立法局
教育事務委員會
香港教育學院
的未來發展
供一九九七年三月二十一日
會議討論用
引言
張文光議員提交了一份內容關於香港教育學院的未來發展
的文件，分發各議員參閱。本文件闡述政府就該文件提出
的問題所作的回應。
背景
2.張文光議員傳閱的文件，就香港教育學院開辦的師資訓
練課程提出多項問題和具體建議。張議員關注到師資培訓
在投入因素和過程兩方面均有不足之處；前者是指學生的
質素，而後者則指課程的修業期、教職員與學生的比例，
以及教職員的聘用和士氣。下文撮述張議員關注的主要問
題和政府的回應。
政府對師資培訓的承諾
關注的問題
3.文件闡明，《教育統籌委員會第五號報告書》的建議自
推行以來，尚未能達到既定目標，這是由於全日制小學教
育學士學位課程須延遲至一九九八年才能開辦；初步只會
取錄30名相當於全日制學生。鑑於師資培訓課程大多以兩
年制小學教育證書課程提供，入讀資格為中七程度，因此
師資培訓仍然不足。政府的政策是在未來三年度內，把單
位成本減低10%，這亦有違《教統會第五號報告書》所載
，有關香港教育學院在發展初期應獲撥款進行前期投資的
既定目標。
政府的回應
4.為政府承諾會作出巨大投資，提供高質素的師資訓練；
優良的師資，為良好的基礎教育奠定根基。我們在推行《
教統會第五號報告書》主要建議的工作，有良好及穩步的
進展。舉例來說，
由多間前教育學院和語文教育學院合併而成的香港
教育學院於一九九四年四月正式成立，成為一所自主
的高等教育學院。
由一九九六年七月一日開始，學院正式納入大學教
育資助委員會(教資會)的資助範圍，並成為一個重要的
高等教育機構。由於教資會為高等教育院校設立健全的
監察和財政評估機制，其專業知識有助教育學院的發展
。整體來說，由教資會向政府建議有關高等教育院校在
師資培訓方面的未來路向，會較為恰當。我們希望教資
會能夠培育和引領香港教育學院成為卓越的師資培訓中
心。
我們會動用23億元，為教育學院在大埔興建一個達
到世界水準的全新校舍。今年，我們向學院提供約7億
元的經常撥款，以培訓大約5 000名相當於全日制見習
教師。
5.經全面檢討香港的高等教育後，教資會建議，隨凓高等
教育進入鞏固期，各間院校應可致力研究如何提高現有的
工作效率和質素，這項建議已獲得政府的同意。在詳細評
估過各間教資會資助院校的情況後，教資會認為，高等教
育院校在一九九八至二零零一年的三年度內，應可把學生
單位成本每年減低略多於3%，即在一九九八至二零零一年
的三年度完結前，把學生單位成本減省共10%，而無損教
育質素。舉例來說，各間院校可從規模經濟中獲益，由於
毋須再進行擴展項目，各院校的前期投資已到達最後階段
。現時應有機會整頓行政架構及精簡內部程序。政府同意
教資會的評估，並原則上接納教資會的建議。這些建議包
括讓教資會保留約一半的省回款額，再重新分配，用以應
付新的開支，以及推動特別的發展項目，包括進一步發展
卓越學科領域、推行更多質素保證措施，以及進行所需的
院校架構重整。
6.至於香港教育學院，教資會認為學院仍處於初步發展階
段，有需要進行前期投資。有鑑於此，教資會就學院在這
三年度的餘下時間(即一九九六至九七年度及一九九七至九
八年度)的撥款要求向政府提出有關建議時，亦已考慮到香
港教育學院在發展期間，有需要進行前期投資。有見及此
，香港教育學院師生比例的規劃準則，在一九九六至九七
年度可維持1比11，而一九九七至九八年度則可維持1比12
。教資會相信，香港教育學院所獲得的前期投資應屬足夠
。
教育學院在下一個三年度的學術規劃
關注的問題
7.張議員傳閱的文件建議，由一九九八年度開始，將學院
現時的教師證書課程(入讀資格為中七學歷)，逐步轉為三
年制教師文憑課程(入讀資格為中七學歷)，以便師訓學員
能在學科、語文和專業技能方面接受充分的培訓。文件又
建議，現有的三年制工業科目教師證書課程(入讀資格為中
五學歷)應予保留或修訂，以配合實際的需要。小學教育學
士學位課程的學額指標，應由30個相當於全日制學額，增
至150個，數目日後可陸續增加，以吸引更多優秀的學生加
入教師行列。文件並建議應增加小學教育文憑課程的學額
。
政府的回應
8.教資會現正檢討包括教育學院在內的各間受資助院校，
在一九九八至二零零一這三個年度的學術計劃。政府已大
致上接納教資會就八間受資助院校各級課程建議的學額指
標(不包括研究生修課課程的學額指標)。教資會就教育學
院提交的教務發展建議作出了一些修訂，並調整了學院建
議的各項課程的學額指標。不過，最終的學額數目，須由
政府根據學院在一九九八年年初提交的計算成本預算數據
作最後決定。教資會已考慮到教育學院所處的發展階段，
以及在學術方面是否作好準備，能夠開辦各項課程。
9.教資會原則上贊同教育學院在一九九八至九九年度提供
30個相當於全日制的全日制小學教育學士課程學額，以及
在一九九九至二零零零和二零零零至二零零一年度，分別
提供90個和150個相當於全日制學額。此外，教資會原則
上贊同學院開辦的教育學士學位課程的學額，應在下一個
三年度逐步增加，而學額的增幅必須是穩定的，以確保課
程的質素。不過，教資會這些意見是假設有關的教育學士
學位課程能成功地通過評審程序而提出的。
10.至於教育文憑課程方面，教資會注意到教育學院現正進
行全面檢討，包括檢討不同課程的結構和採用的程序。因
此，教資會認為學院宜穩步地逐一開辦這類文憑課程。教
資會與學院達致的一般原則是，學院應首先開辦兼讀制課
程，然後才開辦全日制課程，因為預期兼讀制課程的需求
會較大。教資會認為較可取的做法，是學院首先開辦兼讀
制的小學教育文憑課程，然後才開辦工業和中學教育課程
。此外，學院須確保首先開辦的課程取得滿意成績後，才
可開設其他課程。學院首先開辦的應是全日制小學教育文
憑課程，時間應是二零零零至二零零一年度。同樣地，教
資會是假設有關的文憑課程能通過評審程序而提出這些意
見。
11.教資會已從學術的角度考慮把現有的兩年制教育文憑課
程(入讀資格為中七學歷)，升格為三年制(入讀資格為中七
學歷)的畢業證書課程這個建議。教資會原則上支持開辦畢
業證書課程，因為開設這些課程的主要目的，是提高學院
現有的教育證書課程的學術質素。這項安排符合《教統會
第五號報告書》的建議，就是確保職前師資訓練課程與其
他學科的學位以下程度課程一樣嚴謹，並能為這些新教師
日後的專業發展，奠定良好的基礎。不過，教資會認為，
由學院開辦以中五學歷為入讀資格的四年制教育文憑課程
作為基本課程，從教育的角度來看，應較為理想，但同時
亦應容許一些學生以中七學歷報讀這項課程，而修業期則
可豁免一年。教資會又建議，學院可考慮其他一些問題，
例如可否開辦三年制(入讀資格為中七學歷)的畢業證書課
程、學生是否有興趣修讀這項課程，以及增設一項新的資
歷對整體教師專業的影響，特別是這項畢業證書課程與其
他師資訓練課程的關係，以及完成畢業證書課程的畢業生
的薪級。教育學院現正根據教資會的意見和政府提出的其
他意見，修訂本身的建議。政府仍未就這事作最後決定。
師生比例
關注的問題
12.文件建議，師訓學員在實習時須接受緊密示導，這點應
得到確認，因此，職前訓練課程的師生比例應定為1比11，
以確保有足夠的示導，包括質與量兩方面，以保障專業水
準。
政府的回應
13.正如上文第6段所述，師生比例是評估香港教育學院的
撥款需求的其中一項規劃準則。師生比例以及教學人員與
非教學人員的比例或高級與初級人員的比例等，都是評估
撥款需求時考慮的準則，但並非學院必須遵循的指引或標
準。一九九六至九七年度的師生比例為1比11，而一九九七
至九八年度的師生比例則為1比12。在下一個三年度結束時
，香港教育學院應能達到師生比例為1比14的目標。這個比
例是教資會所訂，在作出這個決定前，教資會已考慮過其
他教資會資助院後及海外院校同類學科的做法、教資會資
助院校的人手、教學與非教學人員的比例，並已顧及師資
培訓工作需要的人手較多，以及需要示導實習教學等因素
。教資會在訂出各個目標比例之前，曾於一九九六年與香
港教育學院的代表進行連串討論及舉行多個研討會。職前
師訓課程的教師相對於學生的人數(有別於在職師訓課程)
應否較整體的師生比例1比14為高，則須由香港教育學院詳
加考慮。
僱用條件及晉升機會
關注的問題
14.文件指出，香港教育學院教職人員的僱用條件以及晉升
機會，不應因學院納入教資會資助範圍而受到不利影響。
學院不應無理解僱或終止人員的合約，以期符合師生比例
等等。學院應確保會公正及公平地處理續約事宜，以維持
學院教職人員的歸屬感和士氣。
政府的回應
15.教資會資助院校教職人員的僱用條件，是由院校自行決
定，惟須符合一項準則，就是院校教職人員的薪酬應與同
等職級公務員的薪酬相若，而不會較為優厚。香港教育學
院納入教資會資助範圍至今，並無發生解僱大批人員的情
況。教資會最近已審議香港教育學院提交的教職人員編制
重整計劃。香港教育學院打算在下一個三年度內，透過員
工自然流失，逐步達到擬定的師生比例。教資會認為香港
教育學院的計劃可以接受，並已促請學院盡量按照計劃進
行。
Last Updated on 14 August 1998
