考基準後， 中港雙方已能偵察水質有否惡化，並在需要時採取措施， 以作補救。主席請秘書將工作進度報告中有關中港聯繫 方面的節錄，送交議員參閱。

(會後補註： 有關的節錄已隨立法局CB(1)95/96-97號
文件， 送交議員參閱。)

10. 會議於下午五時二十分結束。

Last Updated on 18 August 1998