立法局經濟事務委員會文件
九號貨櫃碼頭
引言
本文件的目的，是告知議員有關商業集團就九號貨櫃碼 頭
的發展協議。此協議並得到中英聯合聯絡小組通過。
九號碼頭協議
2.該協議規定：
- 現代貨箱碼頭有限公司會以其在八號貨櫃碼頭的兩個
泊位、換取亞洲貨櫃碼頭有限公司在九號貨櫃碼頭的
兩個泊位；
- 現代貨箱碼頭有限公司在九號碼頭除了原有的一個泊
位外，並從亞洲貨櫃碼頭有限公司換取兩個泊位。此
外，並會在九號貨櫃碼頭地段範圍內，在現時擬建堆
石海堤的地方，發展一個長達310米的接駁船泊位，條
件是現代貨箱碼頭有限公司會將60米長的泊位轉讓給
香港國際貨櫃碼頭公司；
- 香港國際貨櫃碼頭有限公司在九號碼頭除原來擁有的
一個泊位外，並會在九號貨櫃碼頭以北的貨物裝卸區
，發展一個長達320米的接駁船泊位；
- 香港國際貨櫃碼頭有限公司將會經由私人協約方式，
獲批上文(c)項所述支線船泊位旁邊一幅7.7公頃的土
地(此土地現規劃作工業及貨物裝卸用途)，供貨櫃處
理之用。條件是香港國際貨櫃碼頭有限公司會在九號
貨櫃碼頭範圍內，將一幅3.85公頃的土地，轉予現代
貨箱碼頭有限公司；及
- 香港國際貨櫃碼頭有限公司將會在九號貨櫃碼頭的泊
位落成啟用之前，在上文(d)項所述土地毗鄰的另一幅
土地上，自費興建一幢合適的屏障式建築物。
3.該項經有關商業集團磋商後達成的協議，有以下兩個目標：
－避免在九號貨櫃碼頭內出現單一泊位碼頭的情況；及
－在九號貨櫃碼頭的兩個碼頭內各加入一個接駁船泊位。
航運聯盟
4.由於世界及本港航運業出現兩項重要發展，因而影響到新
貨櫃碼頭的設計。世界航運聯盟的形成(例如由日本郵船(日
本)、赫伯羅特(德國)、海皇輪船公司(新加坡)及英國鐵行郵
輪(英國)組成的大聯盟；由東方海外貨櫃航運(香港)、美國
總統輪船公司(美國)、渣華郵輪(荷蘭)、大阪商船三井船舶
(日本)及遂初船運(馬來西亞)組成的全球聯盟；以及馬士基
航運(丹麥)與美國海陸聯運(美國)組成的聯合船務)，令船公
司討價還價的能力大增。新的航運聯盟旗下有更大的船隊，
使它們使用如香港等主要港口的次數更為頻密，而且所利用
的各區港口亦更多。
5.這些航運聯盟為了盡量提高它船隊的效率，一般都要求貨
櫃港經營者在每個碼頭內均設有多於一個的相連泊位，確保
它們的船隻不會因單一泊位經營方面欠缺靈活性而受到阻礙
或有所延誤。鑑於這些航運聯盟支配着國際貨櫃業，故單一
泊位碼頭已不符實際。
內河貨運的增長
6.與此同時，華南地區出現新闢的港口，令區內貨櫃運輸業
的競爭加劇。香港的港口經營者正面對鄰近港口日趨激烈的
競爭壓力。
7.但香港港口處於珠江河口，位置優越，我們必須發展這個
競爭上的優勢。
8.以內河躉船把貨櫃從珠江三角洲運往香港，不僅成本較低
，亦有助減輕邊境管制站和中港兩地道路系統的壓力。過去
三年，內河貨運每年平均增長逾40%。當局在一九九六年三
月批出發展屯門內河貨運碼頭的經營權，可進一步鼓勵貨櫃
貨物由陸路轉經珠江運送。我們必須在所有新的貨櫃碼頭提
供接駁船停泊位設施，以便這些碼頭的營運能與屯門內河貨
運碼頭相輔相成。
9.我們能夠對這些新轉變作出回應，在九號貨櫃碼頭協議內
，稍為修改九號貨櫃碼頭毗鄰土地的用途，以提高新碼頭的
效率和盡量減少對陸路交通的影響。
接駁船停泊位的構思
10.接駁船停泊位是在貨櫃碼頭增設的額外停泊位，但只附有
一小幅後勤用地，供接駁船隻(即航行亞洲區內航線的小型貨
櫃船和內河船隻)繫泊於碼頭，以便從遠洋輪船直接裝卸貨櫃
箱，而毋須經陸路運送。此舉有助減少道路交通流量，並提
高碼頭的運作效率。現時由於大部分現有碼頭均缺乏停泊位
，這些接駁船隻須繫泊在港口的浮標及碇泊區，貨櫃則以駁
船轉運到各區的中流作業用地或公眾貨物裝卸區，然後再以
貨櫃車經陸路運往葵涌貨櫃碼頭，因而增加了貨櫃港一帶道
路的擠塞。
交通和環境的考慮因素
11.當局已就原來的九號貨櫃碼頭發展計劃，完成環境影響評
估研究。研究結果顯示，假如嚴格實施建議的環境管制措施
，則建議的發展計劃帶來的環境影響，應可控制於既定標準
之內。研究又建議採取消滅噪音措施，包括在碼頭西北端興
建屏障式建築物、使用低噪音貨櫃處理設備，及為最受影響
的長青邨單位提供玻璃窗戶和冷氣機，而後述的幾項措施已
開始實施。此措施包括將現時的青衣路改道，使其不經過青
衣的住宅區，即美景花園一帶，而改經九號貨櫃碼頭計劃的
部分填海區。此外，在九號貨櫃碼頭啟用時落成的青衣複製
南橋及三號幹線葵涌及青衣段，均有助改善青衣的交通情況。
12.須注意的是，影響貨櫃泊位處理量的因素，並非碼頭的長
度，而是可供停放及處理貨櫃的後勤用地的數量。目前一個
標準貨櫃泊位所需的後勤用地為15公頃。九號貨櫃碼頭兩個
接駁船泊位各有3.85公頃的後勤用地，只及標準泊位後勤用
地的四分一。它們不能作為獨立的泊位運作，而須附屬於貨
櫃碼頭運作。由於南面的接駁船泊位，位於一直擬興建貨櫃
碼頭的地區，而北面的接駁船泊位，則會取代在該區計劃興
建的公共貨物裝卸區，因此，我們預料九號碼頭現時的設計
對貨櫃碼頭西北住宅發展的環境影響，將會與上次環境影響
評估研究的預測相若。事實上，有了這些泊位，接駁船隻及
內河船隻便可直接在碼頭繫泊及從遠洋船隻裝卸貨櫃，它們
將有助減少新碼頭所增加的貨櫃車流量。
13.有關集團已就九號貨櫃碼頭目前的擬議安排(即四個標準
泊位加兩個接駁船泊位)，進一步研究其對環境及交通的影
響。有關集團須檢討有關設計，確保工程計劃合乎一切環
境及交通規定，並須先獲政府批准才可動工。
港口貨物增長預測
14.雖然今年的貨櫃吞吐量因基數龐大而增長放緩，但以實質
計算，經本港港口處理的貨櫃數目，仍大幅增加。我們預期
今年的增長率為7%左右，即是我們今年須處理的貨櫃，將較
去年增加接近90萬個，稍多於1蔬茠y位的處理量。
經濟的影響
15.港口及其各類支援服務，對促進多方面的經濟活動和提供
大量就業機會，極為重要，並且對製造業、進出口貿易業、
批發/零售業的持續增長和發展，以及各類與貿易有關的支援
業務，尤其重要。事實上，隨着製造業逐漸移往香港以外地
方發展，港口已成為本港主要行業之一，繼續為廣大勞動人
口創造各類技術職位及技術需求較低的職位。為了香港的利
益，我們必須繼續發展貨櫃碼頭，以應付預測的需求，從而
保持香港經濟繼續增長，維持本港港口的競爭力，以及在二
十一世紀提高本港作為國際商業中心的地位。我們必須致力
確保九號貨櫃碼頭能夠及時建成，同時也要解決環境及交通
問題，盡量減低新貨櫃碼頭對附近居民的影響。
經濟科
一九九六年十月十八日
Last Updated on 14 August 1998
